Экономический вестник
правоохранительных органов
№ 6
Учредитель и издатель: ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор – М.А. Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор – В.П. Гирихиди
Главный редактор – Е.В. Богданова
Редакция
Шеф-редактор – Т.А. Гандельсман
Главный редактор – А.М. Улитин
Ответственный редактор – А.Б. Сидоров,
sidorov@mcfr.ru
Эксперт – И.В. Варданян
Выпускающий редактор – В.М. Сушилина
Дизайн-концепция – Н.Н. Краснова
Верстка – Ю.В. Петрушина
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская,
д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.proflit.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
Подписные индексы:
«Роспечать» – 83281
«Почта России» – 11822
«Пресса России» – 11333
Группа маркетинга
Руководитель – Т.А. Железняк
tzheleznyak@mcfr.ru
Размещение рекламы
Н.Ю. Синицина
Тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 27-45
nsinitsina@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17;
факс: 8 (495) 933-52-62;
e-mail: pressa@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Экономический вестник правоохранительных органов», допускается только
с письменного согласия редакции.
Свидетельство ПИ № ФС77-55053 от 14.08.2013.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Подписано в печать 05.11.2014. Формат 84 Ч 108/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 10,08.
Тираж 4000 экз. Изд. № 6667. Зак. № К-2157. Дата выхода в свет 21.11.2014. Свободная цена.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ОАО «ИПК “Чувашия”».
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
9 772313 074146
ISSN 2313-0741
06
декабрь
2014
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Комментарии
6 Мониторинг ситуации в промышленности – сентябрь-2014
По материалам пресс-релиза ИПЕМ
Актуальная тема
8 Об особенностях рассмотрения жалоб
и заявлений граждан (анонимных обращений
и не подтвердившейся информации)
подразделениями собственной безопасности
Д.Н. Лучко
Если несколько лет назад люди сообщали о неправомерных действиях
сотрудников правоохранительных органов только посредством
письменных почтовых отправлений, в настоящее время в каждом
структурном подразделении системы МВД имеются телефоны доверия
и электронная почта
Техническое обеспечение
13 Направление развития систем визуального наблюдения,
работающих в инфракрасном (ИК) диапазоне:
экономический аспект
А.Ю. Молянов, С.М. Филиппов
Разработана и утверждена программа по созданию современной
перспективной технологии изготовления в государствах – участниках
Союзного государства тепловизионной техники специального и двойного
назначения на базе фотоприемных устройств (ФПУ) инфракрасного
диапазона третьего поколения
Вопрос – ответ
18 О предусмотренных выплатах сотрудникам МВД России
На вопросы читателей отвечают специалисты Управлений ФЭД
МВД России
2 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 6’2014
Стр.4
Тыловое обеспечение
26 Преференции российским и приравненным к ним товаропроизводителям
Н.А. Шибанов
Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 устанавливает
условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств,
для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
Кадровое обеспечение
31 Особенности подготовки офицеров внутренних войск МВД России
в современных условиях
И.А. Богачев
Современная военная школа должна концентрировать в себе все новое, что
достигнуто за последнее время военной и другими науками, особенно в области
развития военной техники, автоматизированных систем управления
вой сками, гармонично сочетать в себе обучающую и воспитательную функции
Правовые вопросы
37
Противодействие дискредитации сотрудников органов внутренних дел
А.В. Донченков
Защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудников
и подразделений системы МВД России является сегодня одним из наиболее
важных направлений работы министерства
Экономическая безопасность
42 Деятельность органа военного управления по обеспечению
сохранности имущества внутренних войск МВД России
С.В. Шепилов
Каждый военнослужащий должен хорошо знать действующие правовые
нормы, глубоко понимать их значение и роль в организации жизни, быта
и деятельности войск, уметь их исполнять и эффективно применять
№ 6’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 3
Стр.5
46 Оперативно-служебная деятельность ГУЭБиПК МВД России
Опыт регионов
48 Мошенники: как не стать жертвой обмана?
О самых распространенных видах мошенничества и о том, как от них
уберечься, рассказал старший оперуполномоченный ОУР УМВД России
по г. Сыктывкару Е.В. Дворянов
Точка зрения
51 Роль норм международного гуманитарного права
в обеспечении военнослужащими внутренних войск МВД России
прав и свобод человека
А.А. Стремоухов, А.А. Дерюгин, Ю.А. Кузнецов
Деятельность внутренних войск, сопряженная с неизбежным вторжением
в жизнь людей с ограничением их прав и свобод, обусловливает остроту
вопроса о законности реализации военнослужащими внутренних войск
своих полномочий
Зарубежный опыт
58 Улыбчивые львы
И.Е. Софронов
Несмотря на многообразие своих задач, вот уже много лет чешская
полиция сохраняет за собой репутацию одной из самых профессиональных
в Европе
4 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 6’2014
Стр.6
Нормативные документы
64 Приказ МВД России от 25.06.2014 № 531
«О внесении изменений в приказ МВД России от 4 августа 2006 г. № 611
“Об утверждении перечней специальных средств, видов, типов и моделей
огнестрельного и газового оружия, патронов и боеприпасов к нему,
норм обеспечения ими работников военизированных и сторожевых
подразделений ФГУП «Охрана» МВД России”»
69 Приказ МВД России от 02.07.2014 № 441
«Об утверждении типовых программ профессионального обучения для
работы в качестве частного детектива» (вместе с «Типовой программой
профессионального обучения для работы в качестве частного
детектива – “Программа профессиональной подготовки частных
детективов”», «Типовой программой профессионального обучения для
работы в качестве частного детектива – “Программа повышения
квалификации частных детективов”»)
№ 6’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 5
Стр.7
КОММЕНТАРИИ
Мониторинг ситуации
в промышленности – сентябрь-2014
Итоги развития промышленности
в сентябре 2014 г.: индекс ИПЕМ-производство
– -0,7%, индекс ИПЕМ-спрос –
-2,0% (к сентябрю 2013 г.).
З
а период январь–сентябрь 2014 г. индекс
ИПЕМ-производство упал на 0,8% к аналогичному
периоду прошлого года. Индекс
ИПЕМ-спрос также снизился, падение с
начала 2014 г. составило 2,0%. Расчет индекса
ИПЕМ-спрос в разрезе отраслевых групп показывает,
что заметный рост спроса наблюдается
только в низкотехнологичных отраслях
(+1,6% к сентябрю 2013 г.; +3,8% с начала года).
Падение спроса в добывающих отраслях продолжается
уже третий месяц (-3,5% к сентябрю
2013 г., -1,1% с начала года). По отраслям, производящим
товары инвестиционного спроса,
наблюдается устойчивое падение спроса:
и в среднетехнологичных (+2,5% в сентябре,
-0,9% за январь–сентябрь), и в высокотехнологичных
(-15,5%; -16,7%).
Потребление электроэнергии в сентябре
2014 г. в целом по России упало (-0,5% к сентябрю
2013 г.) при более высоких среднемесячных
температурах. С начала года потребление
электроэнергии упало на 0,6% к аналогичному
периоду 2013 г., при этом суточный максимум
потребления мощности в сентябре упал на
4,9% к соответствующему месяцу прошлого года.
Таким образом, по итогам сентября 2014 г.
тренд, связанный с изменением роли различных
потребителей в энергосистеме, изменился.
Напомним, что максимумы потребления
мощности росли четыре месяца подряд (+0,8%
в июле, +0,2% в июне, +2,3% в мае, +1,7% в августе),
что свидетельствовало о снижении доли
промышленности в электробалансе в пользу
непромышленной сферы (население, торговля,
сфера услуг, электрифицированный транспорт).
Цены на электроэнергию в Сибири бьют
исторические рекорды второй месяц подряд.
Равновесная цена покупки электроэнергии по6
Экономический вестник правоохранительных органов
№ 6’2014
Стр.8
КОММЕНТАРИИ
требителями на оптовом рынке электроэнергии
и мощности (ОРЭМ) для зоны Сибири в августе
2014 г. составила 727,17 руб./МВт·ч (+31,9%
к августу 2013 г.), а в сентябре – 896,39 руб./
МВт·ч (+51,6% к сентябрю 2013 г.). Такой резкий
рост цены связан в т. ч. с отменой ограничений
на переток между ценовыми зонами. Объем
рынка первой ценовой зоны превосходит
аналогичный показатель для зоны Сибири,
а цены на нем традиционно выше. Кроме того,
маловодный период привел к значительному
снижению выработки на сибирских ГЭС, от которых
сильно зависит баланс энергосистемы
Сибири. Также ремонт сетей и генерирующего
оборудования некоторых ГРЭС Сибири привел
к дополнительному дефициту дешевой электроэнергии.
Объемы
погрузки строительных грузов продолжают
снижаться (-17,4% за 9 месяцев 2014 г.),
несмотря на то что динамика производства основных
видов строительных материалов, по
данным Росстата, показывает положительные
тенденции. В частности, выпуск цемента в январе–августе
текущего года вырос на 4,3%
к уровню прошлого года, производство нерудных
строительных материалов увеличилось на
2,5%. Снижение погрузки строительных материалов
связано с двумя факторами. Во-первых,
с переходом грузовладельцев к прямому конкуренту
железных дорог – автомобильному
транспорту. Во-вторых, после завершения
строительства олимпийских объектов возникла
пауза в реализации крупных инфраструктурных
проектов. Смену тренда с негативного
на позитивный можно ожидать при условии
реализаций новых крупных проектов.
Средневзвешенные процентные ставки по
кредитам продемонстрировали стремительный
скачок в первой половине текущего года.
Более того, возросшая геополитическая напряженность
и санкции лишают кредитно-финансовые
организации дешевого фондирования
из-за границы, что не дает надежд на улучшение
условий кредитования российских заемщиков,
по крайней мере в ближайшее время.
Таким образом, можно констатировать не
только текущее замедление инвестиционной
активности в 2014 г., но и весьма пессимистичные
планы нефинансовых организаций относительно
будущей инвестиционной активности:
при прочих равных условиях снижение объемов
долгосрочных кредитов свидетельствует
о продолжении тенденции снижения инвестиций
в ближайшем будущем.
По материалам пресс-релиза ИПЕМ
К сведению
В Крыму выявлено хищение бюджетных средств
Сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД
по Республике Крым при проверке документации предприятий, которые осуществляли работы
по реконструкции канализационно-насосных станций, водоочистных сооружений и закупке
трансформаторных подстанций, выявили грубые нарушения. Строительные работы проводились
в Керчи, Феодосии и Симферопольском районе двумя коммунальными компаниями.
Полицейскими установлено, что должностные лица почти в два раза завысили стоимость выполненных
работ и цену закупки электрического оборудования, чем причинили бюджету Республики
Крым ущерб на сумму свыше 7,6 млн руб.
Возбуждено уголовное дело по факту мошенничества, совершенного организованной группой
в особо крупном размере.
Пресс-служба МВД по Республике Крым
№ 6’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 7
Стр.9