НАУЧНО-ПР АКТИЧЕСКИЙ И МЕТ О ДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ЦЕНТР АЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ МЧС РОССИИ ПО ПУТИ РАЗВИТИЯ ГО БЕЗОПАСНОСТЬ И ФИНАНСЫ ФОРУМЫ СИСТЕМНЫХ РЕШЕНИЙ ИНДЕКС 73073 № 10 (482) ISSN 0869-5881 ОТ РЕДАКЦИИ Начало осени оказалось на редкость насыщенным мероприятиями, связанными с темами безопасности и защиты населения и территорий от катаклизмов. <...> В большинстве из них чрезвычайное ведомство выступило вдохновителем и организатором, а в остальных приняло самое активное участие. <...> В первые же дни сентября в Москве прошли практически одновременно два масштабных события: Всероссийское совещание руководителей федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования ГО и Второй международный форум пожарных и спасателей. <...> И если первое стало уже традиционным и проводится у нас ежегодно, то пожарные и спасатели со всего мира собрались в столице нашей родины только через пять лет. <...> Впервые событие такого формата было организовано в Академии гражданской защиты в 2010 г., и вот нынче представители из более чем 70 стран приехали к нам еще раз, чтобы обменяться с коллегами накопленным за это время опытом и наметить пути для дальнейшего сотрудничества и взаимодействия. <...> Большинство из них, кстати, участвовали и в работе Всероссийского совещания руководителей ФОИВ, которое также проходило в стенах АГЗ МЧС России. <...> Чуть позже собственный круглый стол, на котором обсуждались проблемы внедрения в регионах АПК «Безопасный город», чрезвычайное ведомство организовало уже на другом — Международном инвестиционном форуме «Сочи-2015». <...> А 4 октября сотрудники МЧС России отметили очередную годовщину со дня образования Гражданской обороны страны, в связи с чем тема обновления системы ГО была выбрана для этого номера в качестве главной, тем более что в течение октября в субъектах РФ проводится месячник, посвященный гражданской обороне. <...> Желаю дальнейшего повышения готовности органов управления <...>
Гражданская_защита_№10_(482)_2015.pdf
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
СОДЕРЖАНИЕ №10
Центральное издание Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
50
56
4 НОВОСТИ РСЧС
Тема НОмеРа:
6 ОбНОВЛеНИе гРаждаНСкОй
ОбОРОНы
По пути развития ГО.
Она должна в полной мере
соответствовать современным
реалиям.
9 ВО ИСпОЛНеНИе указОВ
пРезИдеНТа
Форум системных решений.
Сегодня силы гражданской обороны
должны последовательно наращивать
свой потенциал.
22 ИНфОРмИРОВаНИе
• Неотъемлемая часть гражданской
обороны.
Оповещение населения об опасностях —
ключевая задача ГО.
• МКИОН в Барнауле.
24 ЛИкВИдацИя ЧС
С «Зелёного острова» —
на материк.
Необычная операция по спасению
животных в Уссурийске.
26 ХРОНИка пРОИСшеСТВИй
28 акТуаЛьНая Тема
Как быть с долгами?
Проверки выявляют и переплаты,
и недоплаты…
9
13 меТОдИка
Рекомендации для госпрограмм.
Что в них должно отражаться,
система показателей
результативности мероприятий,
предложения по ним и др.
18 НауЧНая кафедРа
О контрольно-надзорных
требованиях в области ГО.
Необходимо повысить эффективность
управления мероприятиями ГО.
20 пРОбЛемы И СуждеНИя
Новые подходы к инженернотехническим
мероприятиям ГО.
Специалисты комментируют
актуализированные нормы ИТМ 1990 г.
30 к 25-ЛеТИю мЧС РОССИИ
На рельсах
совершенствования.
Чрезвычайное ведомство в конце
90-х — начале 2000-х годов.
Дальнейшее наращивание
его возможностей.
34 юбИЛеИ
• Стратеги МЧС России.
Они формируют политику обеспечения
безопасности населения страны.
• Здесь спасают спасателей.
Лечебно-профилактическое
учреждение высоких технологий.
• Наши пациенты — здоровые люди.
42 ЛИца
Личный счет
Айрата Ахиярова.
Тысяча его личных побед! И столько
же рисков…
2 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | Октябрь 2015
44 НашИ ИНТеРВью
Комплексный подход для Арктики.
Достойно ответить на ее вызовы
и риски можно лишь объединенными
усилиями.
48 ЭкОЛОгИя
Нефть, таящая угрозы.
Важное и полезное мероприятие
прошло в здании Института
машиностроения РАН.
50 ОбуЧеНИе
Грамотный подход.
О курсовом обучении в области
ГО и защиты от ЧС.
52 ОбмеН ОпыТОм
Безопасность и финансы.
Эту проблему обсуждали участники
экономических форумов на Дальнем
Востоке и в Сочи.
54 ВзаИмОдейСТВИе, ОбмеН
ОпыТОм
Обзор международных новостей.
56 кРугЛый СТОЛ
Второй международный.
Пожарные и спасатели из 70 стран
обменялись опытом в области
реагирования на бедствия.
60 пОИСкОВИк
Читальный зал чрезвычайного
ведомства.
61 кНИжНая пОЛка
62 дайджеСТ
9
Стр.4
SUMMARY
EMERCOM of Russia organized a lot of events in the
beginning of autumn. Two great events followed each
other: the second International Forum of Fire-fighters
and Rescuers (pp. 56-59) and the National Meeting
of Heads of Federal Executive Bodies (pp. 9-12).
20
24
30
38
52
On the 4th of October EMERCOM celebrated another
anniversary of foundation of the national civil defense
body (pp. 4-5). So, modernization of civil defense
is the main topic of this issue; we published several
articles about it. First of all, we present our readers
an interview with Oleg Manuylo, Director of Civil
Defense and Public Protection Department. He told
us a lot about the current situation in this area,
strategic goals and development trends (pp. 6-8).
Find the article about monitoring and oversight
requirements in civil defense on pp. 18-19, and the
article about new approaches to engineering actions
on pp. 20-21. We also believe that recommendations
on participation in state programs developed by
the Ministry will be useful for routine work of many
people (pp. 13-16).
Surely, we did not miss the issues of warning and
informing people, once more attracting attention
of our readers to RNCSIWP (OKSION) system as an
integral part of civil defense (pp. 22-23).
Informing our readers on everyday work of EMERCOM
we could not miss a unique operation on rescuing
animals from a flooded zoo. Find the photo report
made by witnesses of the action on pp. 24-25. In this
issue you will also see the photo of pyrotechnician
Ayrat Akhiyarov (pp. 42-43), find articles about
environmental problems (pp. 48-49), development
of Arctic (pp. 44-47) and training in various
departments of EMERCOM (pp. 52-53).
We also tell our readers what international
investment forums EMERCOM delegations
participated in, and what issues they were discussing
(pp. 50-51). However, the article about financial
support of EMERCOM employees will, probably,
attract the most attention of our readers, with its
headline “What to do with debts?” (p. 28).
We continue publishing articles on different stages of
history of EMERCOM within the scope of celebrating
its 25th anniversary (pp. 30-33). Mikhail Faleev’s
article about Strategic Research Centre (pp. 34-37)
and collection of memoirs about Polyclinic No. 72
serving all EMERCOM employees (pp. 38-41) are
also dedicated to anniversaries.
Октябрь 2015 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | 3
Стр.5