Учредитель и издатель – ЗАО «МЦФЭР»
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Генеральный
директор
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Главный редактор
Редакция
Главный редактор
Выпускающий
редактор
Дизайн-концепция
Верстка
МЦФЭР Охрана труда
Руководитель
Екатерина Богданова
Лидия Потапова
Ольга Гревцева
ogrevtseva@mcfr.ru
Екатерина Исламова
Юлия Трутнева,
Галина Скворцова
Галия Жафярова
Адрес редакции: 127287, г. Москва,
ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.trudohrana.ru, www.proflit.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: trudoxrana@mcfr.ru
Подписные индексы: «Роспечать» – 47807;
«Почта России» – 87825;
«Пресса России» – 88274
Отдел маркетинга
Руководитель
Размещение рекламы
Руководитель
№ 7
2014
Наталья Кащеева
nkcom@mcfr.ru
Анатолий Беручев
aberuchev@mcfr.ru
Старший менеджер Светлана Кулишина
skulishina@mcfr.ru
Отдел по работе с клиентами
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17
Факс: 8 (495) 933-52-62
E-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности
за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать
с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных
в журнале «Охрана труда в вопросах
и ответах», допускается только
с письменного согласия редакции.
На вопросы
отвечают
главный редактор журнала
«Справочник специалиста по охране труда»
О. Гревцева и эксперты электронной
системы «Охрана труда»
ISSN 1998-7935
07
Свидетельство: ПИ № ФС77-31554
от 26.03.2008. Выдано Федеральной
службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых
коммуникаций
Цена свободная
Подписано в печать 11.06.2014.
Дата выхода в свет 01.07.2014
Формат 70 Ч 108 1/16. Тираж 4500 экз.
Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 5,6. Уч.-изд. л. 4,17
Изд. № 6218. Заказ № 588-ОП.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва,
ул. Щепкина, д. 25/20
Отпечатано в ООО «Чебоксарская
типография № 1».
428000, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, 15.
Тел.: +7 (8352) 28-77-98, 57-01-87
www.volga-print.ru
9 771998 793144
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
Стр.3
Содержание
Обзор документов
4
ТЕМА МЕСЯЦА
Особенности взаимодействия работодателя и организации,
проводящей специальную оценку условий труда
В статье М.А. Елагиной рассмотрены основные практические
действия работодателя по качественной подготовке
своей организации к проведению специальной
оценки условий труда в соответствии с требованиями
Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда»
Юридический практикум
На вопросы читателей отвечают эксперты электронной
системы «Охрана труда»
12
21
Специальная оценка условий труда
Что писать в Карте спецоценки, если должность работника
отсутствует в ЕТКС? Как отразить в документах по
спецоценке (или АРМ) изменение наименования должности
работника? Надо ли оценивать при проведении
спецоценки воздействие на работника ручного виброи
пневмоинструмента, не относящегося к технологическому
оборудованию? Пример приказа о создании комиссии
по проведению спецоценки
Обеспечение безопасности труда
С какой скоростью могут передвигаться транспортные
средства по территории предприятия и должны ли быть
выставлены какие-то дорожные знаки? Есть ли типовое
положение о системе управления охраной труда, разработанное
в соответствии с действующими нормативноправовыми
актами? На основании какого документа должен
быть оформлен уголок по охране труда? Если из-за
кризиса компания не оплачивает переаттестацию сотрудников
и руководство не подписывает приказ об отстранении
их от работы, понесет ли специалист по ОТ какоелибо
наказание в случае проверок ГИТ или Ростехнадзора?
Должен ли работодатель обеспечить работников
пить евой водой, а также водой для личной гигиены?
27
31
Стр.4
Обучение в системе охраны труда
При направлении работника на стажировку по другой
профессии какой вид инструктажа нужно провести:
первичный или внеплановый? Нужно ли хранить стажировочные
листы сотрудников? Как при смене наименования
организации можно избежать повторного проведения
всех инструктажей и заполнения всех журналов?
Примерный договор с обучающей организацией
Компенсации за работу во вредных и опасных
условиях труда
Сохраняется ли за работниками, которые трудятся в карьере
на глубине ниже 150 м, право на досрочную пенсию
по Списку № 1, если по результатам спецоценки
класс условий труда отнесен ко 2-му? При суммированном
учете рабочего времени какой конкретно подкласс
условий труда подпадает под определение вредных
и опасных условий? Каков налог от суммы стоимости
молока для работников, которым по результатам аттестации
его выдача не положена?
Расследование и учет несчастных случаев
Проводится ли внеплановая спецоценка, если на рабочем
месте произошел несчастный случай? Каков порядок
оформления акта о несчастном случае при дополнительном
расследовании с участием инспектора ГИТ?
Что должен делать специалист по ОТ, если работник
сдал больничный, в котором причина нетрудоспособности
указана по коду 02? Можно ли взыскать материальный
ущерб с работника, повредившего оборудование
в результате несчастного случая?
Средства индивидуальной защиты
Какими Типовыми нормами – отраслевыми или для
сквозных профессий – следует руководствоваться, если
профессия работника упоминается и в тех и в других?
При каких условиях предприятие вправе требовать от поставщиков
сертификат соответствия требованиям
ТР ТС 019-2011 на СИЗ? В каком пункте (графе) протокола
оценки эффективности СИЗ следует указывать выдаваемые
работнику дополнительные СИЗ и смывающие
средства? Форма акта осмотра СИЗ
Профессиональный тест
37
43
48
54
59
Портфель документов
Инструкция по охране труда для преподавателя высшего
учебного заведения
61
Стр.5
Обзор документов
Федеральные законы
Федеральный закон от 05.05.2014 № 120-ФЗ «О внесении изменений
в статьи 28.3 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях»
Росаккредитация наделена полномочиями по проведению административных
расследований в области законодательства о техническом
регулировании в части, касающейся деятельности органов по
сертификации и испытательных лабораторий (центров).
Кроме того, расширены составы правонарушений, по которым
должностные лица Росаккредитации уполномочены составлять протоколы
об административных правонарушениях.
В их число включены:
• ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению
должностного лица органа, осуществляющего государственный
надзор (контроль);
• ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор
(контроль);
• ст. 19.6 КоАП РФ – непринятие мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению административного
правонарушения;
• ст. 19.7 КоАП РФ – непредставление сведений (информации).
С 16 мая 2014 г.
Документы Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от 21.05.2014 № 471 «О внесении
изменений в пункт 3 Положения о лицензировании деятельности
по проведению экспертизы промышленной безопасности»
Уточнен
понятийный аппарат лицензируемой деятельности по
проведению экспертизы промышленной безопасности.
Установлено, в частности, что лицензируемая деятельность по
проведению экспертизы промышленной безопасности предусматривает
в т. ч. проведение экспертизы документации на капитальный ремонт,
консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта,
проведение экспертизы промышленной безопасности обоснования
безопасности опасного производственного объекта, а также
вносимых в обоснование изменений.
С 3 июня 2014 г.
Стр.6
Обзор документов 5
Постановление Правительства РФ от 17.05.2014 № 460 «Об изменении
и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”»
Полномочия Росаккредитации и Минэкономразвития России в области
аккредитации будут уточнены со дня вступления в силу Федерального
закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Минэкономразвития
России, в частности, будет уполномочено
определять:
• критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих
соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям
аккредитации (по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти);
• требования к эксперту по аккредитации и к техническому эксперту;
•
методику отбора экспертов по аккредитации для выполнения
работ в области аккредитации.
Среди добавленных Росаккредитации полномочий, в частности:
• формирование и ведение реестра аккредитованных лиц, реестра
экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов,
реестра экспертных организаций, предоставление сведений
из указанных реестров;
• подтверждение компетентности аккредитованных лиц;
• мониторинг соблюдения методики определения размеров платы
за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным
лицом документов и сведений, проведение выездной
экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного
лица критериям аккредитации, а также максимальных размеров
платы за проведение указанных экспертиз.
С 29 июня 2014 г.
Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 № 426 «О федеральном
государственном экологическом надзоре»
В 2015 г. начнет действовать Положение о федеральном государственном
экологическом надзоре.
Установлено, что федеральный государственный экологический
надзор осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы
в пределах своей компетенции в рамках других видов государственного
надзора (за использованием и охраной недр, в области
охраны атмосферного воздуха и т. д.).
Определены должностные лица указанных органов, уполномоченные
на осуществление надзора, а также объем их полномочий.
В рамках надзора будут проводиться плановые и внеплановые, документарные
и выездные проверки. Информация о результатах проверок
будет размещаться на официальных сайтах надзорных органов.
Стр.7
6
№ 7-2014
С момента вступления в действие постановления утрачивают силу
постановления Правительства РФ от 25.09.2008 № 716, от 27.01.2009
№ 53, от 31.03.2009 № 285, регулирующие порядок федерального государственного
экологического контроля.
С 30 июня 2015 г.
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 300 «О государственной
программе Российской Федерации “Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах”»
Правительство
РФ утвердило новую государственную программу
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
до 2020 г.
Целью программы является минимизация социального, экономического
и экологического ущерба, наносимого населению, экономике
и природной среде от ведения военных действий, совершения террористических
актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Среди ожидаемых результатов программы:
• количество деструктивных событий к 2020 г. будет снижено до
158 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 г., в котором количество
деструктивных событий составляло 188,1 тыс. единиц;
• экономический ущерб от деструктивных событий к 2020 г. по
сравнению с 2010 г. снизится в 1,36 раза и составит порядка
182,9 млрд руб. (против 249,4 млрд руб. в 2010 г.).
Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от
03.04.2013 № 513-р, которым была утверждена ранее действовавшая
программа защиты населения от таких чрезвычайных ситуаций.
С 2 мая 2014 г.
Документы Минтруда России
Приказ Минтруда России от 20.02.2014 № 103н «О внесении изменений
и признании утратившими силу некоторых нормативных
правовых актов Министерства труда и социального развития
Российской Федерации, Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации»
Зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2014 № 32284
Минтруд России привел свои приказы в соответствие с Федеральным
законом «О специальной оценке условий труда».
В частности, в ряде приказов Минтруда слова «аттестация рабочих
мест» заменены словами «специальная оценка условий труда».
Стр.8
Обзор документов 7
Специальная оценка условий труда была введена Федеральным
законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ, вступившим в силу с 1 января
2014 г., взамен аттестации рабочих мест.
С 8 июня 2014 г.
Приказ Минтруда России от 07.02.2014 № 80н «О форме и порядке
подачи декларации соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда, Порядке
формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий
труда государственным нормативным требованиям охраны
труда»
Утверждены форма и порядок подачи декларации соответствия
условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда.
В соответствии с приказом работодатели обязаны оформлять указанные
декларации в отношении рабочих мест, на которых в результате
идентификации не были выявлены вредные и (или) опасные производственные
факторы.
Декларация подается в территориальный орган Роструда по месту
нахождения работодателя в срок не позднее 30 рабочих дней со дня
утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда
на рабочих местах, в отношении которых оформлена декларация.
Декларация может быть подана лично, почтовым отправлением
с описью вложения и уведомлением о вручении либо путем заполнения
формы декларации, размещенной на официальном сайте Роструда.
Роструд
будет вести реестр деклараций. Сведения, содержащиеся
в реестре, будут открытыми для общего доступа на официальном
сайте службы (за исключением сведений, составляющих государственную
тайну).
По истечении срока действия декларации, если на рабочих местах
не были выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы,
данный срок продлевается на следующие 5 лет. Приказ издан в
соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ, который
ввел с 1 января 2014 г. специальную оценку условий труда в целях
выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
С 8 июня 2014 г.
Документы МЧС России
Приказ МЧС России от 26.12.2013 № 837 «Об утверждении свода
правил “Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной
безопасности”»
С 1 января 2014 г. введен в действие свод правил «Склады нефти
и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности».
Стр.9