М.И. АГАБАЛАЕВ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Монография Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» М.И. АГАБАЛАЕВ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Монография Москва 2012 УДК 339.543 ББК 67.408 А23 Рекомендовано к изданию научно-техническим советом Российской таможенной академии Р е ц е н з е н т ы: М.А. Рыльская, начальник отдела исследования проблем информационной безопасности в таможенном деле научно-исследовательского центра Российской таможенной академии, доктор юридических наук, доцент; М.В. Костенников, врио председателя учебного совета Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН Агабалаев М.И. <...> Административно-правовой режим обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: монография / М.И. Агабалаев; под ред. д-ра юрид. наук, проф. <...> ISBN 978-5-9590-0344-9 В монографии с позиций теории права и социального управления, науки административного права, на основе новейшего законодательства и материалов практики деятельности правоохранительных органов осуществлено комплексное исследование проблемы административно-правового режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. <...> © Агабалаев М.И., 2012 © Российская таможенная академия, 2012 ВВЕДЕНИЕ Актуальность заявленной темы обусловлена необходимостью совершенствования концептуальных, нормативных и научных основ развития теории административно-правового режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации и определяется следующими причинами. <...> Определяя и нормативно закрепляя родовые, а следовательно, локальные виды безопасности, к числу которых относятся названные выше, законодатель по какой-то причине оставил <...>
Административно-правовой_режим_обеспечения_общественной_безопасности_РФ.pdf
УДК 339.543
ББК 67.408
А23
Рекомендовано к изданию научно-техническим советом
Российской таможенной академии
Р е ц е н з е н т ы:
М.А. Рыльская, начальник отдела исследования проблем информационной
безопасности в таможенном деле научно-исследовательского центра
Российской таможенной академии, доктор юридических наук, доцент;
М.В. Костенников, врио председателя учебного совета Всероссийского
института повышения квалификации сотрудников МВД России, доктор юридических
наук, профессор, член-корреспондент РАЕН
Агабалаев М.И. Административно-правовой режим обеспечения общественной
безопасности Российской Федерации: монография / М.И. Агабалаев;
под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.М. Воронова. М.: Изд-во Российской
таможенной академии, 2012. 190 с.
ISBN 978-5-9590-0344-9
В монографии с позиций теории права и социального управления, науки
административного права, на основе новейшего законодательства и материалов
практики деятельности правоохранительных органов осуществлено
комплексное исследование проблемы административно-правового режима
обеспечения общественной безопасности Российской Федерации.
Предназначена для работников государственных органов исполнительной
власти и управления, правоохранительных органов, студентов (слушателей)
и аспирантов (адъюнктов), соискателей и преподавателей юридических
образовательных учреждений.
© Агабалаев М.И., 2012
© Российская таможенная академия, 2012
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................3
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕЖИМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ..................... 5
1.1. Анализ современного состояния и проблемы развития теории
безопасности современной России ............................................................. 5
1.2. Понятие, сущность и содержание правового режима общественной
безопасности Российской Федерации ........................................................ 20
1.3. Особенности правового регулирования режима обеспечения
общественной безопасности Российской Федерации .............................. 39
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ................... 59
2.1. Понятие и основные элементы механизма
административно-правового регулирования режима
обеспечения общественной безопасности ................................................ 59
2.2. Типология административно-правовых режимов обеспечения
общественной безопасности и особенности их классификации ............ 76
2.3. Сущность и значение общих административно-правовых
режимов обеспечения общественной безопасности ................................ 92
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК КОМПЛЕКСНЫЙ
ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ....................................................................... 109
3.1. Виды и значение специальных административно-правовых
режимов обеспечения общественной безопасности .............................. 109
3.2. Виды и значение особых административно-правовых
режимов обеспечения общественной безопасности .............................. 127
3.3. Комплексный административно-правовой режим обеспечения
общественной безопасности и проблемы его оптимизации .................. 143
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................................163
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .............................................................166
189
Стр.190