Реклама
Поддержим теплые отношения!
Оформите подписку на 2015 год
до 31 декабря и получите
термос в подарок!
Подпишитесь по счету в журнале на с. 2,
на сайте www.proflit.ru/actiongkh
или по телефону: 8 (495) 937-9082
ПОДАРОК
Fotolia/PhotoXPress.ru
Стр.3
Поддержим теплые отношения!
Оформите подписку по счету в журнале
и получите термос в подарок.
Счет действителен
до 31 декабря
2014 года
ЗАО «МЦФЭР»
129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 8 (495) 933-63-17
Факс: 8 (495) 933-52-62
E-mail: ap@mcfr.ru
www.proflit.ru
Счет № Ж1504
Предмет счета
Подписка на журнал
«Управление многоквартирным домом»
на 2015 год, 12 номеров
Kоличество
комплектов
Банковские реквизиты
ИНН 7702019904, КПП 770201001
ОАО «Сбербанк России», г. Москва
Московский банк Сбербанка России ОАО г. Москва
БИК 044525225
к/с 30101810400000000225
р/с 40702810638180134443
«
»
Цена,
руб.
14320-00
НДС 10%
Всего к оплате
Всего к оплате: Четыре тысячи семьсот пятьдесят два рубля 00 копеек
Генеральный директор
Главный бухгалтер
2014 г.
Сумма,
руб.
4320-00
432-00
4752-00
М.А. Межанский
А.П. Игнатова
Внимание!
В платежном поручении в реквизите «Назначение платежа» укажите:
название издания и период подписки (по аналогии с предметом счета);
номер счета;
информацию по НДС;
адрес доставки, включая почтовый индекс;
Ф. И. О. контактного лица и телефон с указанием кода города.
Указание адреса и контактных данных позволит обеспечить своевременность доставки.
Копию платежного поручения отправьте по факсу или е-mail в отдел по работе с клиентами.
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 8 (495) 933-63-17. Факс: 8 (495) 933-52-62. E-mail: ap@mcfr.ru
Подробнее о профессиональных изданиях на www.proflit.ru/gkh
Стр.4
№ 11 • 2014
Основан в 2006 г.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Алексеев О.Б. – вице-президент, главный
управляющий директор по образованию
и исследованиям Фонда развития Центра
разработки и коммерциализации новых
технологий, президент Ассоциации
некоммерческих организаций по содействию
развитию ТСЖ и ЖСК
Васютин Н.А. – президент Ассоциации
организаций ЖКХ содействия развитию
жилищного контроля и надзора (АСЖКН)
Филимонов С.Л. – проректор по научной
работе Государственной академии
повышения квалификации и переподготовки
кадров для строительства и жилищнокоммунального
комплекса России,
член Совета по местному самоуправлению
при Председателе СФ ФС РФ
Чернышов Л.Н. – директор Института
сити-менеджмента НИУ «Высшая школа
экономики»
Широков А.В. – председатель Комитета
Торгово-промышленной палаты РФ
по предпринимательству в сфере
жилищного и коммунального хозяйства,
президент НОУН
Шишкова Л.В. – ответственный редактор
журнала «Управление многоквартирным
домом»
УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ – ЗАО «МЦФЭР»
Межанский М.А. – генеральный директор
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ МЦФЭР
Гирихиди В.П. – директор
Богданова Е.В. – главный редактор
МЦФЭР ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ЖКХ
Шилина А.М. – руководитель
Анестратенко М.Д. – главный редактор
РЕДАКЦИЯ
Шишкова Л.В. – ответственный редактор
umd-mag@mail.ru
Артемова В.В. – выпускающий редактор
Сутемьева О.А. – дизайн-концепция
Титова С.Ю. – верстка
АДРЕС РЕДАКЦИИ
127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская,
д. 38А, стр. 17.
Тел.: 8 (495) 937-90-80 (многоканальный)
www.gkh.ru, www.proflit.ru
Для писем:
129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: umd-mag@mail.ru
Комплексные поставки
электротехнической продукции
Светильники и выключатели с датчиком присутствия,
светодиодные светильники и лампы
Компания СЕТЭКС
является официальным
представителем
компании Актей
РЫНОК
Патракеев А.Н.
5 Квалификация рисков отказа в выдаче лицензии
на осуществление деятельности по управлению
многоквартирными домами и аннулирования
лицензии в процессе ведения данной деятельности
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2014 г. Федерального закона
от 21.07.2014 № 255-ФЗ
ФИНАНСЫ
Жукова Е.И.
23 Документальное оформление хозяйственных
операций: налоговый аспект
Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным
учетным документом
Шестакова Е.В.
33 Как вырастут налоги в многоквартирном доме?
Изменение платежей собственников помещений
Реклама
Стр.5
№ 11 • 2014
ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ
«Роспечать» – 36408, 36409
«Почта России» – 99339, 99340
«Пресса России» – 88024, 88025
ОТДЕЛ ПРОДВИЖЕНИЯ
Кащеева Н.В. – руководитель
Тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 57-80
nkcom@mcfr.ru
ПРАКТИКА
41 Ответ на вопрос
ТЕХНОЛОГИИ
Корендясева Е.В.
46 Экологически безопасный ремонт (окончание)
Влияние качества строительных и отделочных материалов
на качество жизни
51 Городская среда – территория комфорта
Спрос на инновации должно формировать государство
КОНТРОЛЬ
Матюхин В.В.
54 Зима не за горами
Подготовка МКД к осенне-зимнему сезону
Молибога К.А.
58 Подготовить жилищный фонд региона
к отопительному сезону вовремя
Работа ГЖИ Тульской области
МЕНЕДЖМЕНТ
Белолипецкий С.А.
61 Оказание услуг. Немного теории
от практика
Взаимоотношения между исполнителем, заказчиком
и потребителем
МОЙ ОПЫТ
Голин К.В.
66 Дома бывают разные: панельные,
кирпичные и… удобные
Работа управляющей компании в Сочи
РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ
Захарова М.Э. – руководитель
Тел./факс: 8 (495) 937-90-83, доб. 25-02
mzaharova@mcfr.ru
Оводова О.Н. – менеджер по работе
с клиентами
Тел./факс: 8 (495) 937-90-83, доб. 23-16
ovodova@mcfr.ru
Микиртумова Н.В. – менеджер по работе
с клиентами
Тел./факс: 8 (495) 937-90-83, доб. 22-63
nmikirtumova@mcfr.ru
Журавлева Е.А. – менеджер по работе
с клиентами
Тел./факс: 8 (495) 937-90-83, доб. 23-14
ezhuravleva@mcfr.ru
ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С КЛИЕНТАМИ
Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный),
933-63-17
Факс: 8 (495) 933-52-62
Е-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Е-mail: pressa@mcfr.ru
Редакция не несет ответственности
за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать
с мнением авторов.
Перепечатка материалов допускается
только с письменного согласия редакции.
Свидетельство о регистрации СМИ
№ ФС77-24618 от 13.06.2006.
Выдано Федеральной службой по надзору
в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций.
Цена свободная.
Подписано в печать 20.10.2014.
Формат 84 Ч 108 1/16. Тираж 7000 экз.
Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 7,56 + вкл. 0,25.
Изд. № 6553. Заказ № К-1891.
Дата выхода в свет 07.11.2014
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва,
ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ГУП ЧР «ИПК «Чувашия»
428019, Чувашская Республика,
г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
ISSN 1992-6332
11
9 771992 633149
Стр.6
№ 11 • 2014
РЫНОК
Квалификация рисков отказа
в выдаче лицензии
на осуществление деятельности
по управлению МКД
и аннулирования лицензии
в процессе ведения данной
деятельности
конодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации» (Закон № 255-ФЗ), вводящим лицензирование
деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД),
у управляющих организаций (УО) появляются риски как отказа
в выдаче соответствующей лицензии, так и достаточно быстрого
прекращения данной деятельности в связи с возможностью аннулирования
лицензии.
Собственно законодатель уже на концептуальном уровВ
не
определил, что процедуры лицензирования деятельности
по управлению МКД, а главное, лицензионного контроля во многом
предназначены для того, чтобы устранить с рынка данных
услуг недобросовестные УО. Вместе с тем риски отказа в выдаче
и аннулирования лицензии возникают и у вполне законопослушных
и ответственных УО. Рассмотрим такие риски в деталях
и определим способы их устранения или минимизации.
Характеристика рисков нарушения УО
лицензионных требований
Наибольший риск отказа в выдаче лицензии УО (если не считать
риск неполучения квалификационного аттестата ее должностным лицом)
возникает в связи с действием лицензионного требования,
5
связи с вступлением в силу с 1 сентября 2014 г. Федерального
закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений
в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные заА.Н.
Патракеев,
генеральный
директор ООО
«Корпорация ЖКХ»
Стр.7
РЫНОК
определяемого п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ как соблюдение УО обязанностей
по раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ.
При этом согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 255-ФЗ за месяц до 1 мая
2015 г. на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии
УО уже должны соответствовать данному лицензионному требованию.
Несоблюдение УО обязанности по раскрытию информации
служит одновременно и правовым основанием для аннулирования
лицензии.
Возложены следующие правовые последствия действия ноРазработана
Программа
для подготовки к сдаче
экзамена по вопросам,
утвержденным
Минстроем России
по проблемам ЖКХ для
руководителей органов
ГЖН и управляющих
организаций.
Она размещена на сайте
Ассоциации АСЖКН
(www.акноржкх.рф).
вых норм Жилищного кодекса, а именно пп. 5 и 6 ст. 198 ЖК РФ
во взаимосвязи с действием ст. 199 ЖК РФ:
если в течение календарного года УО и (или) ее руководителю
судом не менее двух раз было назначено административное
наказание за неисполнение или ненадлежащее
исполнение предписания, выданного органом государственного
жилищного надзора (ОГЖН) в отношении МКД, управляемого
данной организацией, сведения о таком доме (домах)
по решению ОГЖН исключаются из реестра лицензий
субъекта РФ;
основанием для рассмотрения лицензионной комиссией
вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании
лицензии может служить исключение из реестра лицензий
субъекта РФ по указанным основаниям сведений о МКД,
общая площадь помещений в которых составляет 15% и более
от общей площади помещений МКД, управляемых УО,
в течение предшествующего календарного года.
Кроме того, Законом № 255-ФЗ были внесены следующие основные
дополнения в Кодекс об административных правонарушениях
(КоАП РФ):
невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный
срок законного предписания ОГЖН об устранении нарушений
лицензионных требований влечет наложение административного
штрафа на должностное лицо УО в размере
50–100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет,
а непосредственно на организацию – 200–300 тыс. руб.
(ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ);
осуществление предпринимательской деятельности
по управлению МКД с нарушением лицензионных требований,
за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1
ЖК РФ, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере 50–100 тыс. руб. или дисквалификацию
на срок до трех лет, а непосредственно на организацию
– 250–300 тыс. руб. (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ);
нарушение УО правил осуществления предпринимательской
деятельности по управлению МКД влечет наложение административного
штрафа на должностное лицо УО в размере
6
Стр.8
№ 11 • 2014
50–100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет,
а непосредственно на организацию – 150–250 тыс. руб.
(ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ).
Таким образом, нарушение лицензионного требования по соблюдению
УО требований к раскрытию информации, установленных
Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления многоквартирными
домами, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010
№ 731 (Стандарт), согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц УО в размере
50–100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет,
а непосредственно на организации – 250–300 тыс. руб.
Следует также иметь в виду, что с 1 мая 2015 г. утрачивает силу
ст. 7.23.1 КоАП РФ, согласно которой наруше ние УО установленных
Стандартом порядка, способов или сроков раскрытия информации,
либо раскрытие информации не в полном объеме, либо
предоставление недостоверной информации влечет наложение
административного штрафа на ее должностных лиц в размере 30–
50 тыс. руб., а непосредственно на организацию – 250–300 тыс. руб.
На первый взгляд представляется, что в указанном случае
происходит всего лишь замена одной статьи КоАП РФ на другую,
предусматривающую применение той же самой суммы штрафа
непосредственно к УО за одно и то же нарушение применительно
к порядку, способу или срокам раскрытия информации, установленным
Стандартом. Однако, поскольку одновременно ОГЖН
в данном случае выдает предписание об устранении соответствующего
нарушения, последствия его невыполнения или ненадлежащего
выполнения в установленный срок могут быть катастрофическими
для деятельности УО вследствие того, что:
на основании ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ возможно наложение
еще одного административного штрафа на должностное лицо
УО в размере 50–100 тыс. руб. или дисквалификация
на срок до трех лет, а непосредственно на организацию –
200–300 тыс. руб.;
если на основании пп. 5 и 6 ст. 198 ЖК РФ судом УО было
не менее двух раз назначено административное наказание
за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания,
выданного ОГЖН в отношении МКД, сведения о таком
доме (домах) по решению данного госоргана исключаются
из реестра лицензий субъекта РФ.
При этом согласно ст. 199 ЖК РФ:
УО лишается лицензии по решению суда на основании заявления
ОГЖН о ее аннулировании, основывающегося на решении
лицензионной комиссии;
лицензионная комиссия рассматривает вопрос об обращении
в суд с заявлением об аннулировании лицензии
7
РЫНОК
Стр.9