УЧЕТ
Одна на всех
НАТАЛИЯ ПЕТРОВА ОБ ОТЧЕТНОСТИ
ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ
09
«РОССИЙСКАЯ
БИЗНЕС-ГАЗЕТА»
ТЕХНОЛОГИИ
Планшеты на досмотр
КОМПАНИИ ОБЕЗОПАСЯТ СЕБЯ
ОТ ЛИЧНЫХ ГАДЖЕТОВ СОТРУДНИКОВ
04
приложение
НОВОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
вместе с выпуском
«Российской бизнесгазеты»
№ 13
Еженедельная
экономическая
и деловая газета.
Выходит с марта
1995 года.
Вторник
8 апреля 2014
№ 13 (942)
Бизнес и власть — Инновации — Государственно-частное партнерство — Карьера и менеджмент — Новое законодательство — Налоговое обозрение
НОВОСТИ
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
1 — 2
3
РЫНКИ 4
ТЕРРИТОРИЯ 5
ФИНАНСЫ 6
НАЛОГИ И ПРАВО
7
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК 8
МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ РОССИИ С 21 ПО 28 МАРТА СНИЗИЛИСЬ НА 2,6 МЛРД ДОЛЛАРОВ, ДО 484 МЛРД ДЕНЕЖНАЯ БАЗА РФ С 21 ПО 28 МАРТА СНИЗИЛАСЬ НА 98 МЛРД РУБЛЕЙ —
ДО 7,979 ТРЛН РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД РОССИИ ЗА МАРТ СОКРАТИЛСЯ НА 0,9%, ФНБ — НА 0,7% ИНФЛЯЦИЯ В РФ В МАРТЕ СОСТАВИЛА 1%, ГОДОВАЯ УСКОРИЛАСЬ ДО 6,9% ПРИТОК В ИНВЕСТИРУЮЩИЕ
В РФ ФОНДЫ ОТМЕЧАЕТСЯ ВТОРУЮ НЕДЕЛЮ ПОДРЯД И СОСТАВИЛ 119 МЛН ДОЛЛАРОВ МИНИМАЛЬНЫЙ ПРОДУКТОВЫЙ НАБОР В РФ В ФЕВРАЛЕ ПОДОРОЖАЛ НА 2,6% — ДО 3 ТЫС. РУБЛЕЙ
ФОРУМ
ФОКУС НЕДЕЛИ
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
Конфуций
Высокий видит, что истинно,
низкий видит, что будет
хорошо продаваться.
КИРИЛЛ ДМИТРИЕВ,
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
РОССИЙСКОГО ФОНДА
ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ (РФПИ)
ИНВЕСТИЦИИ
С ВОСТОКА
С
егодня на китайском
острове Хайнань стартует
ежегодный Боаоский
форум, ставший авторитетной
площадкой для
ведения конструктивного
диалога между странами
Азии. В этом году форум посетят
председатели правительств
КНР, Кореи, Австралии, а также
главы таких компаний, как
Macquarie, CIC, Lazard, Nomura,
Standard Life и др.
В условиях, когда российский
бизнес взял курс на географическую
диверсификацию деловых
связей, быстрорастущие экономики
АТР представляют для нашей
страны уникальную возможность
не только сохранить
прежнюю активность в области
внешней торговли и инвестиций,
но и существенно продвинуться
в этих направлениях. Наши азиАНОНСЫ
Проморгали
рынок
Международные эксперты плохо
осведомлены о финансовых
возможностях России
03
Глотайте медленно
К концу года чай и кофе подорожают
04
ПРОБЛЕМА БОЛЬНИЦЫ РИСКУЮТ ОСТАТЬСЯ БЕЗ ЛЕКАРСТВ
Пилюля застряла в пути
Татьяна Батенёва
В 2014 ГОДУ ТОВАРООБОРОТ
МЕЖДУ РФ И КНР
МОЖЕТ ВЫЙТИ НА РЕКОРДНЫЙ
УРОВЕНЬ И ВПЕРВЫЕ
СОСТАВИТЬ $100 МЛРД
атские партнеры активно укрепляют
сотрудничество внутри
региона. В 2014 году товарооборот
между РФ и КНР может выйти
на рекордный уровень и впервые
составить $100 млрд.
Более тесная кооперация с
азиатскими партнерами в сфере
взаимных инвестиций несет в
себе много плюсов. В отличие от
многих западных инвесторов,
азиатские финансовые институты
зачастую не преследуют спекулятивных
целей, а заходят в
проекты на долгосрочной основе.
Большой интерес со стороны этих
структур вызывают инвестиционные
возможности в ряде регионов
России, в частности на Дальнем
Востоке. Наши партнеры из
КНР, Японии и Кореи, выделившие
более $2 млрд для вложений
на территории РФ, уже проявляют
интерес к таким секторам, как
финансы, добыча полезных ископаемых,
солнечная энергетика,
производство минеральных удобрений
и нефтехимия.
Например, мы инвестировали
в крупнейшую лесопромышленную
компанию Дальнего Востока
RFPGroup, которая занимается
переработкой леса с высокой
добавленной стоимостью.
Сейчас мы совместно разрабатываем
проект по строительству
железнодорожного мостового
перехода через реку Амур на
границе РФ и КНР.
С 2004 по 2012 год ПИИ китайских
компаний в российскую
экономику выросли примерно в
40 раз, составив почти $5 млрд.
Мы уверены, что тесное взаимодействие
с нашими коллегами, в
том числе на таких площадках,
как Боаоcкий форум, позволит
привлечь новые инвестиции из
стран АТР и способствовать
дальнейшему росту российской
экономики.
В
П
озможно, вскоре регионы
столкнутся с
нехваткой самых
обычных лекарств.
После введения в
действие Федерального
закона «О контрактной
системе...»
многие фармкомпании убедились,
что для проведения торгов
существенно недостает понимания,
что и как делать. Для введения
закона в реальность требовалось
более 60 нормативных документов,
но часть из них до сих
пор не принята. Об этом, в частности,
на только что прошедшей
в Москве конференции «Государственное
регулирование и фармацевтическая
промышленность-2014»
заявил коммерческий
директор компании «Полисан»
(Санкт-Петербург) Дмитрий
Борисов.
— В первом квартале количество
тендеров по госзаказу, в которых
участвует наша компания,
сократилось в 4—5 раз, — сообщил
«РГБ» Дмитрий Борисов. — А для
нас проблема еще и в том, что в
этом законе нет определения инновационной
и высокотехнологичной
продукции, а мы именно
такую и производим.
Проблемы возникли не только
у компании «Полисан», которая
до 40% продукции отправляет на
экспорт, но и у многих других
производителей, которые поставляют
большие объемы препаратов
на внутренний рынок. Так, у
компании «Микроген» число
тендеров сократилось вдвое.
Не случайно в конце прошлого
года было проведено значительно
большее число тендеров, чем в
предыдущие периоды. Тогда многие
организаторы говорили о
том, что спешат запастись нужными
лекарствами, потому что
опасаются перехода на новые
правила — слишком много неясного.
Похоже, грустные предчувствия
оправдались. И эта коллизия
становится уже привычной.
Законодательная база отрасли
меняется довольно быстро и
кардинально, а необходимые
подзаконные акты существенно
опаздывают, что довольно опасно
для такой чувствительной сферы,
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ
БАЗА
ОТРАСЛИ
МЕНЯЕТСЯ
ДОВОЛЬНО
БЫСТРО
И КАРДИНАЛЬНО,
А НЕОБХОДИМЫЕ
ПОДЗАКОННЫЕ
АКТЫ
СУЩЕСТВЕННО
ОПАЗДЫВАЮТ как фармацевтика. Ведь лекарства
должны поставляться в медицинские
учреждения и аптеки
регулярно, любой сбой в этом
может вызвать серьезные последствия
для миллионов людей.
Больших изменений ждут
Дело красит место
Бизнес заручился поддержкой регионов
Александр Бречалов,
президент «ОПОРЫ России»
ДИАЛОГ
одписаны поправки в
Налоговый кодекс,
по которым малый
бизнес, применяющий
специальные
налоговые режимы,
должен платить налог
на имущество
организаций с кадастровой, а не
балансовой стоимости объектов
недвижимости. До сих пор НК
полностью освобождал от уплаты
этого налога тех, кто использовал
упрощенную систему налогообложения
и ЕНВД.
Дело в том, что с прошлого года
региональные законодательные
органы наделены правом устанавливать
свои особенности при
определении налоговой базы по
налогу на имущество организаций,
а также налоговые ставки,
порядок и сроки уплаты налогов,
налоговые льготы. В Москве особая
ситуация. В соответствии с изменениями
в закон города Москвы
«О налоге на имущество организаций»
под налог с кадастровой стоимости
подпадают только торговые
и офисные центры, объекты
общественного питания и бытового
обслуживания площадью свыше
5 тыс. кв. м при налоговой ставке
на 2014 год в размере 0,9%. В отличие
от Москвы, закон Московской
области не снижает предельных
БЫЛО БЫ НЕПЛОХО
ИСПОЛЬЗОВАТЬ
ОПЫТ МОСКВЫ
И ПРИНЯТЬ
В СУБЪЕКТАХ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ
ЗАКОНЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ
ВЫСОКИЙ
ПОРОГ
ПО ПЛОЩАДИ
ПОМЕЩЕНИЙ,
С КОТОРЫХ ДОЛЖЕН
ПЛАТИТЬСЯ
НОВЫЙ НАЛОГ
показателей налоговых ставок, не
устанавливает налоговых льгот. В
других регионах ограничения по
метражу также намного ниже, чем
в Москве. Например, в Кемеровской
области отсчет начинается от
1000 кв. м и помещений в них. В
Амурской области — от 500 кв. м.
Опасность в том, что поскольку
для субъектов не установлены
ограничения по критериям, в региональных
законах могут быть
установлены любые нормы. В том
числе и распространяющие новый
порядок по налогу на имущество
организаций на субъекты
МСП. Было бы неплохо использовать
опыт Москвы и принять в
субъектах региональные законы,
устанавливающие высокий порог
по площади помещений, с которых
должен платиться новый налог
на имущество. «ОПОРА России»
планирует предпринять
меры, чтобы отрегулировать
уровень налоговой нагрузки на
использующих спецрежимы.
— Несмотря на новые законодательные
меры по дифференциации
страховых взносов, число
индивидуальных предпринимателей
сокращается. Закон о
дифференциации взносов не
оправдал себя?
— Динамика в сторону сокращения
ИП показывает, что не очень
правильное компромиссное решение
не удовлетворило граждан.
Важно помнить, что почти миллион
предпринимателей, которые
закрыли свой бизнес в прошлом
году, все же устраивал прежний
фискальный платеж и они его
платили в бюджет. В ближайшее
время мы снова будем инициировать
поправки в законодательство
о страховых взносах, но уже с
очень детальной проработкой.
Статистика, которая у нас собрана
из разных регионов, свидетельствует
— разумное понижение
фискальной нагрузки повышает
объем платежей
в бюджет.
0 3
Портал идет
в порт
Контролировать суда будет проще
и быстрее
05
Малыши вытянут
Вернуть экономику к росту должно
кредитование МСБ
06
ЦИФРА НЕДЕЛИ
5
участники рынка и от поправок к
Федеральному закону «Об обращении
лекарственных средств»,
проект которых после двух лет
обсуждений и согласований, кажется,
приблизился
к финальной стадии.
0 4
ТРЛН рублей потребует обновленная
программа финансирования угольной
отрасли РФ до 2030 года
ВНОСИМ ЯСНОСТЬ
05
ВНИМАНИЮ
РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!
Специальные
тематические выпуски
МАЙ 2014
— СВЯЗЬ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
— ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
— ИНВЕСТИЦИИ
— СТИЛЬ ЖИЗНИ «ЧАСЫ»
— ВЕРТОЛЕТЫ
Подписные индексы:
32184, 40913, 40924, 10034
40945, 41591, 38279, 19361
Телефоны рекламной службы:
499 257 40 98 /
499 257 37 52 / 495 786 67 87
e-mail: reklama@rg.ru
Подробности на сайте: rg.ru
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
ВИКТОР ВАСЕНИН
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.1
2
НОВОСТИ
ФОРУМ
в том числе в программы развития,
так и регионов дотационных,
для которых тем не менее
необходимые действия по социальным
указам президента
никто не отменяет.
Вторая ключевая тема 2014
АЛЕКСАНДР АУЗАН,
ДЕКАН ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ФАКУЛЬТЕТА МГУ
ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА
НАУЧНЫЙ
ПОДХОД
С
егодня в Москве на площадке
экономического
факультета МГУ открывается
Форум регионов
России. Форум проходит
в пятый раз. Специфика
2014 года состоит
прежде всего в том,
что экономическая
ситуация стала заметно
хуже, чем в
2013 году, и вряд ли
будет улучшаться.
При этом никто не
снимает с регионов
задачи исполнения
социальных указов
президента от
07.05.2012 г. Причем
исполнять эти
указы придется, реформируя
бюджетные
подходы, переходя
к программноцелевым
методам
бюджетного планирования.
Собственно,
этому и будет
посвящена первая
из пленарных сессий
V Форума регионов
— обсуждению
вопроса о том, как
новыми методами бюджетирования
решить вопросы, порожденные
ухудшением экономической
ситуации и снижением
доходной базы региональных
бюджетов. Здесь важен опыт
как мегаполисов, таких, как Москва,
способных инвестировать
ТРЕНДЫ
ПОЗИТИВ
Германия в I кв. 2014 года увеличила отбор российского
газа на 15% по сравнению I кв. прошлого года — до 10,4
млрд кубометров, экспорт в Турцию вырос на 4% — до
7,76 млрд кубометров, в Италию — на 6%, до 7,32 млрд
кубометров, в Великобританию — на 30%, до 4,4 млрд кубометров,
сообщает «Газпром».
НЕГАТИВ
Индекс предпринимательской уверенности по промышленности
РФ в марте, по данным ВШЭ, снизился на 1 п.п.
по сравнению с февралем и составил минус 4%. Анализ
был проведен на основе опроса руководителей около 5,5
тыс. промпредприятий различных сфер. Такого низкого
значения индекса не наблюдалось около четырех лет.
СТАБИЛЬНО
Стресс-тесты ЦБ на 1 января 2014 года показали, что
банковский сектор РФ в целом выдерживает даже возможные
экстремальные сценарии в экономике, заявил
первый зампред Банка России Алексей Симановский.
Регулятор раз в полгода проводит стресс-тесты на базе
двух макросценариев — пессимистического и экстремального.
Операторам
дали срок
Перенос сотового номера
должен занять 8 дней
Юлия Воронина
СВЯЗЬ
С
сегодняшнего дня для
операторов связи вводятся
жесткие сроки
по предоставлению
услуги переносимости
сотового номера
(MNP). Напомним,
что с 1 декабря 2013
по 7 апреля 2014 года действовал
переходный период, в течение
которого операторы были
вправе самостоятельно определять
дату переноса номера. Но
теперь они должны реализовывать
услугу для абонентов — физических
лиц в течение 8 дней, а
для абонентов — юрлиц в течение
29 дней. По желанию абонента
этот срок может быть увеличен
до 6 месяцев. За нарушение сроков
операторам придется оплачивать
разговоры клиентов до
тех пор, пока услуга не будет
оказана.
Как объяснили «РГБ» в компании
МТС, с момента запуска
услуги, 1 декабря, параллельно с
переводом абонентов проводилась
отладка технологических и
процедурных процессов практического
функционирования
услуги и взаимодействия с другими
операторами и базой данных
перенесенных номеров согласно
правилам оказания услуг
связи: «Услуга MNP сложная, и
ее качество зависит не только от
готовности крупных операторов
связи, но и от всех других участников».
Как
отмечают эксперты, пока
услуга MNP не пользуется столь
уж высокой популярностью.
«Услугой воспользовались 116
тыс. абонентов. Учитывая абонентскую
базу только «большой
тройки», это капля в море. Количество
официально зарегистрированных
жалоб на нерасторопность
операторов также единичное,
искусственно затягивать
передачу абонента никто не заинтересован.
Меры ответственности
вполне соответствуют характеру
проступка со стороны
оператора, — считает коммерческий
директор МФО «Народная
Казна» Александр Гуськов. —
Скорее всего, задержки при передаче
номеров связаны с относительной
новизной услуги и отсутствием
отлаженных путей
взаимодействия для осуществления
такой операции. Если
клиент решил поменять поставщика
услуг, то препятствовать
этому бессмысленно: он это сделает
в любом случае, благо покупка
контракта — дело несложное,
а аппараты, «привязанные»
к конкретному оператору, у нас
пользуются крайне низким
спросом».
года — вопрос об инвестициях в
человеческий капитал. На мой
взгляд, это продолжение тематики
инновационного развития,
модернизации страны, которая
сохраняет актуальность вне зависимости
от текущей экономической
ситуации.
Понятно, что секвестр бюдНА
ФОРУМЕ ОБСУДЯТ,
КАК НОВЫМИ
МЕТОДАМИ
БЮДЖЕТИРОВАНИЯ
РЕШИТЬ
ВОПРОСЫ,
ПОРОЖДЕННЫЕ
УХУДШЕНИЕМ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ
И СНИЖЕНИЕМ
ДОХОДНОЙ БАЗЫ
РЕГИОНОВ
жетов и желание простимулировать
экономику должны вызывать
больше внимания правительства
к использованию денег,
дающему мультипликативные
эффекты, то есть способному повышать
темпы роста. Отсюда
склонность к вложению либо в
доходы населения, как это было
в 2008 и 2009 годах, либо в программы
оборонно-промышленного
комплекса (который, несомненно,
реагирует
на возросшую напряженность
международной
обстановки),
поскольку некоторые
из этих программ
могут стимулировать
отдельные
виды и даже цепочки
производств.
Кроме пленарных
обсуждений предстоят
различные
секторальные обсуждения
и по проблемам,
которые волнуют
регионы, и по темам,
где профессура
и научные сотрудники
экономического
факультета МГУ могут
быть полезны
своим региональным
коллегам и
контрагентам.
Сейчас важно
найти решение тех
проблем, которые мучают регионы
сегодня, но не забыть о будущем,
потому что именно долгосрочный
взгляд определяет величие
державы гораздо в большей
степени, чем наличие какихлибо
других атрибутов, инструментов
или вооружений.
Где жить хорошо
Высокий ВВП не гарантирует комфорт
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
8 апреля 2014
вторник №13 (942)
также на эту тему
www.rg.ru/economy
Аварийный щит
Меняется подход
к обеспечению
промбезопасности
Алексей Балиев
ДИСКУССИЯ
10
Елена Березина
Э
С
РЕЙТИНГ
кономический рост не всегда
влечет за собой положительные
изменения в социальной среде,
свидетельствует рейтинг социального
развития The Social
Progress Imperative. Как оказалось,
высокий уровень ВВП на
душу населения не гарантирует
улучшения показателей в таких сферах, как
экология, здравоохранение и социальные
возможности. Рейтинг показывает, что экономические
показатели прямо взаимосвязаны
с уровнем социального развития. Однако
страна с самым высоким в мире ВВП — Норвегия
(см. диаграмму) — заняла в рейтинге 5-е
место, тогда как 1-е место досталось Новой
Зеландии, чей ВВП на душу населения почти
в два раза меньше, чем у Норвегии.
А вот аналитик «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин
уверен, что улучшение благосостояния
населения оказывает непосредственное
влияние на изменения и в социальной среде:
«Другое дело, что лаг между ростом ВВП и
изменением в социальной сфере гораздо
больше, чем между ростом ВВП и удовлетворением
базовых потребностей человека».
Рейтинг социального развития разработан
для того, чтобы собрать воедино все факторы,
определяющие социальный прогресс, и
установить приоритетные области для развиПРИ
БОЛЕЕ
ВЫСОКИХ
ДУШЕВЫХ
ДОХОДАХ
СИТУАЦИЯ
В ПРАВОВОМ
И В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ
ПОЛЕ
ОСТАЕТСЯ
СЛОЖНОЙ,
ЧТО НЕГАТИВНО
ВЛИЯЕТ
НА КАЧЕСТВО
ЖИЗНИ
тия стран. При составлении рейтинга оценивались
следствия — ожидаемая продолжительность
жизни, грамотность, свобода выбора,
а не причины — размер государственных
расходов или принятые законы. В итоге из
крупных стран ЕС Италия продемонстрировала
самый низкий результат. Бразилия заняла
самое высокое место среди стран БРИКС.
Россия оказалась на 80-м месте из 132.
«Сравнительно невысокие позиции России
в подобных рейтингах, несмотря на конкурентные
экономические индикаторы,
преимущественно объясняются низким
уровнем институционального развития. При
более высоких душевых доходах ситуация в
правовом и социально-политическом поле
остается сложной, что негативно влияет на
качество жизни, — считает Максим Клягин,
аналитик УК «Финам Менеджмент». — Дальнейшее
эффективное развитие — сложный
процесс, который зависит от многих факторов,
но в первую очередь будет определяться
темпами экономического роста и структурными
изменениями в экономике».
Здравоохранение в РФ, как и во всех развитых
странах, идет в сторону развития страховой
медицины, уверена Марина Лазуткина,
руководитель департамента развития коллективных
инвестиций «БКС Премьер»: «Государство
должно создавать условия для того,
чтобы бизнесу было выгодно финансировать
передовые медицинские исследования, разработки,
создавать новые лекарства, обычно
такой эффект достигается при помощи налоговых
льгот».
«Малышам» дали денег
МСБ получит более 18 миллиардов рублей
Елена Березина
ДОКУМЕНТ В НОМЕРЕ
егодня «РГБ» публикует распоряжение правительства
РФ от 31 марта 2014 года № 476-р (см.
стр. 7), которое распределяет свыше 18 млрд
рублей на господдержку малого и среднего
предпринимательства, в том числе крестьянских
(фермерских) хозяйств. Деньги будут выделены
в рамках подпрограммы «Развитие
малого и среднего предпринимательства» госпрограммы
«Экономическое развитие и инновационная
экономика».
— Программа подразумевает широкий спектр механизмов
поддержки МСБ — гарантии, гранты, поддержка экспорта,
создание бизнес-инкубаторов. При этом наиболее
востребованы предпринимателями инструменты, облегчающие
получение кредитов. К сожалению, проблема
сложности получения этих средств остается довольно
острой. Больших подвижек в этом направлении пока не
видно, хотя подобные вопросы на федеральном уровне
прорабатываются. При этом позитивным моментом является
тенденция последних двух лет, когда существенная
часть средств стала направляться на создание региональных
индустриальных парков, агропромышленных парков
и технопарков. Такая инфраструктура реально облегчает
создание новых предприятий малого и среднего бизнеса,
— рассказал «РГБ» Моисей Фурщик, глава Экспертного
совета Комитета РСПП по промышленной политике, регулированию
естественных монополий и тарифам. — Мы
ожидаем, что в этом году будут использованы почти все
выделенные средства.
Однако не секрет, что средства, предусмотренные на
финансовую поддержку предприятий, не были востребованы
в полном объеме в большинстве регионов в предыдущие
годы. Бизнес жаловался на строгие требования,
которые практически невозможно соблюсти, и власти
обещали упростить процесс. Но система поддержки меняется
незначительно, сообщила «РГБ» Дарья Сунцова, эксперт
«ОПОРЫ России» по государственной поддержке
малого бизнеса:
— Например, в этом году было снижено условие по количество
сотрудников для производственных компаний,
претендующих на господдержку. Изначально эта мера
предполагалась для того, чтобы поддержать «газелей»
(предприятия малого и среднего бизнеса, которые эффективно
развиваются. — «РГБ»), поэтому было ограничение,
однако за год реализации стало ясно, что средних производственных
компаний с численностью сотрудников —
30—50—100 человек достаточно мало, в этом году ограничение
было снято для того, чтобы больше представителей
малого бизнеса смогло участвовать в конкурсе субсидий.
Алексей Чичкин ТОРГОВЛЯ
В
чера в России введен
запрет на ввоз говядины
из Австралии, а
также свинины из
Польши и Литвы. Но
на внутреннем рынке
из-за введенного эмбарго
не ожидается
ни дефицита этих продуктов, ни
их удорожания. Запреты, по данным
Россельхознадзора, связаны
с использованием стимуляторов
роста животных, небезопасных
для потребителей (Австралия),
и с тем, что нет полной
информации из Польши и Литвы
о мерах по профилактике АЧС.
Совокупная доля на рынке
РФ польской и литовской свинины
и продуктов ее переработки
до последнего времени была
ниже 5%. «Эту нишу могут оперативно
компенсировать российские
производители или поставщики
из Белоруссии и Южной
Америки, — уточнила «РГБ»
апреля в Москве
состоится
III Межотраслевой
форум.
Его главная
тема —
«Промышленная
безопасность
в условиях изменения
законодательства: перспективы
новой системы регулирования».
В прошлом году внесены изменения
в законодательство по промышленной
безопасности, и значительная
их часть вступила в
силу с 1 января 2014 г. Возникла
необходимость обсудить эти нововведения
на Межотраслевом
форуме. Его участники обсудят
также проблемы, связанные с
сертификацией промоборудования
по техрегламентам Таможенного
союза, эксплуатацией взрывопожароопасных
и химически
опасных объектов.
«Формирование политики
промышленной и экологической
безопасности — важнейшее направление
индустриального развития
страны, — пояснил «РГБ»
вице-президент Национального
объединения проектировщиков
Александр Халимовский. — Потому
требуется активное участие
профессионального сообщества
в решении острых вопросов работы
промпредприятий. Форум,
полагаю, подтвердит квалификацию
лучшей площадки для обсуждения
вопросов промышленной
безопасности».
«Стремительно меняющиеся
условия госрегулирования в
сфере промбезопасности ставят
перед организациями целый ряд
проблем, — уточнил «РГБ» ведущий
эксперт ЗАО «НИЦ «ТехноПрогресс»
Сергей Гончар. — Для
их решения нужно тщательно
разобраться в нововведениях и
разработать предложения по минимизации
возможных негативных
последствий от них».
Мало не покажется
Запрет на ввоз мяса
не вызовет его дефицит
Изобилие на мясных
прилавках радует глаз.
эксперт агентства «Агромакс»
Екатерина Кондратюк. — Те же
меры по польской и литовской
свинине недавно ввела Белоруссия,
где доля этой продукции на
рынке тоже не была высокой».
Схожее мнение высказал
«РГБ» министр-советник Посольства
Польши в РФ Марек
Очепка: «Доля польской свинины
в России была «символической».
Что касается говядины,
доля Австралии в этом секторе
российского рынка превышала
10%, она в основном поступала в
Восточную Сибирь и на Дальний
Восток. Ожидается, что минимальный
срок эмбарго на эти товары
составит 1,5—2 месяца.
Российские производители
мяса, по данным минсельхоза и
ФТС, наращивают производство
и сбыт, что увеличивает мясные
«закрома» и сокращает импорт.
В 2013-м объем импорта свинины
сократился на 16,5%, а говядины
— на 14%. Эта тенденция
усилилась в 2014-м: за январь —
первую половину марта объем
ввоза в РФ свинины упал почти
на 20%, а говядины — на 35%.
Право на вывоз
Господдержку получат
только благонадежные
экспортеры
Алексей Балиев
П
РЕГУЛИРОВАНИЕ
равительство РФ
уточнило правила
предоставления гарантий
в инвалюте
для представления
господдержки экспортерам
промышленной
продукции
(см. стр. 7).
Сегодня многие предприятия
за счет госэкспортных гарантий
и, соответственно, вывоза за рубеж
промтоваров стремятся
«уйти» от своей задолженности
по товарным и финансовым обязательствам
на внутреннем рынке.
Теперь этому поставлен заслон.
Ужесточены также условия
по тем же гарантиям для предприятий,
вывозящих свою продукцию
в страны, не имеющие
международно признанного финансового
рейтинга. Это до 30
стран и зависимых территорий
(включая, например, Сомали,
Западную Сахару, Восточный
Тимор). Поставки туда являются
удобным «каналом» для реэкспорта
товаров в другие страны.
«По сути, вводятся дополнительные
меры предосторожности
в отношении госгарантий
для экспорта, — пояснил «РГБ»
Дмитрий Давыденко, юрист коллегии
адвокатов «Муранов, Черняков
и партнеры». — Поддержка
предписана экспорту только в те
страны, у которых нет неурегулированных
долговых обязательства
перед Россией. А в обеспечение
исполнения обязательств
другой страны требуется
получить заключение минфина
о ее платежеспособности».
Кроме того, впредь не допускается
гарантийная господдержка,
когда российский экспортер
имеет просроченный долг перед
Россией или по обязательным
платежам в ее бюджеты. Или
когда в отношении экспортера
возбуждено дело о банкротстве.
То есть, по мнению Д. Давыденко,
«нововведения повышают
безопасность госгарантий в
сфере промышленного экспорта».
ИНФОГРАФИКА
«РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ЕЛЕНА БЕРЕЗИНА
ИТАР—ТАСС
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.2
также на эту тему
www.rg.ru/economy
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
8 апреля 2014
вторник №13 (942)
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
ВЕСЕННИЙ НАСТРОЙ
РОССИЯНЕ
УВЕРЕНЫ
В ЗАВТРАШНЕМ
ДНЕ
Ангелина ЖуковаИССЛЕДОВАНИЕ
Б
ольше половины россиян
уверены в завтрашнем
дне (67%).
По сравнению с февралем
рост оптимизма
наших граждан в марте
составил 4%. Таковы
данные исследования
«Настроения экономики. Итоги
марта 2014 года» Центра стратегических
исследований «Росгосстраха»
(ЦСИ).
Не напугали россиян ни события
на Украине и референдум
по самоопределению Крыма, ни
череда мировых политических
дискуссий по этой проблематике.
«Исследование показало, что
в части экономических настроений
население слабо отреагировало
на крымские события. В
стране сохраняется достаточно
высокий уровень оптимизма как
относительно собственного будущего,
так и будущего предприятий,
на которых работают респонденты.
В связи с этим мы
рассчитываем на рост экономики
по итогам года», — отмечает
руководитель ЦСИ Алексей Зубец.
Евгения
Носкова
ДОЛЯ ТЕХ, КТО УВЕРЕН В ЗАВТРАШНЕМ
ДНЕ, СРЕДИ ЗАЖИТОЧНОГО
НАСЕЛЕНИЯ
СОСТАВЛЯЕТ 84%
Доля тех, кто уверен в завтрашнем
дне, среди наиболее
зажиточного населения составляет
84%. Однако в середине
первого квартала наблюдалось
снижение показателя на 17%,
тогда как в январе он достиг максимального
значения — 90%.
Опрос показал стабильную ситуацию
на предприятиях, где доля
уверенных сотрудников осталась
на уровне февраля — 78%.
При этом среди владельцев и руководителей
бизнеса уверенность
в завтрашнем дне снизилась
на 4%. Наибольшую уверенность
в будущем своих предприятий
демонстрируют жители
Уфы, Перми и Казани. Наибольшие
опасения есть у жителей
Тольятти, Новокузнецка и Липецка.
Как
сообщают аналитики, число
респондентов, относящих
себя к безработным, за месяц
снизилось на 0,5% и составило в
марте — 3,8%. Больше всего доля
безработных в Ростове-на-Дону,
Омске и Рязани.
В целом самооценка населением
своих доходов осталась неизменной
и 15% участников исследования
сегодня способны
купить автомобиль. Самые высокие
оценки доходов в Москве,
Екатеринбурге и Тюмени, а самые
низкие — в Новокузнецке,
Нижнем Новгороде и Набережных
Челнах. «Интересно отметить,
что в Рязанской и Волгоградской
областях рост доходов
был выше, чем по РФ, но по абсолютным
значениям было существенное
отставание от среднероссийских
показателей. Среднедушевые
денежные доходы за
2012 год в Рязанской области составили
17,6 тыс. руб., а Волгоградской
— 18,1 тыс. руб.». При
этом наибольший уровень удовлетворенности
жизнью отмечен
в Казани, Тюмени и Уфе, наименьший
— в Волгограде, Липецке
и Ярославле.
БАРОМЕТР
ЯСНО
ЦБ предоставил список
компаний, которые
могут страховать
ответственность застройщиков,
и банков, которые могут
выступать поручителями, сообщила
начальник управления методического
обеспечения и анализа
в сфере регистрации прав и
кадастрового учета Росреестра
Надежда Лещенко. Список включает
323 банка и 27 страховых
компаний.
ПАСМУРНО
События на Украине
и охлаждение отношений
с Западом показали,
что российская экономика
слишком чувствительна к
внешним факторам. Как заявил
замглавы МЭР Андрей Клепач,
«мы видим крайне высокую чувствительность
нашей экономики
— и динамики ВВП, и корпоративного
и банковского сектора —
не только к динамике мировых
цен на нефть, но и к ситуации,
связанной с оттоком капитала».
М
0 1
РЕЙТИНГ
осква опустилась на 73-е
место в рейтинге мировых
финансовых центров Global
Financial Centres Index
(GFCI 15), которые раз в
полгода рассчитывает консалтинговая
компания Z/
Yen Group. В сентябре 2013
года столица занимала 69-ю строчку, а теперь,
набрав 591 балл из 1000 возможных, расположилась
между Хельсинки (592 балла) и Глазго
(590). Впервые первое место занял Нью-Йорк
(786), всего на два балла обогнав Лондон. В
рейтинг вошел также еще один российский
город — Санкт-Петербург, он занял 78-ю
строчку (543 балла). Хуже всех оказались
Афины, занявшие 83-е место (423 балла).
Рейтинг каждому городу выставляется на
основании оценок, полученных от профессионалов
различных финансовых секторов по
всему миру — они заполняют онлайн-опросник
по пяти группам показателей (деловой
климат, финансы, инфраструктура, человеческий
капитал и репутация). При этом ранжировать
их просят только те МФЦ, с которыми
они знакомы/работают, поэтому не все города
получают равное количество отзывов. Так,
из 1931 опрошенного на долю Москвы приходится
всего 350 (Санкт-Петербурга вообще
всего 99), в то время как на Нью-Йорк «откликнулось»
1082 респондента, а на Лондон
— аж 1294. «Нерепрезентативность выборки
автоматически ведет к искаженной оценке»,
— отметил старший партнер BDO в России
Александр Веренков.
— Москва оказалась в очень невыигрышном
положении при оценке факторов на базе
объективных статистических источников,
поскольку она очень редко в них попадает, —
заметил Александр Веренков. — Каждый, кто
читает обзоры Economist, не может с сожалением
не отметить, что Москва, как и Россия, в
большинстве аналитических данных не приНЕДОСТАТОК
ФАКТИЧЕСКИХ
ДАННЫХ
МНОГИЕ
СОСТАВИТЕЛИ
РЕЙТИНГОВ
КОМПЕНСИРУЮТ
Т.Н.
«ОПРОСНЫМИ
ДАННЫМИ», А
УЖ В ЭТОЙ
СФЕРЕ СУБЪЕКТИВНОСТЬ
ДЛЯ
ВНЕШНИХ
НАБЛЮДАТЕЛЕЙ
ОТКРЫВАЕТ
ШИРОКУЮ
ДОРОГУ ДЛЯ
ЧАСТО НЕОБОСНОВАННЫХ
НЕГАТИВНЫХ
ОЦЕНОК
Проморгали
рынок
Международные эксперты плохо осведомлены
о финансовых возможностях российских столиц
банков, которые не попадают в топ-50 по активам.
В
исследовании ФБК «Сколько стоит Россия:
10 лет спустя», посвященном финансовому
сектору, отмечается, что его стоимость
с 2004 года выросла в 4,7 раза и составила
221,2 трлн руб. Даже в 2013 году, когда рост
российской экономики резко замедлился,
валовая добавленная стоимость (ВДС) финансовой
деятельности выросла на 12%. А в
отдельные годы (2003 г., 2005 г., 2007 г.) ежегодный
прирост по этой отрасли составлял и
вовсе 29%. В результате сегодня Россия с
5-процентной долей финансов в экономике
страны практически достигла уровня ЕС, в
котором соответствующий показатель (по 17
странам) составляет 5,1%. Причем по доле
финансов в экономике наша страна обгоняет
Австрию (4,9%), Францию (4,8%) и Германию
(4%).
Нью-Йорк занял первое место в рейтинге во многом
благодаря своей бирже.
сутствует. Недостаток фактических данных
многие составители рейтингов компенсируют
т.н. «опросными данными», а уж в этой
сфере субъективность и общая репутация
России для внешних наблюдателей открывают
широкую дорогу для часто необоснованных
негативных оценок.
Рейтинг GFCI среди прочих присутствует
в «дорожной карте» по созданию МФЦ и улучшению
инвестклимата России. План, рассчитанный
до 2018 года (видимо, именно тогда
создание МФЦ должно быть завершено),
предусматривает, что в этом году Москва
должна занять в GFCI место до 40-го, а в 2018
году — войти в первую двадцатку. В то же время,
по другому целевому рейтингу «дорожной
карты» — International Financial Centers
Development Index (Xinhua — Dow Jones) — Москва
уже сейчас имеет показатели лучше
предусмотренных. Так, в 2012 году столица
занимала в нем 31-е место, а в прошлом — 28е,
хотя в плане должна была достигнуть 35-го.
— Развитие финансовой инфраструктуры,
связанной с построением МФЦ, можно сказать,
продвигается, правда, такие темпы
нельзя назвать впечатляющими, — говорит
Антон Сороко, аналитик инвестиционного
холдинга «Финам». — Наверное, ключевые
изменения — запуск режима торгов Т+2 на
Московской бирже и допуск зарубежных
клиринговых систем Euroclear и Clearsteam
на рынок ОФЗ, с 30 января был открыт доступ
к корпоративным облигациям, а в середине
2014 года зарубежным инвесторам станет
доступен и фондовый рынок.
Эксперт также подчеркнул, что рынок
безналичных расчетов продолжает активно
расти и увеличивать свою долю в общем пуле
расчетов. При этом продолжается тренд по
консолидации банковской отрасли и увеличению
влияния самых крупных игроков — два
года назад доля первых пяти кредитных организаций
по объему активов составляла 50%,
а сейчас уже 52%. В основном такой рост
произошел за счет снижения доли рынка у
Дело красит место
Например, Ульяновская область
в 2009 году, в момент кризиса,
одной из первых воспользовалась
правом снизить ставку налога с 15 до 5%
для ИП, работающих на УСН, по схеме «доходы
минус расходы». И уже в 2010-м этот сегмент
бизнеса принес в местную казну на 30%
налоговых поступлений больше.
— Почему эту систему не используют в других
регионах?
— Потому что, когда социальный блок правительства,
минфин настаивали на повышении
страховых взносов, они не оценивали этот,
уже имеющийся опыт понижения фискальной
нагрузки. Мы сейчас получили информацию,
будем снова инициировать обсуждение
гибкой фискальной политики для микро- и
малого бизнеса.
Надо иметь в виду два основных момента.
Первое, то, до чего мы сумеем договориться,
должно быть неизменным хотя бы в течение
семи лет. И второе. Микро- и малый бизнес,
индивидуальных предпринимателей при уплате
ими налогов мы должны «разложить» от и
до. Учитывая территории, на которых они живут
и работают, сферу деятельности, социальный
аспект. Если у ИП в деревне выручка 80
тыс. рублей в год, глупо ему говорить, ты поделись
фиксированным взносом в 20 тыс. рублей
с государством. Уже есть статистика заработков
ИП со всех регионов. Мы ее представили
Игорю Ивановичу Шувалову, Ольге Юрьевне
Голодец. Допустим, у ИП годовая выручка 86
тысяч рублей. От этой выручки надо брать некий
процент, допустим 6%. И чтобы в этот
единый платеж входила и страховая часть.
Пусть бюджеты между собой договариваются
о распределении, это не дело предпринимателя.
—
Вскоре начнет работу Агентство кредитных
гарантий для МСБ. А сколько вообще
малых и средних компаний может воспользоваться
этими гарантийными деньгами?
— Мы оцениваем число малых компаний вместе
с ИП сегодня в 5,5 млн. Из этого количества
вычтем почти 70% тех, кто занят в торговле.
На деньги фонда претендуют те, кто задействован
в производстве, в инновационном
бизнесе, их не так много — от 70 до 80 тыс.
компаний по стране.
Если мы говорим о том, что почти 1,5 трлн
рублей — это емкость кредитного рынка «малышей»,
а до сих пор только 2% обеспечивается
гарантиями, то с введением такого
агентства предполагаем около 5% доли в этом
кредитном портфеле прогарантировать. То
есть объем кредитов под гарантии превысит
668 млрд рублей. Средняя сумма гарантии —
от 2 до 3 млн. На эти деньги можно запустить
и завод, и мараловое хозяйство, и небольшой
проект в сфере внутреннего туризма.
— Каких полномочий не хватает муниципалитетам,
чтобы они выращивали, холили и
лелеяли малый бизнес?
— Финансовых. Когда главы территорий будут
развивать предпринимательство на основе
сокращения дотаций. В прошлом году, к примеру,
были дотационны на 95%, в этом году
— на 80%, остальное находите сами, изыскивайте
ресурсы на местах, вот логика. Приведу
пример. Иркутская область, Куйтунский
район, 5 часов езды до Иркутска. Сейчас это
одна из лучших территорий области. Местные
власти сделали свою инвестиционную
карту территории. А актуален здесь сбор
грибов, производство рыжикового масла.
Казалось бы, мелочь. Но именно в эти места
потянулись сегодня инвесторы — вложить
деньги в производство рыжикового масла.
Предлагается делать его в промышленном
объеме. Продвигал эту идею сам глава района.
Да так агитировал, что к нему захотелось
поехать и делать бизнес.
На самом деле резервы у муниципалитетов
огромные. Но здесь сталкиваются две темы.
Тема наполнения бюджета и социальная — работу
людям, снижение социальной напряженности,
развитие территории. Пока у минфина
и социального блока правительства нет формулы,
как межбюджетные отношения выстроить,
чтобы муниципалитеты мотивировать.
— С какими ведомствами вы планируете наладить
контакт?
— Во-первых, мы хотим установить более тесное
взаимодействие со Счетной палатой. В
первую очередь в части оценки эффективноРЕЗЕРВЫ
У МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
ОГРОМНЫЕ.
НО
ЗДЕСЬ СТАЛКИВАЮТСЯ
ДВЕ
ТЕМЫ: НАПОЛНЕНИЯ
БЮДЖЕТА И
СОЦИАЛЬНАЯ.
ПОКА У ВЛАСТЕЙ
НЕТ ФОРМУЛЫ,
КАК МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ
ВЫСТРОИТЬ,
ЧТОБЫ МУНИЦИПАЛИТЕТЫ
МОТИВИРОВАТЬ
сти
программ господдержки. У Счетной палаты
есть официальный инструментарий для
этого. Это же в приоритетах и у нашей организации
на 2014 год.
Во-вторых, это Евразийская экономическая
комиссия. С 1 января 2015 года вступают
в силу новые правила Таможенного союза.
Они коснутся как раз малого бизнеса. Товар,
ввозимый через Казахстан, не облагается
пошлиной. То есть элемент заработка, та самая
маржа, остается в Казахстане. Как будет
перегруппировываться бизнес, пользоваться
новыми правилами, конкурировать с нашими
соседями — вопросов очень много.
Третье — малому бизнесу интересно приложение
сил в Белоруссии, Армении, Казахстане,
и наоборот. Этой специализированной
площадки пока нет. Поэтому поддержка в
этом направлении для нас крайне важна. Помимо
этого, конечно, пора актуализировать
взаимодействие с правоохранительными органами.
Надо не забывать, что между бизнесом
и МВД нам обещают более «теплые» отношения.
Хотелось бы, чтобы встреча с главой
МВД была направлена на упреждение возбуждения
уголовных дел по так называемым
«налоговым преступлениям».
— Сейчас вас устраивает статус «ОПОРЫ
России»? Вы, как лидер этой организации,
входите в президиум Экономического совета
при президенте РФ.
— Мы сейчас имеем все возможности для того,
чтобы отстаивать наши идеи. Мы изменили
тактику. Помимо сбора подписей привлекли
на свою сторону губернаторов, которые также
оценивают предложения и ходатайствуют
перед правительством. Налоговых каникул
не состоялось бы, если бы губернаторы нас не
поддержали. Поэтому вопрос в нас самих, и
во мне лично, чтобы более аргументированно
и качественно отстаивать позиции малого
бизнеса. А площадок более чем достаточно.
Президент слышит. Помощник президента по
экономическим вопросам не просто слышит,
а ориентирован на помощь предпринимательству.
Все в наших руках.
Подготовила Татьяна Зыкова
— Я все-таки не согласен с таким заметным
снижением рейтинга Москвы, — отметил Антон
Сороко. — Думаю, что тут, во-первых, играет
существенную роль субъективная
оценка, а во-вторых, выросшие геополитические
риски, которые точно сейчас не на руку
российской столице. Думаю, что, если текущая
политическая напряженность спадет, к
примеру, за счет формирования широкой
экономической коалиции между азиатскими
странами, то Москве вполне по силам добраться
как минимум до первой двадцатки. В
то же время конкуренты тоже не дремлют, так
что задача стоит в любом случае сложная.
Эксперты считают, что политическая и
экономическая ситуация сегодня не позволяет
прогнозировать, удастся Москве или нет к
2018 году войти хотя бы в первые 50 мировых
финансовых центров. «Еще два месяца назад
с большой долей вероятности можно было
утверждать, что это реально. Но с учетом
того, что сейчас происходит на рынке и как на
Россию смотрит мировое сообщество, перспективы
войти в 50 мировых финансовых
центров туманны. Но время покажет, и дальше
все будет зависеть от того, как будут развиваться
международные отношения», — считает
Анна Агафонова, старший консультант
практики финансовых институтов Hays в
России.
По ее мнению, есть глобальные вещи, которые
нужно улучшить — например, законодательство,
которое должно соответствовать
мировой практике. Не менее важны доверительные
отношения и со стороны инвесторов,
потому что без благоприятного инвестиционного
фона Москва не может претендовать
на достойные места в рейтинге МФЦ, и со
стороны мирового сообщества, и со стороны
граждан. — У Москвы есть достаточно преимуществ
для того, чтобы войти в топ-50, — считает
Агафонова. — Это центр, где сосредоточено
90% штаб-квартир всех международных
компаний. Есть необходимая инфраструктура
для ведения бизнеса, город предоставляет
международным инвесторам доступ на российский
финансовый рынок, а Московская
биржа является крупнейшей в СНГ и Восточной
Европе. В Москве проживает 10% населения
России, производится 25% ВВП всей
страны, и она находится на стыке между Европой
и Азией, что делает ее евроазиатским
финансовым центром.
Основные препятствия, мешающие создать
в Москве полноценный МФЦ, это нерешенные
проблемы защиты прав собственности,
неэффективность судебной системы,
противоречия в налоговом законодательстве.
Эксперты также подчеркнули необходимость
уменьшить отток трудовых ресурсов из страны
и стараться не привозить специалистов
из-за рубежа.
Елена Шмелева
Н
ПОДРОБНОСТИ
есмотря на усилия,
которые предпринимаются
и государством,
и предпринимательским
сообществом,
очень мало людей
в регионах хотят
открыть свой бизнес.
Хотя в некоторых регионах деловой
климат вполне благоприятный
и бизнес чувствует себя как
дома. Управляющий директор по
экономической политике и конкурентоспособности
РСПП Мария
Глухова раскрыла «РГБ»
подробности методологии изучения
региональных показателей
успешности бизнеса.
— Поможет оценить инвестклимат
новый Национальный рейтинг
состояния инвестиционного
климата в регионах РФ?
Какова структура рейтинга?
Когда будут готовы результаты?
—
Задачи рейтинга — во-первых,
дать органам власти подсказки
по тому, каким образом можно
повысить инвестиционную
привлекательность, выявить
узкие места и дать информацию
о лучшей практике в регионах.
Во-вторых, поставить достижи3
Среда
заела
Почему бизнес плохо
развивается в регионах,
покажет рейтинг
Мария Глухова: Пилотный рейтинг запущен
в 22 регионах.
Четвертый (но не по значению)
блок — это то, что касается
развития малого бизнеса, включая
ИП. Здесь четыре основных
направления — уровень развития
малого предпринимательства в
субъекте РФ, качество организационной,
инфраструктурной и
информационной поддержки малого
предпринимательства, эффективность
нефинансовой поддержки
малого предпринимательства
и эффективность его
финансовой поддержки.
При определении предвариЗАДАЧА
РЕЙТИНГА — ДАТЬ
ОРГАНАМ ВЛАСТИ ПОДСКАЗКИ
ПО ТОМУ, КАКИМ
ОБРАЗОМ МОЖНО ПОВЫСИТЬ
ИНВЕСТИЦИОННУЮ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ,
ВЫЯВИТЬ УЗКИЕ МЕСТА
мые цели по улучшению деловой
среды в регионах. И, в-третьих,
обеспечить потенциальных
инвесторов надежной и достоверной
информацией о качестве
деловой среды в разных регионах.
При
этом нельзя сказать, что
он в полном объеме измеряет качество
предпринимательского
климата. Тогда этот рейтинг был
бы намного масштабнее, содержал
бы существенно больший
перечень показателей. В большей
степени он ориентирован на
состояние факторов, которые в
полной мере относятся к ведению
регионального уровня власти,
включая территориальные
органы ФОИВ. Он оценивает результативность
усилий властей
на местах по улучшению деловой
среды.
При этом действительно речь
не идет о попытке проранжировать
регионы, дать им порядковые
места с 1-го по 83-е или сказать,
что такой-то регион получит,
например, 28 баллов. Оценка
будет сделана по четырем
ключевым направлениям (блокам):
регуляторная среда, институциональная
среда, доступность
ресурсов и качество инфраструктуры
для бизнеса и эффективность
поддержки малого
предпринимательства. Соответственно,
отказ от прямого ранжирования
позволит региону
получить оценку, например, в
формате ААБА и, соответственно,
если регион серьезно продвинулся
в улучшении условий
для малого бизнеса, но при этом
у него отстает качество регуляторной
среды, потенциальный
потребитель рейтинга, и инвестор,
и орган власти — они сразу
увидят это по основному показателю.
—
Какие параметры будете оценивать
в первую очередь?
— По первому блоку — регуляторная
среда — в основном оценивается
реализация дорожных карт
национальной предпринимательской
инициативы. В этот
раздел вошли показатели по эффективности
процедур по выдаче
разрешений на строительство,
подключению к электросетям,
регистрации предприятий.
Во втором блоке показатели
преимущественно сориентированы
на Стандарт деятельности
органов исполнительной власти
субъектов РФ по обеспечению
благоприятного инвестклимата
в регионе. В этот же раздел добавлены
показатели по проблемам,
с которыми сталкивается
бизнес при проведении контрольно-надзорных
мероприятий.
В третий блок включены не
только кадровые или инфраструктурные
проблемы предпринимателей
в регионе, но и,
например, качество территориального
планирования.
тельного перечня показателей
по этим направлениям мы старались
сбалансировать разные
источники данных. Это и статистика,
например количество
субъектов малого предпринимательства
(включая ИП) в расчете
на 1 тыс. населения в субъекте
РФ. Это и экспертные оценки,
например, степень соответствия
канала прямой связи инвесторов
требованиям стандарта регионального.
Ну
и, разумеется, опросные
показатели, которые нередко находятся
«на грани объективности».
Например, доля опрошенных
представителей малого бизнеса,
которые знают об имеющихся
в регионе программах
поддержки для них. На самом
деле последний показатель
очень важен. Потому что неинформированность
бизнеса о наличии
хороших, правильных и
эффективно работающих механизмах
— это действительно серьезная
проблема.
— А степень коррупционности
определите?
— Как раз это один из наиболее
проблемных блоков. На основании
опросов мы постараемся
выявить восприятие предпринимателями
уровня коррупционности
взаимоотношений бизнеса
и власти в регионе, включая
долю предпринимателей,
которые столкнулись со случаями
проявления коррупции за
последние 12 месяцев. Опыт
РСПП говорит, что бизнес не
очень охотно участвует в таких
опросах, и понятно, что оценки
будут очень субъективными,
это очень сложная работа. Но
сложная не означает, что невозможная.
Поэтому этот показатель
точно войдет в состав показателей
рейтинга.
— Уже подготовлена методология
опросов?
— Часть работы уже сделана. Завершена
разработка методологии
Рейтинга и основных регламентных
документов, подписано
соглашение между РСПП, «ОПОРОЙ
России», «Деловой Россией»
и ТПП РФ о сотрудничестве
по подготовке и проведению
Национального рейтинга. Уже
фактически запущен пилотный
рейтинг в 22 регионах, по итогам
которого начнется самая интересная
работа. Во-первых, мы
прекрасно понимаем, что потребуется
уточнить методологию, а
во-вторых, необходимо будет
приступить к запуску рейтинга,
который охватит уже все регионы
РФ.
Что касается отобранных регионов,
то это не те, кто будут заведомыми
победителями будущего
полноценного рейтинга.
Это даже не полный перечень
тех регионов, которые активно
работают над улучшением предпринимательского
климата. Это
пока пилот. Пока, конечно, сложно
сказать, что для региона лучше:
оказаться в числе пилотных
или нет, но, наверное, все-таки
оказаться. В любом случае мы
постарались, чтобы в итоговый
перечень для нашего «пилота»,
который будет проведен в 2014
году, вошли регионы из разных
федеральных округов, с разным
уровнем экономического развития,
разным качеством делового
климата, разной степенью участия
в реализации программ по
поддержке малого бизнеса. Какие-то
федеральные округа
представлены шире, но мы постарались
соблюсти более или
менее репрезентативную выборку
регионов для нашего пилотного
опроса.
АР
Стр.3