ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО Под редакцией профессора И.А. Еремичева, профессора П.В. Алексия Пятое издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» Допущено Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве учебника для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальности 030501 «Юриспруденция» Закон и право Москва 2015 УДК 349.444(470+571)(075.8) ББК 67.404.212.47(2Рос)я73-1 Ж72 Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» Коллектив авторо в: П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, И.А. Еремичев, Ю.Т. Ахвледиани, М.В. Максютин, Л.В. Щербачева, А.Л. Миронов, А.А. Хорев, П.Н. Коршунов, А.Ю. Кирсанов Рецензент заслуженный юрист РФ, д-р юрид. наук, профессор Н.М. Коршунов Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся Ж72 по специальности 030501 «Юриспруденция» / [П.В. Алексий и др.]; под ред. <...> Рассмотрены основы жилищного законодательства с учетом изменений, внесенных в Жилищный кодекс РФ по состоянию на июль 2007 года, правовое регулирование, основания возникновения, изменения и прекращения жилищных отношений, особенности и перспективы жилищного страхования, а также ответственность за нарушение норм жилищного законодательства. <...> Как учебная дисциплина жилищное право представляет собой изучаемую в основном в рамках предмета «Гражданское право» совокупность правовых норм и общепринятых научных концепций. <...> Базой для всех них является жилищное законодательство, т.е. совокупность нормативных <...>
Жилищное_право._5-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_МО_РФ._Гриф_МВД_РФ.pdf
УДК 349.444(470+571)(075.8)
ББК 67.404.212.47(2Ðîñ)ÿ73-1
Æ72
Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник»
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»
Коллектив авторо в:
Ï.Â. Àëåêñèé, Í.Ä. Эриашвили, È.À. Åðåìè÷åâ, Þ.Ò. Ахвледиани, Ì.Â. Ìàêñþòèí,
Ë.Â. Щербачева, À.Ë. Ìèðîíîâ, À.À. Õîðåâ, Ï.Í. Êîðøóíîâ, À.Þ. Кирсанов
Рецензент
заслуженный юрист РФ, д-р юрид. наук, профессор Н.М. Коршунов
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся
Æ72 по специальности 030501 «Þðèñïðóäåíöèÿ» / [Ï.Â. Алексий
и äð.]; под ðåä. È.À. Еремичева, Ï.Â. Àëåêñèÿ. — 5-å èçä.,
ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, Закон и ïðàâî, —
351ñ.
2015.
ISBN 978-5-238-01335-0
Агентство CIP РГБ
Учебник подготовлен в соответствии с Государственным образовательным
стандартом высшего профессионального образования. Рассмотрены основы
жилищного законодательства с учетом изменений, внесенных в Жилищный
кодекс РФ по состоянию на июль 2007 года, правовое регулирование, основания
возникновения, изменения и прекращения жилищных отношений, особенности
и перспективы жилищного страхования, а также ответственность за
нарушение норм жилищного законодательства. Раскрываются правовые, экономические
и организационные основы деятельности жилищных накопительных
кооперативов, товариществ собственников жилья, управления многоквартирными
домами, особенности ипотеки для военнослужащих.
Особое внимание уделяется вопросу предоставления жилых помещений в
домах системы социального обслуживания населения и фондов для временного
поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами: основания,
порядок и пользование. Впервые в учебнике рассматривается концепция
по созданию Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Для студентов, аспирантов (адъюнктов) и преподавателей юридических вузов
и факультетов, юристов-практиков, а также для всех интересующихся вопросами
жилищных правоотношений.
ББК 67.404.212.47(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01335-0 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2005, 2006, 2007, 2008
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми
средствами или в какой-либо форме запрещается без
письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
От авторов
Тема 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
1.1. Система жилищного права
1.2. Объекты жилищного права
1.3. Формы собственности
Тема 2. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (Источники
жилищного права)
2.1. Конституционные основы жилищного права
2.2. Понятие жилищного законодательства
2.3. Структура жилищного законодательства
2.4. Действие жилищного законодательства во времени
Тема 3. ЖИЛИЩНЫЕ ФОНДЫ
3.1. Понятие жилищного фонда
3.2. Классификация жилищных фондов
Тема 4. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
4.1. Возникновение права на служебное помещение
4.2. Иные основания возникновения права
на жилое помещение
4.3. Жилые помещения в домах системы социального
обслуживания населения и фондов
для временного поселения вынужденных
переселенцев и лиц, признанных беженцами
Тема 5. ЖИЛИЩНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
5.2. Правовое регулирование жилищных отношений.
Источники жилищного права
5.3. Требования, предъявляемые к жилым помещениям
5.4. Жилищные нормы
5.5. Право на дополнительную жилую площадь
Тема 6. СУБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
6.1. Стороны в жилищных отношениях
6.2. Члены семьи пользователя жилым помещением
6.3. Временные жильцы
Тема 7. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
7.1. Договор социального найма
7.2. Коммерческий наем
7.3. Наем жилого помещения в домах ЖСК и ЖК
349
3
4
4
11
16
20
20
27
30
34
38
38
40
50
50
53
56
64
5.1. Жилищные отношения как вид гражданских
правоотношений 64
66
73
80
85
90
90
97
99
103
103
107
111
Стр.350
7.4. Участие в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости
7.5. Возникновение права на жилое помещение,
находящееся в собственности граждан
Тема 8. ЖИЛИЩНЫЕ НАКОПИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРАТИВЫ
8.1. Понятие жилищного накопительного кооператива
8.2. Члены жилищного накопительного кооператива:
права, обязанности, ответственность
8.3. Источники финансирования деятельности жилищного
накопительного кооператива
8.4. Управление жилищным накопительным кооперативом
8.5. Обеспечение финансовой устойчивой деятельности
жилищного накопительного кооператива
и контроль за его деятельностью
8.6. Создание, реорганизация и ликвидация жилищного
накопительного кооператива
Тема 9. ИЗМЕНЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
9.1. Вселение в жилое помещение других членов семьи.
Выбытие из жилого помещения
9.2. Раздел жилого помещения. Объединение
пользователей жилого помещения в одну семью
115
128
137
137
143
151
155
169
175
180
182
186
9.3. Замена нанимателя жилого помещения или члена
кооператива. Отказ пользователя от части жилого
помещения 187
9.4. Переустройство и перепланировка жилого помещения
189
9.5. Перевод жилого помещения на другой правовой режим 194
Тема 10. ОХРАНА ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
10.1. Сохранение жилой площади за временно
отсутствующими гражданами
10.2. Переселение на время капитального ремонта
10.3. Принудительный обмен
Тема 11. ПРЕКРАЩЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
197
197
201
203
211
11.1. Основания для прекращения жилищных отношений 211
11.2. Выселение с предоставлением другого
благоустроенного жилого помещения
217
11.3. Выселение с предоставлением другого жилого
помещения 219
11.4. Выселение без предоставления другого жилого
помещения 221
Тема 12. РАСПОРЯЖЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
12.1. Договор купли-продажи жилого помещения
12.2. Договоры мены жилыми помещениями
226
226
229
12.3. Договор ренты. Пожизненное содержание с иждивением 230
350
Стр.351
12.4. Договор дарения жилого помещения
12.5. Договор аренды жилого помещения
12.6. Пользование жилым помещением,
предоставленным по завещательному отказу
Тема 13. ИПОТЕКА (ЗАЛОГ НЕДВИЖИМОСТИ)
13.1. Договор об ипотеке (залоге недвижимости)
13.2. Обеспечение прав по договору об ипотеке
13.3. Особенности ипотеки для военнослужащих
13.3.1. Накопительно-ипотечная система жилищного
обеспечения военнослужащих
13.3.2. Организация накопительно-ипотечной системы
13.3.3. Участие военнослужащих в накопительноипотечной
системе
13.3.4. Государственное регулирование, государственный
контроль (надзор) в сфере отношений по формированию,
инвестированию и использованию накоплений
для жилищного обеспечения
13.4. Ответственность за нарушение договорных
обязательств и норм жилищного законодательства
Тема 14. ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
14.1. Создание и деятельность товарищества
собственников жилья
14.2. Правовое положение членов товарищества собственников
жилья
Тема 15. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Тема 16. УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
Тема 17. ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Тема 18. ЖИЛИЩНОЕ СТРАХОВАНИЕ
18.1. Общие понятия и роль жилищного страхования
18.2. Страхование жилищного фонда как важнейшая
часть жилищного страхования
18.3. Современный страховой рынок и необходимость
жилищного страхования
232
233
236
239
240
246
251
251
254
257
261
262
264
264
267
271
279
284
289
18.4. Региональные особенности жилищного страхования 305
18.5. Страхование жилых помещений в г. Москве
18.6. Перспективы развития жилищного страхования
18.7. Правовое обеспечение жилищного страхования
289
292
298
313
325
331
18.8. Государственное регулирование жилищного страхования 334
Краткий словарь терминов
Библиографический список
338
346
351
Стр.352