№ 12
декабрь
2015
Нарушение порядка
одностороннего
расторжения контракта
образовательными
организациями
Закон № 223-ФЗ:
«правила» закупочной
деятельности школ
Заключение договора
с гарантирующим
поставщиком
электрической энергии
www.pro-goszakaz.ru
Стр.1
Реклама
Конференции для специалистов
по госзаказу и закупочной деятельности
Презентация нововведений: федеральные законы № 498-ФЗ, 519-ФЗ, 220-ФЗ, 216-ФЗ, 226-ФЗ,
227-ФЗ, 249-ФЗ, 210-ФЗ, 188-ФЗ, 82-ФЗ, 159-ФЗ, 156-ФЗ
Обзор изменений, вступивших в силу с 2015 года
Лекторы конференций – ведущие эксперты в области госзакупок
федеральных органов исполнительной власти
г. Москва,
проспект Мира, 150,
гостиница «Космос»
1–2 декабря 2015 г.
«Контрактная система.
2 года практической работы»
Заключение, исполнение
и расторжение контрактов
по Закону № 44-ФЗ
Новые способы и правила
закупки у единственного
поставщика
Согласование заключения
контракта с единственным
поставщиком
Закупки у СМП и СОНО
Привлечение экспертов
и экспертных организаций
Закрытый реестр банковских
гарантий
Наименование страны
происхождения товара
Стоимость участия в конференциях:
1–4 декабря
1–2 декабря
2015 г.
3–4 декабря
2015 г.
2015 г. (скидка 10%)
3–4 декабря 2015 г.
«Закупки в соответствии
с требованиями Закона № 223-ФЗ»
Новое в законодательстве
в развитие Закона № 223-ФЗ
Разбор наиболее типичных
ошибок, допускаемых при
составлении положения
о закупке
Ответственность заказчика
за несоблюдение Закона № 223-ФЗ
Внесение сведений в реестр
договоров
Ежемесячная и полугодовая
отчетность
Формат участия
25 016 руб. 25 016 руб. 45 028,80 руб. С выдачей именного сертификата МЦФЭР
29 736 руб. 29 736 руб. 53 524,80 руб.
С последующим курсом дистанционного обучения
«Управление закупками», 120 часов (удостоверение
о повышении квалификации)
Регистрация на конференции по тел.: 8 (495) 937-9082
по 27 ноября включительно
www.pro-goszakaz.ru, www.seminar.ru
Стр.2
ISSN 2312-2161
12
9 772312 216158
№ 12
декабрь
2015
Учредитель и издатель – ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ МЦФЭР
Директор
Главный редактор
МЦФЭР ГОСЗАКАЗ
Руководитель
РЕДАКЦИЯ
Главный редактор
Ответственный редактор
Редакторы-эксперты
Дизайн
Верстка
И снова работа над ошибками...
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Екатерина Богданова
Евгений Красавин,
ekrasavin@mcfr.ru
Ирина Склярова,
isklyarova@mcfr.ru
Юлия Спрялина,
jspryalina@mcfr.ru
Сергей Кичанов,
Валерия Красных
Ольга Сутемьева
Галина Радимова
Адрес редакции
127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.pro-goszakaz.ru, www.proflit.ru
Для писем
129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: goszakaz@mcfr.ru
Подписные индексы
«Роспечать» – 70860;
«Почта России» – 99943;
«Пресса России» – 94042
Группа маркетинга
Руководитель
Бренд-менеджер
Размещение рекламы
Руководитель
Наталья Черняева,
nchernyaeva@mcfr.ru
Эльмира Фазылова,
efazylova@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-22;
факс: 8 (495) 933-52-62; e-mail: pressa@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте по факсу:
8 (495) 933-52-62
Наталья Синицина,
nsinitsina@mcfr.ru
– Опять нам дают читать
о чужих «преступлениях
и наказаниях», – скажете
вы.
Однако предРедакция
не несет ответственности за содержание рекламных
материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением
авторов. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
«Госзаказ в образовании», допускается только с письменного
согласия редакции.
Все ответы экспертов отражают конкретные ситуации, сложившиеся
у заказчиков на практике, и носят лишь рекомендательный
характер. Все упоминания названий учреждений и организаций
обезличены. Любые совпадения являются случайными.
Свидетельство ПИ № ФС77-56533 от 26.12.2013.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых
коммуникаций.
Цена свободная.
Подписано в печать 28.10.2015.
Дата выхода в свет 16.11.2015.
Формат 70 Ч 108 1
Печать офсетная.
Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 4,2. Тираж 10 000 экз.
Изд. № 7470. Заказ № К-4631
/16
.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090,
Москва, ул. Щепкина, д. 25 / 20.
Отпечатано
в АО «ИПК «Чувашия»
428019, Чувашская Республика,
г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, д. 13
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
ставим ситуацию.
Допустим, вы видите,
что ваш
подрядчик явно
не успевает со сроками
ремонта
спортзала. Долго
«бодаетесь» с ним,
а он, в свою очередь, уверяет, что не может
приступить к работам из-за мусора, вывоз
которого не учтен сметой. В конце-концов,
устав от бесконечного ремонта, расторгаете
контракт в одностороннем порядке и подаете,
как положено, сведения в реестр недобросовестных
поставщиков. А далее сюжет развивается
не так, как вы предполагали.
Комиссия УФАС приходит к выводу, что расторгать
контракт в одностороннем порядке
вы не имеете права, так как не указали эту
возможность в контракте.
Знакомая проблема? Когда одностороннее
расторжение контракта означает не объявление
новой процедуры определения поставщика,
а начало долгого пути по судебным
инстанциям. Именно поэтому мы уделяем так
много внимания разбору типовых ошибок
заказчиков и главной темой номера выбрали
обзор спорных случаев расторжения контракта
в одностороннем порядке.
Ирина Склярова,
главный редактор
Стр.3
2
6
Содержание
ТЕМА НОМЕРА
Нарушение порядка одностороннего расторжения
контракта образовательными организациями
Олег Толстобоков
Внеплановые проверки действий заказчиков и их решений об одностороннем
отказе от исполнения контракта выявляют многочисленные нарушения,
которые в ряде случаев обусловливают применение контрольными органами
специальной административной ответственности. Автор анализирует
практику выявленных в действиях заказчиков нарушений и акцентирует
внимание на санкциях, примененных к нарушителям.
№ 12-2015
Закупки по Закону
о контрактной системе
Коротко о важном
5 Изменен порядок
формирования информации
для направления в реестр
контртактов
Разъяснения экспертов
22 Закупка услуг по повышению
квалификации гражданских
служащих без проведения
дополнительного
профессионального
обучения.Формирование
цены контракта
Закупки по Закону № 223-ФЗ
Мастер-класс
38 Порядок внесения сведений
в реестр договоров
по Закону № 223-ФЗ.
Пошаговая инструкция
для заказчика.
Этапы заполнения
В материалах формата «Вопрос-ответ»
в каждой рубрике эксперты электронной
системы «Госзаказ» отвечают на самые
актуальные вопросы
Закупки по Закону о контрактной
системе
Проведение закупки
26 Подготовка документации
Закупки по Закону № 223-ФЗ
Осуществление закупок
43
Закон № 223-ФЗ:
«правила» закупочной
деятельности образовательной
организации
В КАЖДОМ НОМЕРЕ
4 Новое в госзаказе
42 Инфографика
46 Нормативные документы
48 Словарь
и осуществление закупок
образовательными организациями
www.pro-goszakaz.ru
Стр.4
Список сокращений
Список сокращений, используемых в журнале
БК РФ – Бюджетный кодекс РФ
ГК РФ – Гражданский кодекс РФ
ЕИС – Единая информационная система
Закон № 94-ФЗ – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд»
Закон № 140-ФЗ – Федеральный закон от 04.06.2014 № 140-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”»
Закон № 223-ФЗ – Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Закон № 273-ФЗ – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации»
Закон № 498-ФЗ – Федеральный закон от 31.12.2014 № 498-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”»
Закон о контрактной системе, Закон о КС, Закон № 44-ФЗ – Федеральный закон
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях
НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта
ОКПД – «ОК 034-2007. Общероссийский классификатор продукции по видам экономической
деятельности»
Официальный сайт – Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет для размещения информации о размещении
заказов, выполнении работ, оказании услуг
Перечень № 2019-р – перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок
которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, утвержденный
распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р
СМП – субъекты малого предпринимательства
СОНО – социально ориентированные некоммерческие организации
Профессиональный портал для специалистов
по госзакупкам www.pro-goszakaz.ru
Актуальная и достоверная информация
Рекомендации экспертов ФАС России, Минэкономразвития России,
Счетной палаты России
Новости отрасли
Календарь образовательных мероприятий
Наши профессиональные издания
Демодоступ к электронной системе «Госзаказ»
Присоединяйтесь к сообществу профессионалов
www.pro-goszakaz.ru
3
Fotolia/PhotoXPress.ru
Реклама
Стр.5
4
Госзаказ в образовании
Порядок, утвержденный
приказом Федерального
казначейства
от 28.11.2014 № 18н,
откорректирован
Опубликован приказ Федерального
казначейства от 27.08.2015
№ 15н.
Приказом вносятся изменения
в ранее изданный приказ
Федерального казначейства
от 28.11.2014 № 18н «Об утверждении
Порядка формирования
и направления заказчиком сведений,
подлежащих включению
в реестр контрактов, содержащий
сведения, составляющие
государственную тайну, а также
направления Федеральным казначейством
заказчику сведений,
извещений и протоколов».
П риказ Федерального казначейства
от 27.08.2015 № 15н
«О внесении изменений в приказ
Федерального казначейства
от 28 ноября 2014 г. № 18н
“Об утверж дении Порядка формирования
и направления заказчиком
сведений, подлежащих
включению в реестр контрактов,
содержащий сведения, составляющие
государственную
тайну, а также направления
Федеральным казначейством
заказчику сведений, извещений
и протоколов”», зарегистрирован
в Мин юсте России 23.09.2015
под № 38959.
Одной из поправок, вносимых
документом в приказ № 18н, стал
перенос срока вступления в силу
п. 7.2 Порядка (идентификационный
код закупки) на 1 января
2017 года.
К роме того, приказ Федерального
казначейства от 27.08.2015
№ 15н исключает из п. 7.5 абзац
28 и вносит в этот же пункт ряд
новых кодов осуществления закупок
товаров, работ, услуг.
№ 12-2015
НМЦК и цену контракта с единственным
поставщиком в градостроительстве будет
определять Минстрой России
Председателем Правительства РФ Д. Медведевым подписано
постановление Правительства РФ от 11.09.2015 № 964 «О федеральном
органе исполнительной власти, уполномоченном
на установление порядка определения начальной (максимальной)
цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении
закупок в сфере градостроительной деятельности
(за исключением территориального планирования)». В соответствии
с ним при закупках в сфере градостроительной деятельности
порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), устанавливается Минстроем России.
Данное решение принято в рамках ч. 22 ст. 22 Закона о КС.
Согласно положению закона Правительство РФ вправе определить
сферы деятельности, в которых при закупках устанавливается
порядок определения НМЦК, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти,
уполномоченные устанавливать такой порядок.
Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 № 964 направлено
на повышение эффективности при проведении закупок
в градостроительной деятельности.
В приказ Тендерного комитета Москвы,
утверждающий типовые формы
документации о закупках, внесены
изменения
Приказ Департамента г. Москвы по конкурентной политике
от 14.09.2015 № 70-01-102/15, вносящий изменения
в приказ Департамента г. Москвы по конкурентной политике
от 02.04. 2014 № 70-01-42/14 «Об утверждении типовых
форм документации о закупках», опубликован на официальном
сайте Тендерного комитета. Документ подготовлен в соответствии
с Законом г. Москвы от 08.07.2009 № 29 «О правовых
актах города Москвы» в целях приведения приказов
ведомства в актуальное состояние.
Корректировке подверглись разделы приказа, регламентирующие
требования к участникам закупки, перечень документов
для участия в закупке, подачу заявки на участие
в закупке, порядка оформления заявки. В частности, одним
из изменений является включение в положения приказа
Тендерного комитета от 02.05. 2014 № 70-01-42/14 требования
к участнику закупки не являться офшорной компанией.
www.pro-goszakaz.ru
Стр.6