СПАСАТЕЛЬ
№ 8 (471) • 10 марта 2015 года
WWW.MCHSMEDIA.RU
НАШИ ЖЕНЩИНЫ:
ЛАУРЕАТЫ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРЕМИИ «ЩИТ И РОЗА» 6
ПО ТОНКОМУ ЛЬДУ:
СТОЛИЧНЫЕ ВОДОЕМЫ
ПАТРУЛИРУЮТ «ХИВУСЫ»
МЧС РОССИИ
ЭДИТА ПЬЕХА:
«ЛЮБИТЕ
14
МУЖЧИН ИЗ МЧС»
НА КОНТРОЛЕ›2 АКТУАЛЬНО›3 НОВОСТИ›4 ГЛАВНАЯ ТЕМА›6 МОЙ РЕГИОН›10 ЮНАЯ СМЕНА›12 СПАСИБО, МЧС›16
ЛУЧШЕ, ЧЕМ В МЧС, ЖЕНЩИН НЕТ!
15
16+
ДОРОГИЕ ЖЕНЩИНЫ!
Сердечно поздравляю вас с первым весенним праздником — Международным женским днем!
Именно в этот день мужчины всего мира признали, что милые слабые создания способны наравне с ними руководить предприятиями, управлять самолетами и поездами,
задерживать преступников, защищать в чрезвычайных ситуациях.
Ваша красота, энергия, чуткость придают нам, мужчинам, уверенность и силу в преодолении жизненных невзгод, решении служебных задач. В МЧС России работают
женщины разных специальностей, труд которых чрезвычайно важен и значим. Они наравне с мужчинами несут нелегкую и ответственную службу, поэтому у каждого из нас
складывается особое, трепетное отношение к нашим прекрасным сотрудницам.
Многие из вас взяли на себя особую миссию — нести службу своему Отечеству в погонах. Это ответственная, сложная и вместе с тем почетная задача. Вы не только достойно
выполняете эту огромную работу, но и находите силы, энергию, время для того, чтобы заботиться о детях, о муже, о доме, блистательно совмещая такие разные сферы
и преуспевая во всем. Каждая из вас неповторима и оригинальна.
Наравне с мужчинами вы добиваетесь значительных успехов при выполнении задач, возложенных на МЧС России, вносите свой неоценимый вклад в благородное дело
защиты и спасения жизни людей, попавших в чрезвычайные ситуации. При этом вы остаетесь добрыми и нежными. Вы — наши верные помощницы и мудрые подруги,
вы — неутомимые труженицы и серьезно подходите к решению служебных вопросов. Ваша теплая улыбка, добрый взгляд и дружеский совет всегда поддержат в трудную
минуту. Лучше, чем в МЧС, женщин нет!!! Хочу выразить благодарность всем женщинам, проходящим службу и работающим в МЧС России.
Особая благодарность и низкий поклон женщинам-ветеранам. Они пережили пламя войны, работали не жалея сил в военные и послевоенные годы, сохранив в сердцах
Добро и Любовь. Вы — наша гордость и совесть!
Будьте счастливы! Любите и будьте любимыми! Берегите себя! А мы сделаем все, чтобы помочь вам в этом. Это наш мужской долг.
С праздником!
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В. А. Пучков
Фото Тимура Тайсумова
Стр.1
2 СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
НА КОНТРОЛЕ
№ 8 (471) • 10 МАРТА 2015 ГОДА
Действовать в рамках закона
НА прошлой неделе на коллегии ведомства обсудили состояние правопорядка, воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда в системе
МЧС России в 2014 году.
МЧС России демонстрирует максимальную
открытость своей деятельности. Как известно,
одним из важнейших мероприятий
по поддержанию сил и средств в готовности
к выполнению задач по предназначению является
обеспечение должного уровня воинской
и служебной дисциплины, а также дисциплины
труда. В системе МЧС России постоянно
осуществляется комплекс мероприятий, направленных
на повышение уровня правосознания
должностных лиц, а также популяризация
антикоррупционных стандартов поведения.
Организовано доведение до должностных лиц
требований нормативных правовых актов,
определяющих требования к служебному поведению,
дисциплине труда, а также в области
противодействия коррупции.
Так, в 2014 году должностными лицами
МЧС России было совершено 86 преступлений,
что на 65 меньше, чем в 2013 году. Больше
половины преступлений было совершено
должностными лицами с использованием служебного
положения.
Анализ состояния законности и правопорядка
показывает, что организация мероприятий,
направленных на профилактику
коррупционных и иных правонарушений, находится
на должном уровне, а принимаемые
меры достаточно эффективны. Повысилась
требовательность руководителей в вопросах
соблюдения воинской, служебной дисциплины
и дисциплины труда. Многие руководители
принимают достаточно строгие меры к провинившимся
сотрудникам. Так, за грубое или
систематическое нарушение дисциплины
в 2014 году уволено со службы 180 человек,
что на 5% больше, чем в 2013 году.
Департамент кадровой политики призвал
продолжить работу по повышению уровня
правосознания должностных лиц и популяризации
антикоррупционных стандартов поведения,
основанных на знаниях общих прав
и обязанностей, воспитанию чувства нетерпимости
к коррупционным проявлениям.
Беспокойство вызывает то, что пока не
удается полностью изжить такие нарушения
дисциплины, как злоупотребление служебным
положением, превышение власти, полномочий,
грубость, бестактность в отношении граждан.
Для совершенствования работы по укреплению
дисциплины Департамент кадровой
политики предложил ряд мер. Прежде всего
повысить эффективность индивидуальной
работы с личным составом, заняться восИз
Кодекса чести
сотрудника МЧС:
«Сотрудник системы
МЧС России должен… не
принимать подношений
за исполнение служебных
обязанностей,
не допускать
злоупотреблений
служебным положением,
фактов коррупции,
всемерно препятствовать
таким явлениям и
бороться с ними,
как подрывающими
авторитет МЧС России
в глазах общественности».
питанием профессиональной нетерпимости
к грубости и бездушию. Предложено активно
применять строгие меры ответственности по
отношению к тем, кто допускает грубые нарушения
дисциплины, обратить особое внимание
на организацию морально-этического
и нравственного воспитания, проводить постоянную
работу по изучению и разъяснению
требований Кодекса чести сотрудника МЧС
России, практиковать периодические собеседования
по основным его положениям, привлекая
к этой работе ветеранов. Предстоит
организовать обучение молодых сотрудников
МЧС и их ознакомление с приказами, регламентирующими
трудовую и служебную
деятельность, усилить работу по изучению
личностных качеств сотрудников при назначении
и перемещении по службе, постановке
в кадровый резерв. Глава ведомства Владимир
Пучков особо отметил: «Необходимо выработать
дополнительные меры повышения дисциплины
с учетом региональных особенностей
и особенностей подразделений. Вопросы дисциплины
— это резерв повышения эффективности
нашего труда».
В апреле предложено провести в системе
министерства месячник правовых знаний.
Виталий Романов
Одним из самых дисциплинированных региональных центров по итогам 2014 года стал
Северо-Кавказский. О том, как этого удалось добиться, рассказал
Василий Молчанов,
заместитель руководителя СКРЦ МЧС России:
— В Северо-Кавказском региональном центре МЧС России и в подразделениях МЧС
России по Северо-Кавказскому федеральному округу активно ведется профилактическая
работа по вопросам укрепления воинской, служебной, трудовой дисциплины и правопорядка.
Значительных успехов добились сотрудники отдела кадров (воспитательной работы и психологического
обеспечения) регионального центра Илья Титов, Светлана Белашова, Геннадий
Тихоновский, Дмитрий Ищенко, которые занимаются данным направлением деятельности.
На основе систематического анализа состояния законности и правопорядка в подчиненных
подразделениях выделяются наиболее неблагополучные по состоянию воинской дисциплины
для последующего планирования и проведения совместной работы с военной прокуратурой
по профилактике правонарушений, соблюдению законности и правопорядка.
Основной упор делается на индивидуальное воспитание подчиненных, при этом обращаем
особое внимание на лиц, склонных к совершению проступков, а также на молодых сотрудников.
Осуществляется практика личного поручительства за сотрудников, рекомендуемых
для продвижения по службе. Особое место занимает военно-патриотическое воспитание.
Оно способствует укреплению дисциплины и повышению престижности службы.
Гражданский персонал
2670
Военнослужащие
837
Сотрудники ГПС
9428
Динамика уголовных дел, возбужденных в отношении
всего личного состава МЧС России
160
151
106
86
51
45
29
0
2013
2014
Должностные преступления Общее количество
Общеуголовные преступления
Сравнительные данные по выявленным лицам,
допустившим нарушения дисциплины за 2014 год
Стр.2
№ 8 (471) • 10 МАРТА 2015 ГОДА
АКТУАЛЬНО
СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
3
Работа по новым принципам
КОРРЕСПОНДЕНТ газеты «Спасатель МЧС России» побеседовал с директором Департамента надзорной деятельности
и профилактической работы генерал-майором внутренней службы Виктором Климкиным о концепции основных направлений
совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России.
— Виктор Иванович, насколько
велик объем работы, выполняемой
сегодня инспекторами
пожарного надзора?
— Всего в органах государственного
пожарного надзора на
учете находится более двух миллионов
объектов защиты — здания,
сооружения, крупные технологические
установки. В органах надзора
в области гражданской обороны
и защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций находятся
на учете более 350 тысяч хозяйствующих
субъектов надзора
в области гражданской обороны
и более 350 тысяч хозяйствующих
субъектов надзора в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
Так, в среднем на одного инспектора,
осуществляющего надзор
за исполнением требований
в области пожарной безопасности,
гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций, приходится более
150 объектов защиты.
— И они справляются с таким
объемом работы?
— Главная оценка нашей деятельности
— динамика изменения
количества пожаров и чрезвычайных
ситуаций. А она на протяжении
нескольких последних лет
устойчиво положительная. В период
с 2010 по 2014 год количество
пожаров снизилось на 16,2%, а количество
погибших — на 23%!
Стоит отметить, что количество
чрезвычайных ситуаций и погибших
в них людей тоже уменьшается.
—
Как вы предлагаете усовершенствовать
существующую
схему работы государственного
надзора?
— Для этого во исполнение поручений
президента Российской
Федерации Департамент надзорной
деятельности и профилактической
работы совместно с научными
и образовательными учреждениями
МЧС России подготовил проект
концепции основных направлений
совершенствования деятельности
надзорных органов МЧС России.
— В чем суть предлагаемых
изменений?
— Основные идеи концепции
— внедрение новых подходов
в организации деятельности органов
надзора, повышение доли
профилактической работы при
сохранении эффективности осуществления
контрольных мероприятий,
дальнейшее повышение
уровня защищенности населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций и пожаров, а также безопасности
на воде.
Основные приоритеты в совершенствовании
деятельности
надзорных органов МЧС России
таковы.
Необходимо внедрять дифференцированный
подход к проведению
надзорных мероприятий в зависимости
от степени социального
риска и риска причинения вреда
чужому имуществу. Это позволит
снизить расходы субъектов предпринимательской
деятельности.
Часть полномочий по осуществлению
федерального государственного
надзора в отношении
органов местного самоуправления,
садовых, огороднических и дачных
некоммерческих объединений
граждан, а также жилых домов
планируется передать органам
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Предусмотрено сокращение количества
внеплановых проверок.
С 1 января 2016 года будет установлен
запрет на осуществление
в течение трех лет плановых надзорных
мероприятий в отношении
субъектов малого предпринимательства,
у которых по итогам
предшествующих трех лет не выявлено
нарушений.
Будет сокращено количество
выездных проверок путем их частичной
замены на документарные
проверки.
Требования пожарной безопасности,
содержащиеся в различных
нормативных документах, будут
приведены в соответствие с потребностями
настоящего времени,
международным опытом и нормами
действующего законодательства
Российской Федерации.
Более широкое применение
должна найти такая форма оценки
соответствия объекта защиты,
как независимая оценка пожарного
риска (НОР). Для этого предлагается
законодательно установить
механизм контроля над деятельностью
организаций, выполняющих
НОР, а также установить
ответственность экспертов и экспертных
организаций, проводящих
НОР.
Кроме того, мы предлагаем использовать
результаты подтверждения
соответствия продукции, работ
или услуг в области пожарной
безопасности в рамках добровольных
систем сертификации.
Необходимо провести аттестацию
рабочих мест должностных
лиц надзорных органов путем
уточнения и корректировки
«Нам нужна современная система действий надзорных
органов в сфере профилактики».
Владимир Пучков, глава МЧС России
функций по надзору, а также
определения содержания и объема
необходимых задач с учетом
региональных особенностей, фактической
загруженности инспекторского
состава.
Контроль над реализацией требований
законодательства к производимой
и реализуемой продукции,
для которой установлены
обязательные требования пожарной
безопасности, мы предлагаем
выделить в отдельную государственную
функцию.
Очень важный момент —
дальнейшее развитие информационно-аналитических
систем
и информационных технологий
в деятельности надзорных органов
МЧС России, а также сокращение
количества форм отчетности
по результатам осуществления деятельности
с помощью использования
возможностей данных технологий
и систем.
Необходимо исключить случаи
привлечения инспекторского
состава к выполнению работ и заданий,
не связанных с организацией
и осуществлением функций
по надзору и профилактической
работе.
Еще одной мерой должно стать
сокращение количества составов
административных правонарушений,
устанавливающих ответственность
за нарушение требований
пожарной безопасности.
Должны быть продолжены
работы по созданию в системе
МЧС России единого государственного
надзора, осуществляемого
в областях: гражданской
обороны; защиты населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций; обеспечения пожарной
безопасности; использования
маломерных судов и баз для
их стоянок во внутренних водах
и в территориальном море Российской
Федерации.
Доля профилактической работы
в деятельности надзорных
органов должна быть повышена
путем разработки комплекса организационно-профилактических
мероприятий
по результатам мониторинга
пожарной опасности
объектов защиты и расследования
пожаров.
Нужно разработать нормативные
правовые акты, устанавливающие
требования по гражданской
обороне, защите населения и территорий
от ЧС природного и техногенного
характера, а также по
использованию маломерных судов
и баз для их стоянок во внутренних
водах и в территориальном море
Российской Федерации.
— Какой эффект будет достигнут,
когда эта концепция
воплотится в жизнь?
— Ее реализация позволит
сохранить эффективность осуществления
надзорными органами
МЧС России мероприятий по
контролю и повысить уровень защищенности
граждан и имущества
от пожаров, чрезвычайных ситуаций
и их последствий. Деятельность
надзорных органов МЧС
России будет переориентирована
на измеримый, прозрачный и понятный
для общества результат работы.
Нагрузка на субъекты предпринимательской
деятельности
будет снижена, что позволит создать
условия для развития национальной
экономики.
Александр Зеленков
Фото из архива редакции
ЦИТАТА
Стр.3