УДК 347.19
ББК 67.404.013
Ш 65
Рецензенты:
Сахнова Татьяна Владимировна – доктор юридических наук,
профессор, заведующая кафедрой гражданского процесса
Сибирского федерального университета;
Карелина Светлана Александровна – доктор юридических наук,
профессор кафедры предпринимательского права
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
Шишмарева Т.П.
Ш 65 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и практика
его применения: Учебное пособие для экзамена по Единой программе
подготовки арбитражных управляющих. – М.: Статут, 2015. – 416 с.
ISBN 978-5-8354-1114-6 (в обл.)
В учебном пособии рассматриваются темы второй части Единой
программы подготовки арбитражных управляющих. Автором проанализированы
основные понятия, используемые в Федеральном законе
«О несостоятельности (банкротстве)», а также приведена практика
применения Закона. Кроме того, в пособии анализируются изменения,
внесенные в Закон в декабре 2014 г.
Учебное пособие предназначено для подготовки к экзамену по Единой
программе подготовки арбитражных управляющих. Кроме того, оно окажется
полезным арбитражным управляющим, студентам юридических
вузов и факультетов, практикующим юристам.
УДК 347.19
ББК 67.404.013
ISBN 978-5-8354-1114-6
© Т.П. Шишмарева, 2015
© «Статут», редподготовка и оформление, 2015
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .............................................................................................. 12
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ............................ 14
Литература ........................................................................................ 19
ГЛАВА 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)» ......................... 20
2.1. Общие положения. Отношения, регулируемые
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» ..... 20
Основные понятия ...................................................................... 20
Признаки банкротства ................................................................ 33
Состав и размер денежных обязательств
и обязательных платежей ............................................................ 37
Рассмотрение дел о банкротстве ................................................. 39
Право на обращение в арбитражный суд ................................... 39
Права кредиторов и уполномоченных органов .......................... 42
Особенности правового статуса кредиторов,
требования которых обеспечены имуществом должника ......... 43
Собрание кредиторов. Порядок принятия решений
собранием кредиторов ................................................................ 47
Заинтересованные лица .............................................................. 56
Литература ........................................................................................ 58
2.2. Арбитражные управляющие. Требования к арбитражным
управляющим ................................................................................ 59
Обязательные условия членства в саморегулируемых
организациях арбитражных управляющих ................................. 61
Права и обязанности арбитражных управляющих .................... 65
Ответственность арбитражных управляющих ........................... 82
Литература ........................................................................................ 86
2.3. Саморегулируемые организации арбитражных
управляющих ................................................................................ 86
Стр.3
4
Оглавление
2.3.1. Права и обязанности саморегулируемой организации
арбитражных управляющих ...................................................... 86
Национальное объединение саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих................................... 89
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях» .......................................... 90
2.3.2. Контроль за деятельностью саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих................................... 91
Литература ........................................................................................ 93
2.4. Порядок опубликования сведений, предусмотренных Законом
о банкротстве. Единый федеральный реестр сведений
о банкротстве. Единый федеральный информационный ресурс .... 93
Литература ........................................................................................ 96
2.5. Компетенция органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления в сфере банкротства.
Предупреждение банкротства ....................................................... 96
Литература ........................................................................................ 98
2.6. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде .............. 98
2.6.1. Порядок рассмотрения дела о банкротстве.
Лица, участвующие в деле о банкротстве ................................. 98
Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу
о банкротстве ...........................................................................101
Представительство в деле о банкротстве ...............................103
Заявление должника и прилагаемые к нему документы ............105
Заявление конкурсного кредитора .............................................108
Заявление уполномоченного органа ............................................110
Принятие заявления о признании должника банкротом ...........111
Литература .......................................................................................112
2.6.2. Порядок утверждения арбитражного управляющего ...............113
Рассмотрение обоснованности заявления о признании
должника банкротом. Определение о введении
наблюдения ................................................................................115
Срок рассмотрения дела о банкротстве ...................................118
Полномочия арбитражного суда ...............................................120
Расходы на проведение процедур. Распределение
судебных расходов и расходов на выплату
вознаграждения арбитражным управляющим ..........................120
Стр.4
Оглавление
5
Рассмотрение разногласий, заявлений, ходатайств
и жалоб в деле о банкротстве ...................................................124
Литература .......................................................................................125
2.7. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве: наблюдение .....126
2.7.1. Введение наблюдения ................................................................126
Срок, на который вводится процедура наблюдения ..................129
Ограничения и обязанности должника ......................................130
Отстранение руководителя должника от должности .............132
Временный управляющий, его права и обязанности ...................134
Литература .......................................................................................136
2.7.2. Установление размера требований кредиторов должника .......136
Формирование реестра требований кредиторов .......................141
Нормативные правовые акты и федеральные стандарты,
регулирующие формирование реестра кредиторов должника ...143
Литература .......................................................................................143
2.7.3. Анализ финансового состояния должника ................................144
Определение возможности или невозможности
восстановления платежеспособности должника .....................146
Обоснование целесообразности введения последующей
процедуры банкротства в отношении должника ......................147
Выявление признаков преднамеренного и фиктивного
банкротства должника ............................................................147
Нормативные правовые акты и федеральные стандарты,
регулирующие проведение финансового анализа и выявление
признаков преднамеренного и фиктивного банкротства ..........148
Литература .......................................................................................149
2.7.4. Первое собрание кредиторов .....................................................149
Созыв, компетенция первого собрания кредиторов ...................150
Нормативные правовые акты и федеральные стандарты,
регулирующие порядок проведения собрания кредиторов ...........151
Решение первого собрания кредиторов ......................................151
Окончание наблюдения ..............................................................151
Литература .......................................................................................153
2.8. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве:
финансовое оздоровление ............................................................153
2.8.1. Ходатайство о введении финансового оздоровления .................153
Обеспечение исполнения должником обязательств ...................155
Стр.5
6
Оглавление
График погашения задолженности ...........................................156
План финансового оздоровления ................................................158
Срок, на который вводится процедура финансового
оздоровления ..............................................................................158
Порядок и последствия введения финансового оздоровления .....159
Управление должником в ходе финансового оздоровления .........162
2.8.2. Административный управляющий, его полномочия .................164
2.8.3. Досрочное окончание финансового оздоровления .......................165
Досрочное прекращение финансового оздоровления ...................166
Окончание финансового оздоровления .......................................167
Литература .......................................................................................168
2.9. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве:
внешнее управление .....................................................................168
2.9.1. Порядок и последствия введения внешнего управления .............168
Мораторий на удовлетворение требований
кредиторов ................................................................................172
Полномочия внешнего управляющего .........................................175
Установление размера требований кредиторов ........................179
Распоряжение имуществом должника ......................................180
Отказ от исполнения сделок должника ....................................184
Недействительность сделки, совершенной должником ............186
Денежные обязательства должника в ходе внешнего
управления .................................................................................200
Регулирование фондов потребления должника ..........................201
Литература .......................................................................................202
2.9.2. План внешнего управления. Рассмотрение плана
внешнего управления ..................................................................203
Меры по восстановлению платежеспособности .......................204
Анализ финансового состояния должника в ходе
разработки плана внешнего управления ....................................205
Продление срока внешнего управления .......................................205
Нормативные правовые акты и федеральные стандарты,
регулирующие подготовку плана внешнего управления ..............205
Литература .......................................................................................206
2.9.3. Продажа предприятия должника .............................................206
Продажа части имущества должника .....................................213
Уступка прав требований должника ........................................215
Стр.6
Оглавление
7
Исполнение обязательств должника учредителями
(участниками), собственником имущества должника –
унитарного предприятия либо третьим лицом .........................216
Размещение дополнительных обыкновенных акций должника ...221
Замещение активов должника ..................................................224
Литература .......................................................................................228
2.9.4. Завершение процедуры внешнего управления .............................228
Отчет внешнего управляющего и рассмотрение
этого отчета собранием кредиторов ........................................229
Утверждение отчета внешнего управляющего
арбитражным судом .................................................................231
Расчеты с кредиторами. Порядок прекращения
полномочий внешнего управляющего ..........................................233
Литература .......................................................................................236
2.10. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве:
конкурсное производство ...........................................................236
2.10.1. Последствия открытия конкурсного производства ...............236
Конкурсный управляющий и его полномочия ............................243
Контроль за деятельностью конкурсного
управляющего ..........................................................................246
Освобождение конкурсного управляющего, его отстранение ..249
Отчет конкурсного управляющего о результатах
конкурсного производства .......................................................251
Завершение конкурсного производства ...................................252
Возможность перехода к внешнему управлению .....................253
Литература .......................................................................................255
2.10.2. Исполнение обязательств должника, погашение его
задолженности по обязательным платежам учредителями
(участниками) должника, собственником имущества
должника – унитарного предприятия либо третьими
лицами в конкурсном производстве .........................................255
Счета должника в ходе конкурсного производства .................257
Литература .......................................................................................259
2.10.3. Конкурсная масса. Имущество должника,
не включаемое в конкурсную массу .........................................260
Оценка имущества должника .................................................265
Торги по реализации имущества должника, проводимые
в электронной форме ...............................................................266
Стр.7
8
Оглавление
Уступка прав требований .......................................................270
Замещение активов должника ................................................270
Имущество должника, оставшееся после завершения
расчетов с кредиторами .........................................................272
Литература .......................................................................................273
2.10.4. Очередность удовлетворения требований кредиторов.
Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов
первой, второй и третьей очереди ..........................................273
Требования кредиторов по обязательствам,
обеспеченным залогом ..............................................................283
Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства .....287
Литература .......................................................................................289
2.11. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве:
мировое соглашение...................................................................289
2.11.1. Общие положения о заключении мирового соглашения ............289
Особенности заключения мирового соглашения в ходе
различных процедур банкротства (наблюдение, финансовое
оздоровление, внешнее управление, конкурсное
производство, процедуры реструктуризации долгов,
процедуры реализации имущества) .........................................290
2.11.2. Форма и содержание мирового соглашения .............................292
Участие в мировом соглашении третьих лиц ..........................292
Условия утверждения мирового соглашения арбитражным
судом и его последствия. Отказ в утверждении мирового
соглашения и его последствия .................................................293
Обжалование и пересмотр определения об утверждении
мирового соглашения. Последствия отмены этого
определения .............................................................................295
Расторжение мирового соглашения, порядок
рассмотрения заявления о расторжении мирового
соглашения. Последствия расторжения мирового
соглашения ..............................................................................297
Последствия неисполнения мирового соглашения ....................299
Литература .......................................................................................299
2.12. Особенности банкротства отдельных категорий должников –
юридических лиц .......................................................................300
2.12.1. Банкротство градообразующих организаций.
Статус градообразующих организаций ...................................300
Стр.8
Оглавление
9
Введение внешнего управления в отношении
градообразующей организации под поручительство.
Поручительство .....................................................................301
Продление финансового оздоровления или внешнего
управления в отношении градообразующей организации .........302
Погашение требований кредиторов в ходе финансового
оздоровления или внешнего управления ....................................302
Продажа предприятия градообразующей организации.
Продажа имущества градообразующей организации,
признанной банкротом ............................................................303
Литература .......................................................................................303
2.12.2. Банкротство сельскохозяйственных организаций.
Общие положения. Процедуры наблюдения, финансового
оздоровления, внешнего управления, реализуемые
в отношении сельскохозяйственной организации.
Особенности продажи имущества и имущественных
прав сельскохозяйственной организации .................................304
Литература .......................................................................................305
2.12.3. Регулирование банкротства финансовых
организаций .............................................................................305
Особенности банкротства страховой организации ................312
Особенности банкротства профессиональных
участников рынка ценных бумаг .............................................314
Особенности несостоятельности (банкротства)
кредитных организаций...........................................................315
Литература .......................................................................................331
2.12.4. Банкротство стратегических организаций ...........................331
Меры по предупреждению банкротства стратегических
организаций .............................................................................333
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве
стратегических организаций ..................................................335
Лица, участвующие в деле о банкротстве стратегических
организаций .............................................................................336
Финансовое оздоровление стратегических
организаций .............................................................................336
Внешнее управление стратегическими организациями ...........337
Конкурсное производство стратегических
организаций .............................................................................339
Литература .......................................................................................340
Стр.9
10
Оглавление
2.12.5. Банкротство субъектов естественных монополий.
Общие положения. Лица, участвующие в деле о банкротстве
субъектов естественных монополий. Рассмотрение дела
о банкротстве субъектов естественных монополий. Внешнее
управление. Продажа имущества должника – субъекта
естественной монополии ........................................................340
Литература .......................................................................................341
2.12.6. Особенности несостоятельности (банкротства)
застройщика ...........................................................................342
Литература .......................................................................................342
2.13. Банкротство гражданина ...........................................................355
2.13.1. Общие положения ...................................................................355
План реструктуризации долгов гражданина ..........................358
Имущество гражданина, не включаемое
в конкурсную массу .................................................................362
Недействительность сделок гражданина. ..............................363
Последствия введения процедуры реструктуризации
долгов и реализации имущества гражданина ..........................363
Рассмотрение требований кредиторов и порядок
удовлетворения требований ....................................................366
Освобождение гражданина от обязательств .........................368
Последствия повторного банкротства ..................................370
2.13.2. Особенности банкротства индивидуальных
предпринимателей ..................................................................371
Основания для признания индивидуального
предпринимателя банкротом ..................................................371
Заявление о признании индивидуального
предпринимателя банкротом ..................................................372
Последствия признания индивидуального
предпринимателя банкротом ..................................................374
Литература .......................................................................................374
2.13.3. Особенности банкротства крестьянского
(фермерского) хозяйства ........................................................375
Особенности финансового оздоровления и внешнего
управления крестьянского (фермерского) хозяйства ...............378
Порядок продажи имущества и имущественных прав
крестьянского (фермерского) хозяйства .................................379
Литература .......................................................................................380
Стр.10
Оглавление
11
2.13.4. Особенности рассмотрения дела о банкротстве
гражданина в случае его смерти .............................................380
2.14. Упрощенные процедуры банкротства .........................................383
2.14.1. Особенности банкротства ликвидируемого
должника ................................................................................383
Особенности рассмотрения дела о банкротстве
ликвидируемого .......................................................................383
должника ................................................................................385
Последствия отказа от ликвидации ликвидируемого
должника ................................................................................385
2.14.2. Банкротство отсутствующего должника .............................385
Особенности подачи заявления о признании
отсутствующего должника банкротом .................................386
Особенности рассмотрения дела о банкротстве
отсутствующего должника....................................................387
Распределение выручки ............................................................388
Применение положений о банкротстве отсутствующего
должника ................................................................................388
Литература .......................................................................................389
ГЛАВА 3. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ .............................................390
ГЛАВА 4. ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА БАНКРОТСТВА ..................393
Институт несостоятельности в ФРГ .......................................393
Литература .......................................................................................396
Приложение.
Единая программа подготовки арбитражных управляющих ...............397
Стр.11