Национальный цифровой ресурс Руконт - межотраслевая электронная библиотека (ЭБС) на базе технологии Контекстум (всего произведений: 567260)
Консорциум Контекстум Информационная технология сбора цифрового контента
Уважаемые СТУДЕНТЫ и СОТРУДНИКИ ВУЗов, использующие нашу ЭБС. Рекомендуем использовать новую версию сайта.
Здравоохранение Российской Федерации

Здравоохранение Российской Федерации №4 2013

0   0
Страниц56
ID340030
АннотацияОснован в 1957 г. Главный редактор Онищенко Геннадий Григорьевич - доктор медицинских наук, профессор, академик РАН, заслуженный врач России и Киргизии, Помощник Председателя Правительства РФ. Основные задачи журнала: информирование о теоретическом и научном обосновании мер, направленных на улучшение здоровья населения, демографической ситуации, охраны окружающей среды, деятельности системы здравоохранения, публикация материалов о законодательных и нормативных актах, касающихся совершенствования работы органов и учреждений здравоохранения, публикация информации о положительном опыте работы территориальных органов и учреждений здравоохранения, новых путях этой работы, представление конкретных данных о состоянии здоровья отдельных категорий населения, санитарной и эпидемиологической обстановки в различных регионах России. В соответствии с указанными задачами печатаются материалы о результатах реализации национальных проектов «Здоровье» и «Демография», о совершенствовании стратегии в области экономики и управления здравоохранением, о разработке и внедрении новых форм организации медико-санитарной помощи, медицинских технологий, по оценке и динамике состояния здоровья населения различных регионов Российской Федерации, о подготовке медицинских кадров и повышении их квалификации.
Здравоохранение Российской Федерации : Научно-практический журнал .— Москва : Издательство "Медицина" .— 2013 .— №4 .— 56 с. : ил. — URL: https://rucont.ru/efd/340030 (дата обращения: 30.07.2021)

Предпросмотр (выдержки из произведения)

Межсекторальное взаимодействие по вопросам охраны здоровья населения . <...> СОНАТАЛ-педагогика как одно из направлений социальной и профилактической педиатрии в России . <...> Мероприятия по улучшению активного выявления туберкулеза органов дыхания у лиц с сопутствующими заболеваниями . <...> Проблемы достоверности статистики смертности от транспортных происшествий . <...> Право на применение санитарных и фитосанитарных мер государствами — членами ВТО и последствия их применения . <...> Частота распространения наркомании в различных субъектах Российской Федерации в 2011 г. . <...> Модель корпоративной этики в пластической хирургии . <...> Применение методологии оценки риска при медицинском облучении и облучении природными источниками . <...> The analysis of population home mortality with the view of selection of the optimal organizational model of palliative care in ending period of life Semenova V.G., Antonova O.I., Nikitina S.Yu., Borovkov V.N., Yevdokushkina G.N. <...> The legal right to apply sanitary and phyto-sanitary measures by the states-WTO members and the aftermath of their implementation Vorobyev M.V. <...> В соответствии с Соглашением ТС по санитарным мерам между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан на таможенной территории ТС применяются Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно6 эпидемиологическому надзору (контролю) (далее Единые санитарные требования). <...> Заключая в рамках ТС международные договоры, принимая и применяя © Н.Г. КОРШЕВЕР, С.А. СИДЕЛЬНИКОВ, 2013 УДК 614.2:316.34 Н.Г. КОРШЕВЕР, С.А. СИДЕЛЬНИКОВ Межсекторальное взаимодействие по вопросам охраны здоровья населения ГБОУ ВПО "Саратовский ГМУ им. <...> В.И. Разумовского" Минздрава России, 410012, Саратов Путем анонимного анкетирования профессорско-преподавательского состава, врачей-организаторов, проходящих усовершенствование, а также населения установлены значимость 37 детерминант здоровья, влияние на них различных секторов общества, значимость и структура мер политического, экономического и другого характера, обоснованы действия <...>
Здравоохранение_Российской_Федерации_№4_2013.pdf
Федеральный научный центр гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана ЗДРАВООХРАНЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ZDRAVOOKHRANENIYE ROSSIYSKOY FEDERATSII ДВУХМЕСЯЧНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ Основан в 1957 г. 4 ИЮЛЬ–А ВГУС Т РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор А. И. ПОТАПОВ В. Г. ЗАПОРОЖЧЕНКО (зам. главного редактора), А. Е. ИВАНОВА, В. А. ПОЛЕССКИЙ (ответственный секретарь), В. И. СТАРОДУБОВ, В. Н. ШАБАЛИН, Т. С. ШУШКОВА РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ И. П. АРТЮХОВ (Красноярск), Н. Ф. ГЕРАСИМЕНКО (Москва), А. Я. ГРИНЕНКО (Санкт-Петербург), Г. И. ГУСАРОВА (Самара), И. М. ИБРАГИМОВ (Махачкала), В. А. МЕДИК (Великий Новгород), Г. И. МЕНДРИНА (Томск), И. Ф. СЕРЁГИНА (Москва), Р. У. ХАБРИЕВ (Москва), М. И. ЧУБИРКО (Воронеж), Ю. Г. ЭЛЛАНСКИЙ (Ростов-на Дону) МОСКВА 2013
Стр.1
СОДЕРЖАНИЕ Онищенко Г.Г., Прусаков О.В., Орлов М.С., Андрия шина Н.В., Мухина С.В. О некоторых мерах по совер шен ствованию федерального государственного надзора в облас ти защиты прав потребителей, санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора ...... Коршевер Н.Г., Сидельников С.А. Межсекторальное взаимодействие по вопросам охраны здоровья населения .... Лазарев М.Л., Ахмерова Ф.Г., Гурова О.А. СОНАТАЛ-педагогика как одно из направлений социальной и профилактической педиатрии в России ............................................. Кузубова Н.А., Киселева Е.А., Титова О.Н., Егорова Н.В. Анализ респираторной симптоматики и факторов риска развития хронической обструктивной болезни легких у мужчин трудоспособного возраста Санкт-Петербурга ...... Корецкая Н.М., Наркевич А.Н. Мероприятия по улучшению активного выявления туберкулеза органов дыхания у лиц с сопутствующими заболеваниями .................................... Рощин Д.О., Сабгайда Т.П. Влияние сахарного диабета на объем оказываемых населению медицинских услуг ........ Введенская Е.С., Варенова Л.Е. Анализ смертности населения на дому с целью выбора оптимальной организационной модели паллиативной помощи в конце жизни ....... Семенова В.Г., Антонова О.И., Никитина С.Ю., Боровков В.Н., Евдокушкина Г.Н. Проблемы достоверности статистики смертности от транспортных происшествий .. Попов М.С. Право на применение санитарных и фитосанитарных мер государствами — членами ВТО и последствия их применения .............................................................. Воробьев М.В. Частота распространения наркомании в различных субъектах Российской Федерации в 2011 г. .......... Ганьшин И.Б. Модель корпоративной этики в пластической хирургии ................................................................................ Ретнев В.М., Гребеньков С.В. Возможности улучшения проведения профилактических медицинских осмотров ......................................................................................... Демичева Т.П., Шилова С.П. Оценка качества амбулаторно-по ликлинической помощи больным сахарным диабетом ........................................................................................ История здравоохранения и медицины Ахмадов Т.З. Истоки народной медицины чеченцев ............. Нам пишут Губернаторова В.В., Даричева О.А., Азевич С.А., Даричев С.С. Применение методологии оценки риска при медицинском облучении и облучении природными источниками ...................................................................................... Юбилей Ю.П. Лисицын (к 85-летию со дня рождения) ........................ CONTENTS 3 7 10 15 21 24 29 33 38 40 43 47 49 51 Onishchenko G.G., Prusakov O.V., Orlov M.S., Andriyashina N.V., Mukhina S.V. On some measures enhancing the Federal public supervision in the area of protection of rights of consumers, sanitary legislation and normative procedural support of activities of bodies and organizations of Rospotrebnadzor Korshever N.G., Sidel'nikov S.A. The intersectorial interaction concerning the issues of support of population health Lazarev M.L., Akhmerova F.G., Gurova O.A. The SONATALpedagogy as one of directions of social and preventive pediatrics in Russia Kuzubova N.A., Kiseleva E.A., Titova O.N., Egorova N.V. The analysis of respiratory symptomatic and risk factors of development of chronic obstructive disease of lungs in male patients of able-bodied age of St. Petersburg Koretskaya N.M., Narkevich A.N. The activities on enhancement of active detection of tuberculosis of respiratory system in patients with concomitant diseases Roshchin D.O., Sabgayda T.P. The impact of diabetes mellitus on the volume of services rendered to population Vvedenskaya E.S., Varenova L.E. The analysis of population home mortality with the view of selection of the optimal organizational model of palliative care in ending period of life Semenova V.G., Antonova O.I., Nikitina S.Yu., Borovkov V.N., Yevdokushkina G.N. The issues of reliability of mortality statistics due to traffi c accidents Popov M.S. The legal right to apply sanitary and phyto-sanitary measures by the states-WTO members and the aftermath of their implementation Vorobyev M.V. The rate of drug addiction prevalence in various subjects of the Russian Federation in 2011 Gan'shin I.B. The corporative ethics model in plastic surgery Retnev V.M., Greben'kov S.V. The opportunities in enhancement of carrying out the preventive medical examinations of me dical personnel Demicheva T.P., Shylova S.P. The evaluation of quality of ambulatory polyclinic care of patients with diabetes mellitus History of public health and medicine Akhmadov T.Z. The sources of traditional medicine of Chechens Letters to editor Gubernatorova V.V., Daricheva O.A., Azevich S.A., Darichev S.S. Тhe application of methodology of risk evaluation under medical radiation and natural source radiation 54 56 Jubilee Yu.P. Lisitsyn (on the occasion of the eighty fi fth anniversary) По чтовый ад р ес ре дакции жу р н а л а: 115088, Москва, ул. Новоостаповская, д. 5, строение 14 ОАО «Издательство "Медицина"» Телефон редакции: 8-499-264-36-66 E-mail: zdrav-rf@inbox.ru Зав. pедакцией Т. М. КУРУШИНА ОАО «Издательство "Медицина"», 2013 2
Стр.2
© КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ, 2013 УДК 614.3/.7 Г.Г. ОНИЩЕНКО, О.В. ПРУСАКОВ, М.С. ОРЛОВ, Н.В. АНДРИЯШИНА, С.В. МУХИНА О некоторых мерах по совершенствованию федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека В 2012 г. впервые на заседании президиума Государственного совета РФ комплексно был рассмотрен вопрос защиты прав потребителей и утвержден перечень поручений, основной акцент в которых сделан на необходимости совершенствования правовых механизмов и создании дополнительных гарантий защиты интересов граждан. В настоящее время принят ряд нормативных правовых актов, касающихся совершенствования деятельности Роспотребнадзора как уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. Ключевые слова : защита прав потребителей; федеральный государственный надзор; нормативные правовые акты ON SOME MEASURES ENHANCING THE FEDERAL PUBLIC SUPERVISION IN THE AREA OF PROTECTION OF RIGHTS OF CONSUMERS, SANITARY LEGISLATION AND NORMATIVE PROCEDURAL SUPPORT OF ACTIVITIES OF BODIES AND ORGANIZATIONS OF ROSPOTREBNADZOR G.G. Onishchenko, O.V. Prusakov, M.S. Orlov, N.V. Andriyashina, S.V. Mukhina The Federal service of supervision in the area of protection of rights of consumers and human well-being, Moscow, Russia In 2012, the Presidium of Council of State for the fi rst time in its history comprehensively discussed the issue of protection of rights of consumers and approved the list of orders with major focus on necessity to enhance the legal mechanisms and to develop additional guarantees of protection of interests of citizens. Nowadays, several legal acts are adopted concerning the development of functioning of Rospotrebnadzor as the authorized Federal body of executive authority implementing the Federal public supervision in the area of protection of rights of consumers. Key words: protection of rights; consumer; federal public supervision; normative legal act По итогам заседания президиума Государственного совета РФ по вопросу "Об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации", состоявшегося 16 января 2012 г., Президентом РФ 24 января 2012 г. утвержден перечень поручений, который стал важнейшим импульсом к дальнейшему совершенствованию работы, в том числе в плане координации правозащитной деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей. Впервые на уровне Президента РФ комплексно рассмотрен вопрос защиты прав потребителей. Это знаменательно еще и тем, что в 2012 г. исполнилось 20 лет со дня принятия закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", а также 50 лет с начала мирового признания потребительских прав граждан путем их законодательного закрепления государствами вне зависимости от уровня экономического развития. Направленность и содержание утвержденных поручений в полной мере отражают спектр тех проблем, которые явились предметом обсуждений на заседании президиума Государственного совета РФ. Основной акцент в них в первую очередь сделан на необходимости совершенствования правовых механизмов и создании дополнительных гарантий защиты интересов граждан в наиболее проблемных секторах потребительского рынка. Изменения в правовом регулировании отношений с участием потребителей связаны с принятием федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вступившего в силу 1 августа 2011 г., согласно которому новая редакция статьи 40 закона РФ "О защите прав потребителей" вводит понятие федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, включающего также и проверки на предмет соблюдения (соответствия) требований, установленных международными договорами РФ либо в соответствии с международными договорами РФ. Это обстоятельство особенно важно в условиях активной интеграции России в мировую экономику, так как позволяет в рамках федерального государственного надзора обеспечивать проверку исполнения на территории России соответствующих решений, принимаемых, в частности, Межгосударственным советом ЕврАзЭС и Комиссией Таможенного союза (ТС). 3
Стр.3
По результатам заседания президиума Государственного совета РФ в Саранске Президентом РФ были даны поручения, объединенные одной главной целью — обеспечить усиление государственных гарантий защиты потребительских прав граждан, в которых был определен комплекс мер (их практическая реализация осуществляется в настоящее время), направленных на выведение законодательных основ правового регулирования отношений с участием потребителей на качественно новый уровень, отвечающий современным условиям. Во исполнение утвержденного Президентом РФ 24 января 2012 г. перечня поручений уже принят ряд нормативных правовых актов, касающихся совершенствования деятельности Роспотребнадзора как уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей: постановление Правительства РФ от 02.05.12 № 412 об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей; постановление Правительства РФ от 05.04.12 № 283 об утверждении Положения о государственном докладе о защите прав потребителей в РФ. Постановлением Правительства РФ от 19.06.12 № 612, внесены соответствующие изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 322 в части подчинения Роспотребнадзора непосредственно Правительству РФ; наделения Роспотребнадзора функциями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере защиты прав потребителей. Следующим этапом в укреплении соответствующих позиций Роспотребнадзора как оновного координатора в вопросах обеспечения защиты прав потребителей в РФ станут разработка и последующее утверждение постановлением Правительства РФ порядка формирования и ведения Роспотребнадзором открытого и общедоступного государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг), который в соответствующей части должен учитывать целеположения федерального закона "О техническом регулировании" по информированию потребителей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов. Кроме того, в этом году после наделения Роспотребнадзора соответствующими полномочиями по нормативно-правовому регулированию был подготовлен и внесен в Правительство РФ проект постановления "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продажи товаров и оказания услуг", предусматривающий внесение изменений в Правила продажи отдельных видов товаров; Правила продажи товаров по образцам; Правила бытового обслуживания населения в РФ; Правила оказания услуг общественного питания; Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами; Правила продажи товаров дистанционным способом. В целях усиления правовых гарантий потребителей, а также обеспечения непротиворечивого и комплексного регулирования вопросов в области защиты прав потребителей Роспотребнадзором подготовлены и в установленном порядке направлены предложения, требующие по мнению Роспотребнадзора, особого внимания. 4 Так, с 2007 г. Роспотребнадзор не прекращает попытки добиться изменения статуса федеральных авиационных правил (ФАП) "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82, которые регулируют граж данские отношения с участием потребителей, имея в виду, что такого рода нормативный правовой акт должен утверждаться исключительно Правительством РФ. Согласно пункту 2 статьи 1 закона РФ "О защите прав потребителей", "Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей", а согласно статье 39.1 закона РФ "О защите прав потребителей", "правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации". Необходимость скорейшего разрешения обозначенного вопроса диктуется еще и тем, что ведомственный статус ФАП "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" не позволяет Роспотребнадзору с учетом положений статьи 1 закона РФ "О защите прав потребителей" рассматривать соответствующий приказ Минтранса России как нормативный правовой акт в области защиты прав потребителей и, следовательно, обеспечивать в отношении его соблюдения реализацию надзорных функций и полномочий. При этом ни сам Минтранс России, ни подведомственные ему органы ввиду отсутствия закрепленного за ними функционала в области соответствующего направления государственного контроля (надзора) исполнение требований указанных федеральных авиационных правил никак не обеспечивают. Также Роспотребнадзор считает необходимым разработать и внести в установленном порядке проект федерального закона о ратификации Монреальской конвенции (Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, Монреаль, 28 мая 1999 г.), применяемой при любой международной перевозке пассажиров, багажа и груза. Ратификация Монреальской конвенции позволит увеличить лимит ответственности авиакомпаний перед пассажирами при выполнении международных рейсов, в том числе в части компенсации за потерю багажа или ущерб здоровью пассажира, а также расширить границы юрисдикции места возможного рассмотрения исковых требований пассажира, допуская возможность предъявления иска об ответственности по выбору истца по месту жительства пассажира. Особое внимание Роспотребнадзор уделяет правовому регулированию отношений с потребителями в сфере финансовых услуг, преследуя при этом цель по недопущению легализации деятельности коллекторских агентств, в основе которой используются различные формы унижения человеческого достоинства, угрозы и запугивание. При этом Роспотребнадзор исходит из того, что в силу отсутствия необходимого разрешительного законоположения (глава 24 ГК РФ "Перемена лиц в обязательстве") о возможности передачи банком права требования долга с заемщика (физического лица) по кредитному договору лицам, не имеющим лицензии на право осуществления банковской деятельности, совершаемые на
Стр.4