ISSN 2311-8768 (Online), ISSN 2073-4484 (Print)
5 (287)
ФЕВРАЛЬ 2016
Научно-практический
и информационно-аналитический сборник
Основан в 2007 году
Выходит 4 раза в месяц
Статьи рецензируются
Журнал рекомендован ВАК Минобрнауки России
для публикации научных работ, отражающих
основное научное содержание
кандидатских и докторских диссертаций
Журнал реферируется в ВИНИТИ РАН
Журнал включен в Российский индекс научного
цитирования (РИНЦ)
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе
по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи
и охраны культурного наследия
Свидетельство ПИ № ФС 77-29584
от 21 сентября 2007 г.
Цель журнала – предоставить возможность научному и бизнес-сообществу публиковать оригинальные результаты своих исследований, привлечь внимание к перспективным
и актуальным направлениям экономической науки, усилить обмен мнениями между научным и бизнес-сообществом России и зарубежных стран
Главная задача журнала – публикация оригинальных теоретических и научно-практических статей, освещающих актуальные вопросы макро- и микроэкономики,
методологию и содержание банковской и финансовой аналитики, мониторинг и прогнозирование экономического потенциала
Учредитель
ООО «Информационный центр «Финансы и Кредит»
Юр. адрес: 123182, г. Москва, ул. Авиационная, 79-480
Факт. адрес: 111397, г. Москва, Зелёный проспект, д. 20
Почтовый адрес: 111401, г. Москва, а/я 10
Издатель
ООО «Финанспресс»
Юр. адрес: 105005, г. Москва, Посланников пер., д. 3, стр. 1
Факт. адрес: 111397, г. Москва, Зелёный проспект, д. 20
Редакция журнала
Факт. адрес: 111397, г. Москва, Зелёный проспект, д. 20
Почтовый адрес: 111401, г. Москва, а/я 10
Тел.: +7 (495) 989-9610
E-mail: post@fin-izdat.ru
Website: http://fin-izdat.ru
Генеральный директор В.А. Горохова
Управляющий директор А.К. Смирнов
Директор по стратегии А.А. Клюкин
Главный редактор Ю.А. Кузнецов, доктор физико-математических наук, профессор,
Нижний Новгород, Российская Федерация
Зам. главного редактора
С.Н. Голда, Москва, Российская Федерация
В.И. Попов, Москва, Российская Федерация
Редакционный совет
М.В. Грачёва, доктор экономических наук, профессор, Москва,
Российская Федерация
А.В. Гукова, доктор экономических наук, профессор, Волгоград,
Российская Федерация
Д.А. Ендовицкий, доктор экономических наук, профессор, Воронеж,
Российская Федерация
В.М. Заернюк, доктор экономических наук, профессор, Москва,
Российская Федерация
В.С. Левин, доктор экономических наук, профессор, Оренбург,
Российская Федерация
А.С. Макаров, доктор экономических наук, доцент, Нижний Новгород,
Российская Федерация
Я.С. Матковская, доктор экономических наук, доцент, Волгоград,
Российская Федерация
Э.В. Пешина, доктор экономических наук, профессор, Екатеринбург,
Российская Федерация
С.В. Ратнер, доктор экономических наук, доцент, Москва,
Российская Федерация
Е.А. Фёдорова, доктор экономических наук, профессор, Москва,
Российская Федерация
Ответственный секретарь И.Л. Селина
Перевод и редактирование О.В. Яковлева, И.М. Комарова
Верстка и дизайн С.В. Голосовский
Контент-менеджеры В.И. Романова, Е.И. Попова
Менеджмент качества А.Ю. Садкус, А.В. Бажанов
Корректор Л.Ф. Королева
Подписка и реализация Т.Н. Дорохина
Подписано в печать 05.02.2016
Выход в свет 16.02.2016
Формат 60х90 1/8. Объем 8,0 п.л. Тираж 1 170 экз.
Отпечатано в ООО «КТК»
Юр. адрес: 141290, Российская Федерация, Московская обл., г. Красноармейск,
ул. Свердлова, д. 1
Тел.: +7 (496) 588-0866
Подписка
Агентство «Урал-Пресс»
Агентство «Роспечать» – индекс 80628
Объединенный каталог «Пресса России» – индекс 44368
Свободная цена
Журнал доступен в EBSCOhost™ databases
Электронная версия журнала: http://elibrary.ru, http://dilib.ru, http://biblioclub.ru
Точка зрения редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов публикуемых
статей
Перепечатка материалов и использование их в любой форме, в том числе
в электронных СМИ, возможны только с письменного разрешения редакции
Редакция приносит извинения за случайные грамматические ошибки
© ООО «Информационный центр «Финансы и Кредит»
СОДЕРЖАНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Борисова С.П., Гришунина И.А., Яшина Н.И. Методика
оценки эффективности управления бюджетными
ресурсами в образовательных организациях
Меликсетян С.H. Особенности финансового
планирования в высших учебных заведениях
ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ
Цепелев О.А., Сериков С.Г. Условия формирования
и развития инвестиционного потенциала региона
МОНИТОРИНГ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
Уманец О.П. Анализ финансовых факторов
экономической нестабильности
Ахметвалеева Г.М. Региональные проблемы
несбалансированности финансовых потоков
38
52
28
2
12
Стр.2
ISSN 2311-8768 (Online), ISSN 2073-4484 (Print)
ISSUE
5
FEBRUARY 2016
A peer reviewed information and analytical journal
Since 2007
4 issues per month
The journal is recommended by VAK (the Higher Attestation
Commission) of the Ministry of Education and Science of
the Russian Federation to publish scientific works
encompassing the basic matter of theses for advanced
academic degrees
Indexing in Referativny Zhurnal VINITI RAS
Included in the Russian Science Citation Index (RSCI)
Registration Certificate ПИ № ФС 77-29584 of September
21, 2007 by the Federal Service for Supervision in Mass
Media, Communications and Cultural Heritage Protection
The objective of the journal is to provide an opportunity to the scientific and business community to publish original research findings, draw attention to promising and important fields of
economic science, strengthen the comprehensive and useful exchange of views between the scientific and business communities in Russia and abroad
The journal’s main task is to publish original theoretical and practical articles covering topical issues of macro- and microeconomics, methodology and content of the banking and
financial analysis, monitoring and forecasting of economic potential
Founder
Information center Finance and Credit, Ltd.
Office: 123182, Aviatsionnaya St., 79-480, Moscow, Russian Federation
Post address: 111401, P.O. Box 10, Moscow, Russian Federation
Telephone: +7 495 989 9610
Publisher
Financepress, Ltd.
Office: 111397, Zelenyi prospect 20, Moscow, Russian Federation
Post address: 111401, P.O. Box 10, Moscow, Russian Federation
Telephone: +7 495 989 9610
Editorial
Office: 111397, Zelenyi prospect 20, Moscow, Russian Federation
Post address: 111401, P.O. Box 10, Moscow, Russian Federation
Telephone: +7 495 989 9610
E-mail: post@fin-izdat.ru
Website: http://www.fin-izdat.ru
Director General Vera A. Gorokhova
Managing Director Aleksey K. Smirnov
Chief Strategy Officer Anton A. Klyukin
Editor-in-Chief Yurii A. Kuznetsov, Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod –
National Research University, Nizhny Novgorod, Russian Federation
Deputy Editors
Sergei N. Golda, Moscow, Russian Federation
Viktor I. Popov, Moscow, Russian Federation
Editorial Council
Marina V. Gracheva, Lomonosov Moscow State University, Moscow,
Russian Federation
Al'bina V. Gukova, Business School Volgograd State University, Volgograd,
Russian Federation
Dmitrii A. Endovitskii, Voronezh State University, Voronezh,
Russian Federation
Viktor M. Zaernyuk, Russian State Geological Prospecting University, Cherkizovo,
Pushkino District, Moscow Oblast, Russian Federation
Vladimir S. Levin, Orenburg State Agrarian University, Orenburg,
Russian Federation
Aleksei S. Makarov, National Research University – Higher School of Economics,
Nizhny Novgorod, Russian Federation
Yana S. Matkovskaya, Volgograd State Technical University, Volgograd,
Russian Federation
Evelina V. Peshina, Ural State University of Economics, Yekaterinburg,
Russian Federation
Svetlana V. Ratner, Trapeznikov Institute of Control Sciences RAS, Moscow,
Russian Federation
Elena A. Fedorova, Financial University under Government of RF, Moscow,
Russian Federation
Executive Editor Inna L. Selina
Translation and Editing Olga V. Yakovleva, Irina M. Komarova
Design Sergey V. Golosovskiy
Content managers Valentina I. Romanova, Elena I. Popova
Quality management Alexandr Yu. Sadkus, Andrey V. Bazhanov
Proofreader Lidiya F. Koroleva
Sales and Subscription Tatiana N. Dorokhina
Printed by KTK, Ltd., 141290, Sverdlov St., 1, Krasnoarmeysk, Russian Federation
Telephone: +7 496 588 0866
Published February 16, 2016. Circulation 1 170
Subscription
Ural-Press Agency
Rospechat Agency
Press of Russia Union Catalogue
Online version
EBSCOhost™ databases
Scientific electronic library: http://elibrary.ru
University Library Online: http://biblioclub.ru
Not responsible for the authors’ personal views in the published articles
This publication may not be reproduced in any form without permission
All accidental grammar and/or spelling errors are our own
© Information center Finance and Credit, Ltd.
CONTENTS
ECONOMIC POLICY
Borisova S.P., Grishunina I.A., Yashina N.I. Methods
for assessing the efficiency of budgetary resource
management in educational institutions
Meliksetyan S.N. Specifics of financial planning in higher
educational institutions
INNOVATION AND INVESTMENT
Tsepelev O.A., Serikov S.G. Conditions of formation and
development of the investment potential of the region
MONITORING OF ECONOMIC PROCESSES
Umanets O.P. Analysis of financial factors of economic
instability
Akhmetvaleeva G.M. Research into regional issues
of imbalance in financial flows
38
52
28
2
12
Стр.3
Финансовая аналитика:
проблемы и решения
ISSN 2311-8768 (Online)
ISSN 2073-4484 (Print)
Светлана Павловна БОРИСОВАa,●
, Инна Александровна ГРИШУНИНАb
Financial Analytics:
5 (2016) 2–11
Science and Experience
Экономическая политика
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ РЕСУРСАМИ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
, Надежда Игоревна ЯШИНАс
a кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры финансов и кредита Института экономики
и предпринимательства, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского,
Нижний Новгород, Российская Федерация
borisova-sp@yandex.ru
b кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры финансов и кредита Института экономики
и предпринимательства, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского,
Нижний Новгород, Российская Федерация
grishunina@yandex.ru
с доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой финансов и кредита Института экономики
и предпринимательства, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского,
Нижний Новгород, Российская Федерация
sitnicof@mail.ru
● Ответственный автор
История статьи:
Принята 03.11.2015
Принята в доработанном виде
30.11.2015
Одобрена 20.01.2016
УДК 336.146
Ключевые слова:
стандартизация, качество,
услуга, производственный
показатель, ранжирование
Аннотация
Тема. Статья посвящена актуальной проблеме оценки эффективности управления
бюджетными ресурсами в муниципальных образованиях Российской Федерации на примере
общеобразовательных учреждений муниципального округа города Нижнего Новгорода.
Объектом исследования являются общеобразовательные школы города, их финансовохозяйственная
деятельность, предметом исследования – совокупность теоретических и
методологических вопросов определения оценки результативности бюджетных расходов.
Когда большинство региональных бюджетов дефицитно, одной из важных задач является
более эффективное использование бюджетных ресурсов для повышения качества и снижения
стоимости бюджетных услуг не только за счет увеличения источников доходов, но и за счет
более разумного, целесообразного расходования отпущенных средств.
Цели. Совершенствование методологии оценки эффективности управления бюджетными
ресурсами в образовательных учреждениях.
Результаты. Разработана методика оценки эффективности управления бюджетными
ресурсами в образовательных организациях на основе итоговых стандартизированных
удельных показателей, характеризующих качество и стоимость услуг, предоставляемых
общеобразовательными организациями. Выявлена целесообразность проведенного
исследования при помощи отчетов по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных
средств, показатели которых были приведены к сопоставимому виду методом
стандартизации.
Значимость. Предложенный авторами инструментарий является универсальным, поскольку
может быть использован при оценке качества и стоимости любых видов услуг,
предоставляемых бюджетными организациями как отдельно, так и в целом по отрасли.
Область применения. Результаты проведенного исследования представляют интерес для
органов государственной власти и других финансовых структур.
Выводы. Предлагаемый метод оценки эффективности управления бюджетными ресурсами в
образовательных организациях позволяет осуществить выбор наиболее эффективного
способа осуществления государственных расходов, учет не только краткосрочных, но и
долгосрочных последствий принимаемых решений.
© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2015
Согласно Концепции долгосрочного социальноэкономического
развития Российской Федерации
на период до 2020 года и государственной
программе «Развитие образования» на 2013–2020
годы основные направления государственной
политики в сфере образования связаны с
решением следующих ключевых задач:
• предоставление образовательных услуг высокого
качества;
2
• обеспечение доступности услуг, оказываемых
образовательными организациями;
• применение
нормативно-подушевого
финансирования реализации образовательных
программ;
• развитие современной системы оценки качества
образования на основе принципов открытости,
http://fin-izdat.ru/journal/fa/
Стр.4
Финансовая аналитика:
проблемы и решения
Financial Analytics:
5 (2016) 2–11
объективности, прозрачности, общественнопрофессионального
участия.
Решение указанных задач невозможно в том числе
и без принятия мер по повышению эффективности
использования бюджетных ресурсов в сфере
образования1
.
Одной из основных проблем, мешающих
повышать эффективность использования средств
бюджетов
административно-территориальных
образований, является недостаточный уровень
менеджмента в общественном секторе.
В основе управления должны лежать
планирование бюджетных расходов в увязке с
конкретными видами общественных услуг,
сравнительный
анализ
эффективности
расходования бюджетных средств на основе
сопоставимых индикаторов, мониторинга
деятельности бюджетной сети по оказанию
общественных услуг [1].
Когда большинство региональных бюджетов
дефицитно, одной из важных задач, на наш взгляд,
является, более эффективное использование
имеющихся бюджетных ресурсов для повышения
качества и снижения стоимости бюджетных услуг
не только за счет увеличения числа источников
доходов, но и за счет более разумного,
целесообразного расходования средств.
В первую очередь остро стоит проблема
отсутствия прозрачных методик эффективного и
конкретного планирования расходов бюджета. При
этом основой для управления бюджетными
расходами должны быть прозрачность финансовой
отчетности, наличие нормативов и методик, в
соответствии с которыми будут планироваться
расходы на всех уровнях бюджетной системы2
.
Эта проблема особенно значима в образовательной
сфере.
Для оценки эффективности управления
бюджетными ресурсами в образовательных
организациях в динамике предлагается
использовать несколько групп показателей,
которые отражаются в годовой отчетности
1 Яшина Н.И., Гришунина И.А. Совершенствование
теоретических и практических основ оценки финансового
состояния и качества управления бюджетами с целью
повышения эффективности управления финансовыми
ресурсами территории // Экономический анализ. 2005. № 23.
С. 13–23.
2 Вахрушина М.А. Проблемы и перспективы развития
российского управленческого учета // Международный
бухгалтерский учет. 2014. № 33. С. 23–30.
Science and Experience
учреждений, получающих денежные средства из
бюджета [2].
К первой группе можно отнести показатели,
характеризующие качество услуг, которые
предоставляют образовательные организации:
1) количество групп (групп продленного дня);
2) количество классов;
3) наполняемость групп;
4) наполняемость классов;
5) число дето-дней функционирования;
6) количество педагогических ставок;
7) среднегодовое количество штатных единиц:
– по учреждению в целом;
– педагогических работников;
– воспитателей;
– руководящих работников;
– прочего персонала [3].
Указанные показатели находят отражение в форме
по КФД 0524103 «Отчет по сети, штатам и
контингентам получателей бюджетных средств,
состоящих на бюджете субъекта РФ и бюджетах
муниципальных образований», представляемой
государственными
учреждениями в рамках бухгалтерской отчетности
за год3
.
Вторая группа объединяет стоимостные
показатели деятельности образовательных
организаций, которые также отражаются в
названной форме и учитывают фактические
расходы организаций (в целом по учреждению) за
счет всех источников – как бюджетных средств так
и средств от приносящей доход деятельности,
включая:
1) расходы на заработную плату, в том числе
в разрезе категорий работников:
– педагогического персонала;
– педагогических работников;
– воспитателей;
– руководящих работников;
3 Фурсенко А. О реализации приоритетных национальных
проектов в сфере образования // Альма матер: Вестник
высшей школы. 2006. № 1. С. 21–14.
http://fin-izdat.ru/journal/fa/
3
(муниципальными)
Стр.5