АНАЛИЗ
Вместе мы сила
АНДРЕЙ ТЕНИШЕВ О КОНВЕНЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КАРТЕЛЯМ
09
«РОССИЙСКАЯ
БИЗНЕС-ГАЗЕТА»
КОНФЛИКТ
Занял и забыл
КОМПАНИИ ВЫБИВАЮТ ДОЛГИ
НЕСТАНДАРТНЫМИ СПОСОБАМИ
07
приложение
БИЗНЕС
И ВЛАСТЬ
вместе с выпуском
«Российской бизнесгазеты»
№ 11
Еженедельная
экономическая
и деловая газета.
Выходит с марта
1995 года.
Вторник
25 марта 2014
№ 11 (940)
Бизнес и власть — Инновации — Государственно-частное партнерство — Карьера и менеджмент —Новое законодательство — Налоговое обозрение
НОВОСТИ
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
1 — 2
3
РЫНКИ 4
ТЕРРИТОРИЯ 5
ФИНАНСЫ 6
НАЛОГИ И ПРАВО
7
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК 8
ПОШЛИНА НА ЭКСПОРТ НЕФТИ ИЗ РФ С 1 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА ВОЗРАСТЕТ НА 2,6 ДОЛЛАРА — ДО 387 ДОЛЛАРОВ ЗА ТОННУ ПЕНСИИ В РОССИИ С 1 АПРЕЛЯ ВЫРАСТУТ НА 8,1% С УЧЕТОМ ФЕВРАЛЬСКОЙ
ИНДЕКСАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ РФ С 7 ПО 14 МАРТА СНИЗИЛИСЬ НА 1,4 МЛРД ДОЛЛАРОВ, ДО 493,2 МЛРД ДЕНЕЖНАЯ БАЗА РФ С 7 ПО 14 МАРТА ВЫРОСЛА НА 3 МЛРД РУБЛЕЙ
— ДО 8,094 ТРЛН ИНФЛЯЦИЯ В РФ ЗА НЕДЕЛЮ ВНОВЬ СОСТАВИЛА 0,2%, С НАЧАЛА ГОДА НАБРАЛА 1,8% ЦЕНЫ НА БЕНЗИН В РФ С 10 ПО 16 МАРТА ВЫРОСЛИ НА 0,5%
СВЯЗИ
ФОКУС НЕДЕЛИ
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
Фрэнк Заппа
Ядерной войны никогда
не будет: слишком много
недвижимой собственности
под угрозой
ДЖАУХАРИ
ОРАТМАНГУН,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ
И ПОЛНОМОЧНЫЙ ПОСОЛ
РЕСПУБЛИКИ ИНДОНЕЗИЯ В РФ
МИССИЯ
ВЫПОЛНИМА
Н
а этой неделе проходит
бизнес-миссия российских
деловых кругов в
Республику Индонезия,
Малайзию и Республику
Сингапур. Главные ее
задачи — развитие контактов
между бизнес-сообществами,
обсуждение возможных проектов,
налаживание регулярного
обмена информацией о текущих
и перспективных потребностях
и возможностях наших стран в
сфере экономики.
Экономические связи РФ с
Индонезией развиваются весьма
динамично. Взаимный товарооборот
к 2015 г. наверняка достигнет
$5 млрд, в 2013 г. он превысил
$3,3 млрд. Все большее
число российских инвесторов
проявляет заинтересованность к
финансированию проектов в Индонезии.
Хотел бы также отметить,
что в 2013 г. в Индонезии
побывало до 100 тыс. российских
туристов, в основном на
острове Бали и в ряде других курортных
районов.
АНОНСЫ
Соседи тормознули
Рецессия в Европе негативно повлияла на
бизнес-климат стран Таможенного союза
03
Крымский мост
Полуостров открывает новые возможности
для российского бизнеса
05
ФОРУМ КОНТРОЛИРОВАТЬ БИЗНЕС БУДУТ ПО-НОВОМУ
Прыжок через барьер
Ирина Голова,
Ангелина Жукова
ПРИОРИТЕТНЫМ СЧИТАЮ
УСТАНОВЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПАРТНЕРСТВА
МЕЖДУ ИНДОНЕЗИЕЙ
И РОССИЕЙ
Обе стороны приблизились к
запуску ряда крупных инвестпроектов
в Индонезии. Они существенно
повысят качество
экономических взаимоотношений
обеих стран. Это такие проекты,
как строительство, с возможным
российским участием,
железной дороги в одной из наиболее
крупных индонезийских
провинций — Восточный Калимантан.
Предварительный бюджет
проекта — около $3 млрд.
Среди других значимых планов —
возможность запуска проекта по
созданию глиноземного комбината
в Западном Калимантане,
где сосредоточены крупные ресурсы
алюминиевого сырья
(бокситов). Технико-экономическое
обоснование проекта «Русала»
и индонезийской Arbaya
Energi по совместной разведке,
добыче бокситов и по выпуску
глинозема в этом регионе намечено
подготовить к концу этого
года. Планируется, что этап
строительства займет около 2,5
года; годовой объем производства
достигнет 1,5 млн тонн. Проект
может потребовать инвестиций
около $3 млрд: примерно половина
из них пойдет на создание
глиноземного завода, а другая
половина — на инфраструктуру
этого производства.
Надеюсь, российская бизнесмиссия
в Индонезию и другие
страны региона придаст импульс
этим и многим другим взаимовыгодным
проектам в ЮгоВосточной
Азии. Приоритетным
считаю установление стратегического
партнерства между Индонезией
и Россией.
Г
осударство не первый год
борется с избыточными
административными
ба рьерами для бизнеса.
Но, по оценкам специалистов,
на смену устраненным
препятствиям
приходят новые. Органы
госрегулирования считают, что
основные пробелы в сфере контроля,
надзора и проверок российского
бизнеса уже ликвидированы.
А бизнес любые действия со
стороны государства воспринимает
как возведение новых административных
барьеров. Эту проблему
представители бизнеса и
власти обсудили на конференции
«Устранение административных
барьеров, оптимизация государственного
контроля и противодействие
коррупции», которая состоялась
на Неделе российского бизнеса.
Менять отношение со стороны
предпринимателя необходимо
с помощью законов, считает
замминистра экономического
развития РФ Олег Фомичев. По его
мнению, Кодекс об административных
правонарушениях (КоАП
РФ), которому сейчас более 20 лет,
изменить уже невозможно. Необходимо
писать и принимать новый
кодекс, который будет регулировать
ответственность за нарушения
в ведении бизнеса. «Назрела
кардинальная реформа КоАП. Сегодня
КоАП создает впечатление о
несправедливой системе контроля,
— заметил замминистра. —
Нужно разрабатывать новый
КоАП, он должен быть полностью
реструктурирован. Нам необходима
новая система регулирования».
По данным Минэкономразвития
РФ за 2012 год, 28 федеральных
ведомств провели
почти 3 млн проверок.
0
3
103 доллара за баррель
Введение санкций против РФ приведет к росту цен на нефть
Герхард Манготт,
профессор университета Инсбрука, советник
Евросоюза по вопросам энергетической
безопасности в секторе нефти и газа
СИТУАЦИЯ
В
2014 году ценообразование
на нефть на
мировых рынках будет
зависеть от многих
факторов. Если
Евросоюз выдвинет
санкции, которые
затронут
российскую
нефтяную промышленность,
это повлияет на объемы
поставок и вызовет повышение
цены на нефть на мировых рынках.
Однако маловероятно, что
страны ЕС придут к единому
мнению относительно принятия
таких жестких мер.
В то же время Брюссель и
Соединенные Штаты могут пойти
на ограничение поставок в
Россию высокотехнологичной
продукции для нефтяного сектора.
В среднесрочной перспективе
это также может привести к
некоторому снижению продукции
нефти, уменьшению поставок
и росту цен на мировых
рынках.
Цена североморской нефти
сорта Brent в настоящее время
остается достаточно высокой.
На нее оказывает влияние позитивная
экономическая динамика
в промышленно развитых
странах. В США, располагающих
собственной нефтяной промышленностью,
зависимость от колебаний
стоимости нефти на
мировых рынках несколько
ниже, чем в Евросоюзе, который
не имеет собственных сырьевых
месторождений.
Приняв во внимание средние
цены на различные сорта нефти,
вероятно, можем выйти на показатель
103 доллара за один баррель
нефти сорта Brent в 2014
году. Это совпадает с примерным
прогнозом МеждународноПРИНЯВ
ВО ВНИМАНИЕ
СРЕДНИЕ
ЦЕНЫ НА РАЗЛИЧНЫЕ
СОРТА
НЕФТИ, ВЕРОЯТНО,
МОЖЕМ ВЫЙТИ
НА ПОКАЗАТЕЛЬ
103 ДОЛЛАРА
ЗА ОДИН БАРРЕЛЬ
НЕФТИ СОРТА
BRENT В 2014
ГОДУ. ЭТО СОВПАДАЕТ
С ПРИМЕРНЫМ
ПРОГНОЗОМ
МЕЖДУНАРОДНОГО
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
АГЕНТСТВА
го
энергетического агентства.
Об этом можно говорить, если
не будет шоковых событий в
мире. К таким шоковым эффектам
можно отнести отсутствие
долгосрочного соглашения с
Ираном относительно его ядерной
программы, военную операцию
США в Сирии или введение
санкций со стороны Евросоюза
в отношении России. Если один
из этих факторов или сразу несколько
будут иметь место, то
тогда можно говорить о колебаниях
стоимости одного барреля
нефти в пределах трех долларов.
Важным фактором в вопросе
цены нефти в текущем году является
также возможность выхода
на мировой рынок Ирана в
случае достижения договоренности
с Советом Безопасности
ООН по ядерной программе и
ослабления ограничительных
санкций против Тегерана. На
цены на нефть в сторону повышения
может также повлиять
обострение ситуации в Сирии в
случае возможной военной интервенции
США и их союзников.
Что касается Ирака, в среднесрочной
перспективе добыча
нефти в этой стране будет расти.
Однако пока преждевременно
говорить об этом. Иракцы вряд
ли смогут повлиять в 2014 году
на цены на мировых рынках. В
перспективе Ирак может модернизировать
нефтяную инфраструктуру,
увеличить объем
продажи нефти на рынок. Необходимо
также, чтобы OPEC подтвердил
квоты на продажу нефти
Ираком.
Страна нуждается в притоке
капитала для обеспечения успешного
экономического развития.
Мировой рынок нефти легко
диверсифицируется. Уменьшение
объемов поставок из одной страны
замещается другими источниками.
Ливия и Алжир не оказали
принципиального влияния на
цены на нефть на мировом рынке.
В Ливии производство нефти
значительно отстает от возможностей
страны. Внутриполитическая
обстановка в районах основных
нефтяных месторождений
продолжает оставаться напряженной,
поэтому произведенные
там небольшие объемы нефти не
повлияют на существующие мировые
цены.
Подготовил Александр Саможнев
ВНИМАНИЮ
РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!
Специальные
тематические выпуски
АПРЕЛЬ 2014
— ФИНАНСЫ И СТРАХОВАНИЕ
— ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ
КОМПЛЕКС
— ТРАНСПОРТ И ЛОГИСТИКА
— СТИЛЬ ЖИЗНИ «ДОМ»
Подписные индексы:
32184, 40913, 40924, 10034
40945, 41591, 38279, 19361
Телефоны рекламной службы:
499 257 40 98 /
499 257 37 52 / 495 786 67 87
e-mail: reklama@rg.ru
Подробности на сайте: rg.ru
НЕОБХОДИМО
ПИСАТЬ
И ПРИНИМАТЬ
НОВЫЙ
КОДЕКС, КОТОРЫЙ
БУДЕТ
РЕГУЛИРОВАТЬ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА
НАРУШЕНИЯ
В ВЕДЕНИИ
БИЗНЕСА
Автогражданку
задавили
На рынке ОСАГО разгорается кризис
06
Полжизни за таблетку
Цены на многие лекарства в России выше,
чем в других странах
08
ЦИФРА НЕДЕЛИ
МЛН рублей на разработку
профстандартов получит РСПП
из федерального бюджета
140
ВНОСИМ ЯСНОСТЬ
05
ИНФОГРАФИКА «РГ» / МАРИЯ САВЕЛЬЕВА / ЕЛЕНА ШМЕЛЕВА
РИА НОВОСТИ
ИНФОГРАФИКА «РГ» / МАРИЯ САВЕЛЬЕВА /АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.1
2
НОВОСТИ
БЕЗОПАСНОСТЬ
ках, то таких сотрудников у них
и вовсе нет. Но изменения в
КоАП, несомненно, так или иначе
заставят владельцев автопарков
более тщательно следить за
техническим состоянием ТС, поскольку
отвечать им придется
рублем из своего кармана.
Более действенной мерой стаЕВГЕНИЯ
АСТАФЬЕВА,
ДИРЕКТОР ПО МАРКЕТИНГУ
КОМПАНИИ «АВТОЛОКАТОР»
ШТРАФ
ЗА САМО ДЕЛКУ
В
воскресенье, 23 марта,
вступила в силу поправка
в ч. 2 ст. 12.31 Кодекса
об административных
правонарушениях. Теперь
выпуск
на линию транспортного
средства, имеющего
неисправности,
с которыми запрещена
эксплуатация,
или переоборудованного
без соответствующего
разрешения,
карается
штрафом от 5 до 8
тыс. руб. (ранее от
500 до 1 тыс. руб.).
Как известно, автомобильный
транспорт
по статистике
— самый опасный
и травматичный. Общественный
транспорт
в этом случае
не исключение, а автобусы
и маршрутные
такси здесь занимают
первые строчки
рейтинга.
Насколько повышение
штрафов поможет
в обеспечении
безопасности?
Если мы говорим о крупных автопарках,
чисто физически специалист,
ответственный за безопасность,
может не успеть оценить
техническое состояние каждой
«боевой» единицы. Если
говорим о частных перевозчиТРЕНДЫ
ПОЗИТИВ
По
данным Росстата, в феврале 2014 года производство
золота в слитках увеличилось на 44,3% по сравнению с
февралем прошлого года. Производство палладия и
сплавов на его основе выросло на 13,7%, производство
платины и сплавов выросло на 35,4%, производство серебросодержащих
концентратов выросло на 1,5%.
НЕГАТИВ
Российский авторынок в 2014 году может снизиться на
20%, считает президент «АвтоВАЗа» Бу Андерссон. Замминистра
промышленности и торговли Алексей Рахманов
сообщал, что сокращение продаж автомобильной
техники в РФ в 2014 году может составить от 2,8% до
6,5%. АЕБ прогнозирует в 2014 году падение продаж в
РФ на 1,6%.
СТАБИЛЬНО
Средняя максимальная ставка по вкладам десяти банков
РФ, привлекающих наибольший объем депозитов физлиц
в рублях, за вторую декаду марта не изменилась по
сравнению с предыдущим периодом и составила 8,35%,
сообщает ЦБ. ЦБ рекомендует банкам привлекать средства
населения не дороже, чем значение этой ставки
плюс 2 процентных пункта.
Ток по шаблону
Регламентированы
правила подключения
к электросетям
Алексей Чичкин
С
ЭНЕРГЕТИКА
егодня вступает в действие
постановление
правительства РФ, которое
вносит уточнения
в правовой и технологический
процессы
подключения потребителей
к электросетям. А
также регулирует правила переоформления
документации, связанной
как с подключением к сетям,
так и с их работой.
Сегодня не меньше 10% количества
«электроподключений» в РФ
официально не зарегистрировано
или не переоформлено для регистрации.
Кроме того, некоторые
внутри- и межрайонные электросети
тоже существуют и действуют,
будучи не оформленными согласно
законодательству. Этот «пробел»
позволяет подключаться к электроэнергетической
системе, что
называется, явочным порядком. И,
соответственно, копить долги за
потребленную электроэнергию.
«За все годы реформ в электроэнергетическом
комплексе поэтапное
нормативное регулирование
получили все направления отрасли
— от генерации до оперативнодиспетчерского
управления, —
разъяснила «РГБ» Татьяна Кормилицына,
партнер, руководитель
Нижегородского представительства
юридической группы «Яковлев
и Партнеры». — Продолжая эту линию,
постановление регулирует
порядок доступа к услугам по передаче
электрической энергии, включая
условия технологического присоединения
энергопринимающих
установок потребителя к электросетевому
хозяйству.
Ранее сетевая компания, к которой
были подключены энергопринимающие
установки потребителя,
не была обязана восстанавливать
утраченные документы. Теперь
обязанность «сетевика» по
восстановлению или переоформлению
соответствующих документов
закреплена и установлены
сроки ее исполнения». И, по мнению
Т. Кормилицыной, самое важное
то, что впервые вводится максимальная
стоимость процедуры
переоформления этих документов
— не более 1000 рублей.
Важен и вводимый порядок
проверки выполнения «сетевиками»
техусловий по присоединению.
Прежде в качестве документа,
свидетельствующего о выполнении
этих условий, были справки
без какой-либо унифицированной
формы. Сейчас форма единого
акта о выполнении техусловий утверждена,
а порядок проверки и
срок ее проведения тоже являются
едиными.
ИЗМЕНЕНИЯ
В КОАП ЗАСТАВЯТ
ВЛАДЕЛЬЦЕВ
АВТОПАРКОВ БОЛЕЕ
ТЩАТЕЛЬНО
СЛЕДИТЬ ЗА
ТЕХНИЧЕСКИМ
СОСТОЯНИЕМ ТС,
ПОСКОЛЬКУ
ОТВЕЧАТЬ ИМ
ПРИДЕТСЯ РУБЛЕМ
ИЗ СВОЕГО
КАРМАНА
нет приостановка действия лицензии
на коммерческую перевозку
пассажиров до момента
устранения неполадок наряду с
выпиской разовых штрафов.
Ежедневно, заходя в маршрутное
такси, особенно малой вместимости,
пассажиры могут лицезреть
дополнительно созданные
кресла, приваренные поручни и
многие другие «чудеса» локального
автопрома. Все это делается
перевозчиками для того, чтобы
заработать больше денег. При
этом игнорируется основной
фактор безопасности при пассажирских
перевозках
— совершенство
конструкции транспортного
средства
и его исправное техническое
состояние.
Все изменения, внесенные
в конструкцию,
должны быть
сертифицированы
уполномоченными
на то органами. Что
касается процедуры
техосмотра, теперь
весь пассажирский
транспорт должен
проходить его два
раза в год, а как
именно — это уже
дело перевозчиков,
которых в России сегодня
насчитывается
66 тыс. только официально
зарегистрированных.
А в промежутках
между техосмотрами
только Госавтоинспекция
путем
массовых проверок
непосредственно на маршрутах
следования может выявлять
и на время изолировать нарушителей,
создающих угрозу как для
своих пассажиров, так и для других
участников дорожного движения.
Чужие
среди своих
Иностранцы оценили деловой климат РФ
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
25 марта 2014
вторник №11 (940)
также на эту тему
www.rg.ru/economy
Займ не по плечу
Закредитованность
населения растет
Евгения Носкова
Т
«Недостаток квалифицированных кадров,
Елена Шмелева
ОПРОС
Р
оссийский союз промышленников
и предпринимателей (РСПП)
провел исследование, посвященное
оценке делового климата
России иностранными предпринимателями.
В первую очередь
организаторов опроса волновало
восприятие условий предпринимательской
деятельности со стороны представительств
и совместных предприятий с
участием капитала ведущих транснациональных
корпораций, которые принимают
активное участие в формировании и развитии
российской экономики, социальной среды
и инфраструктуры.
Отчет отражает динамику изменений
восприятия деловой среды в стране за последние
три года. 42% опрошенных считают, что в
прошлом году деловой климат в РФ незначительно
улучшился. 29% полагают, что не изменился.
Только 8% утверждают, что почувствовали
существенное ухудшение.
Основной трудностью в работе половина
опрошенных назвали недостаток квалифицированных
кадров. Двумя годами раньше
только 20% иностранцев-предпринимателей
жаловались на трудовые резервы.
42% ОПРОШЕННЫХ
СЧИТАЮТ,
ЧТО
В ПРОШЛОМ
ГОДУ
ДЕЛОВОЙ
КЛИМАТ В РФ
НЕЗНАЧИТЕЛЬНО
УЛУЧШИЛСЯ.
29%
ПОЛАГАЮТ,
ЧТО НЕ ИЗМЕНИЛСЯ
бюрократия
и коррупция являются одной из
наиболее острых проблем для немецких компаний,
представленных в России, — рассказал
«РГБ» председатель правления Российскогерманской
внешнеторговой палаты (ВТП)
Михаэль Хармс. — Это подтверждают результаты
опроса, проведенного нами в конце 2013
года. Мы предпринимаем все возможные
меры для устранения этих сложностей. Так, в
прошлом году ВТП заключила соглашение с
Агентством стратегических инициатив о реформировании
системы дуального профобразования
в России. С начала 2014 года во
внешнеторговой палате начал работу уполномоченный
по вопросам дуального образования.
Он будет координировать предложения
российских партнеров и немецких предприятий,
разместивших свое производство в России.
Сейчас восприятие компаниями делового
климата осложняется ситуацией вокруг
Украины. Многие обеспокоены и ждут прояснения
обстоятельств. При этом компании
могут приостановить свои проекты в России,
пересмотрев стратегии бизнеса».
По 14 сферам ведения предпринимательской
деятельности было выставлено 4,1 балла
из 7 возможных. Тем не менее это на 0,1 балла
выше показателей предыдущих двух лет. Доля
иностранных компаний, поддерживающих
социальные проекты в регионах, выросла за
год с 46% до 56%, что не может не радовать.
Дошел до компромисса
Проект поправок к закону об обращении
лекарственных средств согласован
Татьяна Батенёва
М
РЕГУЛИРОВАНИЕ
инздрав России и ФАС наконец урегулировали
разногласия по спорным позициям
поправок к Федеральному закону «Об обращении
лекарственных средств». Работа над
законопроектом шла почти два года. После
всех согласований оставалось четыре спорных
вопроса. Одним из самых острых был
вопрос о взаимозаменяемости лекарств,
особенно биологических. Наконец он урегулирован, сообщили
«РГБ» в департаменте лекарственного обеспечения
и регулирования обращения медицинских изделий
минздрава. Предложено считать лекарства взаимозаменяемыми,
если эквивалентны качественные и количественные
характеристики фармацевтических субстанций,
из которых они произведены, лекарственные формы, состав
вспомогательных веществ и их пути введения. Раскрытие
в государственном реестре информации о взаимозаменяемости
лекарственных препаратов, а также ее
использование планируется с 1 января 2019 года. Однако
эти положения не распространяются на инновационные
лекарственные препараты, растительные и гомеопатические
препараты, а также лекарства, которые разрешены
Инга Бугулова, Санкт-Петербург
ИНИЦИАТИВА
для медицинского применения на территории РФ более
20 лет и в отношении которых невозможно проведение
исследования биоэквивалентности.
Существенные разногласия вызывал у сторон и вопрос
о сроке защиты результатов доклинических и клинических
исследований оригинальных лекарственных препаратов.
В проекте предлагалось установить срок в 6 лет,
ФАС настаивала на сокращении его до четырех лет. Стороны
договорились о сохранении общего положения: не
допускается использование таких данных в коммерческих
целях без согласия обладателя прав в течение шести
лет с даты госрегистрации препарата сравнения. Но по
истечении четырех лет с момента регистрации владелец
регистрационного удостоверения или уполномоченное
им лицо обязаны на возмездной основе предоставлять
образцы лекарственного препарата заявителям для целей
госрегистрации лекарственного препарата. А само заявление
о госрегистрации лекарства-копии может быть
подано после четырех лет с даты государственной регистрации
препарата сравнения в РФ, а в отношении биоаналогового
лекарственного препарата — после трех лет.
Такие же компромиссные решения найдены и по другим
разногласиям. Однако многие эксперты считают, что с
таким трудом согласованный законопроект еще ждут суровые
испытания — ему предстоит пройти через правительство,
Госдуму, Совет Федерации. И на каждом из этих
этапов замечания и изменения также возможны.
П
З
лощадки петербургских
автозаводов в
скором времени получат
статус особых
экономических зон.
Такое решение правительство
города
объясняет снижением
потребительского спроса и
спада производства в отрасли. О
намерении поддержать местных
автопроизводителей сообщил
глава городского Комитета по
промышленной политике и инновациям
Максим Мейксин. По
словам чиновника, расположить
новые ОЭЗ планируется на площадках
действующих заводов.
Ранее петербургские автопроизводители
уже обращались
к городским властям с просьбой
создать для них ОЭЗ промышленного
типа. Этот шаг, по их
мнению, позволит справиться с
ключевой задачей — увеличить
уровень локализации производства,
а также позволит привлечь
в регион производителей комплектующих
всех уровней. Кроме
того, при получении налогоИССЛЕДОВАНИЕ
олько
четверть российских
заемщиков в
прошлом году не имели
ни одного признака
перекредитованности,
58% считали свои кредитные
обязательства
тяжелым бременем
для домохозяйства, а у 41% после
оплаты кредита доходов оказывалось
меньше уровня прожиточного
минимума для трудоспособного
населения. Об этом свидетельствует
мониторинг доверия финансовым
институтам и финансового
поведения населения, проведенный
НИУ ВШЭ.
Лишь 27% россиян заявили,
что имеют непогашенные кредиты,
у 4% размер долга превышал
уровень средних месячных доходов
более чем в 10 раз. Доля тех,
кто в ноябре 2013 года имел просрочку
по банковскому кредиту за
два месяца и больше, составила
6% от всех имеющих кредит.
— Физлица берут по несколько
розничных кредитов, с помощью
одного кредита гасится предыдущий,
— отметил Михаил Кузьмин,
аналитик Инвесткафе. — Доля людей,
имеющих 5 и более кредитов,
растет. И для банковской систеЗона
для своих
Автозаводы Петербурга
получат статус ОЭЗ
мы, и для экономики это негативная
тенденция. В целом население
в России еще не настолько закредитовано,
и есть потенциал роста
кредитования, однако из-за того,
что большая часть клиентов накапливают
повышенные риски, набирая
все новые кредиты, ухудшается
финансовое состояние домохозяйств
и банков. Выход —
снижение кредитования именно
рискованных групп заемщиков.
ОЭЗ позволит увеличить
уровень локализации
производства.
вых льгот, которые предусматриваются
ОЭЗ, местные сборочные
предприятия надеются
избежать закрытия. Стоит отметить,
что сегодня ситуация неутешительна:
помимо того, что
сейчас ставка таможенной пошлины
на ввоз автомобиля ниже
ставки на ввоз запчастей, в 2018
году ожидаются дополнительные
сложности — вступление
России в ВТО снимет все ограничения
на ввоз импортных машин.
—
Эта инициатива сама по
себе полезна и, действительно,
может дать отрасли многое, но
делать выводы пока рано. Пока в
этом вопросе бизнес и власть находятся
на первом этапе взаимодействия
— нам не предложены
никакие конкретные меры, мы
не знаем, как это все будет выглядеть,
— комментирует специалист
завода «Scania-Питер» Яна
Аржанова. — Оценить выгодность
зон в Петербурге можно
будет лишь увидев проекты.
Готовые предложения по созданию
территорий ОЭЗ будут
внесены в правительство 28
марта, а в апреле инициатива будет
обсуждаться на совещании с
представителями минпромторга
и минэкономразвития.
Проще сжечь
Россия транжирит
попутный газ
Алексей Балиев
ФОРУМ
автра открывается международная
конференция
«Попутный нефтяной
газ 2014», организованная
компаний
Creon. Актуальность
этой проблематики
обусловлена тем,
что Россия пока остается в числе
стран-«лидеров» по потерям попутного
газа (ПНГ), извлекаемого
параллельно с нефтью и другими
углеводородами. Эти потери нередко
превышают 15, а то и 20%
от объема извлечения ПНГ в России.
В то время как во многих других
странах это сырье активно используется
в нефте- и газопереработке,
а также в нефтегазохимии.
Впрочем, эта ситуация связана
не только с технологическим
обеспечением добычи и переработки
ПНГ, но также с ценообразованием
на это сырье. В том числе
с отсутствием госрегулирования
цен на ПНГ.
В России многократно увеличились
штрафы за объем сжигания
этого сырья свыше 5-процентной
планки его добычи. Существенно
возросли инвестиции нефтяных
компаний в новые проекты
рационального использования
ПНГ: в 2013 году они достигли 50
млрд рублей, что втрое больше,
чем в 2012 году. «Однако, несмотря
на увеличение штрафных санкций
и инвестиции нефтяников, в
целом по стране объемы сжигания
ПНГ не снижаются, — пояснил
«РГБ» глава компании Creon
Energy Фарес Кильзие. — Во многом,
конечно, это связано с разработкой
новых крупных месторождений
на востоке страны, которые
не могут похвастаться развитой
инфраструктурой. Но имеются
также и принципиальные ограничения,
по которым нефтяники
не могут выйти на целевой показатель
даже в относительно развитых
с точки зрения инфраструктуры
регионах».
ИНФОГРАФИКА «РГ» / МАРИЯ САВЕЛЬЕВА / ЕЛЕНА ШМЕЛЕВА
НАТАЛЬЯ ПЬЕТРА
ИНФОГРАФИКА «РГ» / МАРИЯ САВЕЛЬЕВА / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
Стр.2
также на эту тему
www.rg.ru/economy
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
25 марта 2014
вторник №11 (940)
КАЗНА ПОДОЖДЕТ
ПРЕДПРИЯТИЯ
СМОГУТ ПОЛУЧИТЬ
ОТСРОЧКУ
ПО УПЛАТЕ
СТРАХОВЫХ
ВЗНОСОВ
Ирина Колодина
НАЛОГИ
К
омпании, оказавшиеся
в затруднительном
финансовом положении,
смогут получить
отсрочку по уплате
страховых взносов,
пеней и штрафов в
бюджет. Соответствующие
поправки правительство
внесло в Госдуму. В законе пропишут
условия и порядок получения
отсрочки, обстоятельства,
исключающие предоставление
отсрочки, а также определят госорганы,
уполномоченные принимать
такие решения.
«В частности, рассчитывать
на отсрочку можно при сезонном
характере производства и реализации
товаров, работ или услуг,
причинении ущерба в результате
стихийного бедствия, технологической
катастрофы или других
обстоятельств непреодолимой
силы. Получить отсрочку смогут
и бюджетные организации в случае
задержки бюджетных ассигнований»,
— говорит эксперт по
подготовке отчетности в ПФР
компании «СКБ Контур» Елена
Кулакова.
Прыжок через барьер
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
МНЕНИЕ
нительного правоведения при правительстве
РФ Талии Хабриевой, нет четкого представления
о том, что понятия «административные
барьеры» и «административное регулирование»
не являются синонимами. Также, по ее
мнению, существует две крайности: «Во-первых,
со стороны законодательных инициатив
существуют завышенные требования, с высокой
ответственностью за их исполнение, при
этом практически отсутствует эффективный
контроль. А во-вторых, осуществление
контроля в отсутствие требований. По-прежнему
остаются отрасли, в которых сотни
контролирующих органов проверяют выполнение
требований. Формально они носят
обязательный характер, но никогда не были
опубликованы».
По мнению Олега Фомичева, подобные
0 1
Учитывая, что стоимость одной
проверки составляет от 22,3 до 28
ДО ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА ПФР
НЕ ВПРАВЕ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ
ОТСРОЧКИ
Получение отсрочки или рассрочки
освобождает от пени за
несвоевременные платежи, а также
позволяет избежать штрафа
за неуплату. «По действующему
законодательству неуплата страховых
взносов влечет наложение
штрафа, несмотря на сложное
финансовое положение», — напоминает
Кулакова.
«По существующим правилам
территориальные отделения ПФР
вправе предоставлять плательщикам
страховых взносов отсрочки
или рассрочки для погашения
задолженности по взносам,
пеням и штрафам в этот
фонд. Такая возможность прямо
предусмотрена п. 11 ч. 1 ст. 29 Федерального
закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ. Однако в этом пункте
имеется оговорка: предоставление
отсрочки или рассрочки возможно
лишь в порядке и случаях,
которые предусмотрены федеральным
законом. И, как мы знаем,
такой федеральный закон
только сейчас планируется принять.
Поэтому территориальные
органы ПФР чаще всего отказывали
организациям и предпринимателям
в предоставлении отсрочки,
что вынуждало последних
обращаться в суды», — рассказала
управляющий партнер
группы юридических и аудиторских
компаний «СБП» Кира ГинБарисявичене.
На
практике при рассмотрении
в суде споров о предоставлении
отсрочки или рассрочки судьи
вставали на сторону плательщика
взносов, который оказался
в затруднительном финансовом
положении, и обязывали отделения
ПФР предоставлять ему право
на отсрочку или рассрочку
платежей. Однако 16 апреля 2013
года Президиум ВАС РФ фактически
поставил точку в спорах, указав,
что до принятия закона ПФР
не вправе предоставлять отсрочки.
Внесенный правительством
законопроект урегулирует эту
ситуацию.
БАРОМЕТР
ЯСНО
Минпромторг намерен
создать единую
государственную
информационную систему промышленности,
сообщил глава
минпромторга Денис Мантуров.
Система позволит отслеживать
изменения отраслевых и территориальных
производственных
балансов и повысит результативность
мер господдержки.
ПАСМУРНО
Международное
рейтинговое агентство
S&P ухудшило прогноз по
долгосрочному рейтингу РФ в
иностранной валюте «ВВВ» и
аналогичному рейтингу в национальной
валюте «ВВВ+» до негативного
со стабильного. Международное
рейтинговое
агентство Fitch также ухудшило
прогноз по долгосрочному рейтингу
дефолта эмитента РФ
«ВВВ» до негативного со стабильного.
тыс.
рублей, в 2012 году на них потрачено из
бюджетов всех уровней 70 млрд рублей, сообщил
в своем докладе президент Российского
союза промышленников и предпринимателей
(РСПП) Александр Шохин. Причем речь идет
не только о затратах бюджета, но и о потерях
бизнеса, поскольку проверка нарушает ритм
работы любой компании или организации.
«Такого рода контроль отвлекает серьезные
финансовые, материальные, кадровые
ресурсы бизнеса. То есть наблюдается избыточность
надзора и контроля, которая порождает
злоупотребления и коррупцию. Надо
отметить, что контрольно-надзорные функции
выполняют все органы исполнительной
власти. Причем число этих органов не уменьшилось
после принятия 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля», который защищает
права бизнеса. Количество неплановых и
плановых проверок остается по-прежнему
достаточно высоким, — сообщает Александр
Шохин. — В 2004 году началась административная
реформа, было установлено ограниченное
количество регулирующих и надзорных
функций со стороны госорганов. Сегодня
закон позволяет в ряде случаев отклоняться,
и мы фиксируем, что данные отклонения
становятся правилом. Нам нужно проанализировать
соответствующие полномочия государственных
органов власти и рассмотреть
подобные отклонения, так как они являются
явным нарушением закона».
Председатель Комитета РСПП по совершенствованию
контрольно-надзорной деятельности
и устранению административных
барьеров Андрей Варичев считает, что структура
контрольно-надзорных органов должна
подвергнуться совершенствованию и модернизации.
«Мы как представители бизнеса
понимаем, какую роль играет административное
регулирование и контрольно-надзорная
деятельность государства в России. Сегодня
можно с уверенностью сказать, что
правительством РФ вся нормативно-правовая
база в целом разработана, — заявил он. —
На протяжении нескольких лет отмечаются
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РФ ВСЯ
НОРМАТИВНОПРАВОВАЯ
БАЗА
РАЗРАБОТАНА.
НА
ПРОТЯЖЕНИИ
НЕСКОЛЬКИХ
ЛЕТ ОТМЕЧАЮТСЯ
КАК
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ,
ТАК И
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ
ИЗМЕНЕНИЯ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
АКТАХ.
НО
ВПЕРВЫЕ МЫ
НЕ ОТМЕЧАЕМ
ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ
КРИТИЧЕСКИХ
ПРОБЕЛОВ
В РЕГУЛИРОВАНИИ
как
положительные, так и отрицательные изменения
в законодательных актах. Но впервые
мы не отмечаем значительных критических
пробелов в административном регулировании».
Варичев
обратил внимание на обзор судебной
практики в России: «мы провели анализ
более 500 судебных дел различных инстанций
по контрольно-надзорной тематике
в 2013 году. Мы можем констатировать, что
судебные разбирательства становятся профессиональнее.
Конечно, судебная практика
по вопросам контрольно-надзорной деятельности
достаточно обширна. Здесь следует
обратить внимание, что в основном обращаются
за решением в судебную инстанцию
предприниматели и индустриальное сообщество.
При этом решения почти по 3/4 дел принимаются
в пользу органов контроля».
Административные барьеры мешают не
только российским предпринимателям, но и
иностранному бизнесу, работающему в нашей
стране. К Неделе российского бизнеса
РСПП опубликовал отчет «Оценка иностранным
бизнесом деловой среды в России».
Участников исследования просили оценить
степень вмешательства 14 контрольно-надзорных
органов в работу их компании. Чаще
всего опрошенные выбирали вариант ответа
«не мешали» (от 45% для налоговой инспекции
до 79% — МВД). В среднем около четверти
отвечали, что контрольно-надзорные органы
мешали работе компании за последние два
года, в основном «незначительно», в качестве
помех каждый респондент называл в среднем
3,6 контрольно-надзорных структуры (см.
диаграмму).
Чаще всего участники опроса в качестве
существенного препятствия для нормальной
работы в 2013 году называли ФТС (в сумме
она мешает 48% респондентам, причем 15%
— сильно), лицензирующие органы (50%),
налоговую инспекцию (54%).
Сравнение с данными 2011 года показало,
что доля отмечающих помехи со стороны
российских контрольно-надзорных органов
выросла по таким службам, как лицензирующий
орган (с 31% до 50%), Роспотребнадзор
(с 20% до 41%) и Росприроднадзор (с 6% до
27%). По словам вице-президента РАН, директора
Института законодательства и сравперекосы
случаются потому, что за аналогичные
нарушения одного и того же порядка положены
либо высокие штрафы, либо необоснованно
низкие. Чтобы от этого избавиться,
он предложил устранить штраф как меру наказания
по ряду статей. Замминистра предложил
в сфере розничной торговли ввести такой
метод воздействия на бизнес, как информирование
потребителей о нарушениях, которые
выявлены в ходе проверки. Для этого достаточно
развешивать на двери магазинов
звезды. «Есть достойный пример альтернативы
штрафам у Запада, которым мы можем
последовать — star on the door, или звездочная
система. Аналогичная система используется
в США, Канаде, Дании, определяя уровень
соответствия качества в более мягкой форме,
чем штрафные санкции, с одной стороны, а с
другой — информирует потребителя, какого
именно качества продукты может поставлять
данное предприятие», — комментирует Олег
Фомичев. При таком подходе потребитель
самостоятельно решает заходить в этот магазин
или нет. Подобный опыт собираются повторить
в России.
Талия Хабриева отметила, что в ряде решений
даже прослеживается поддержка интересов
определенных сфер бизнеса. То есть соблюсти
конкретные нормы компания не в
состоянии без того, чтобы не обратиться в
специализированную организацию, которая
выдаст заключение о соответствии компании
требованиям, установит требуемое программное
обеспечение или проведет консультационную
работу. И, конечно, возьмет за свои
услуги определенную плату.
Однако тенденция к передаче определенных
функций к специализированным организациям
отчасти обусловлена желаниями
бизнес-сообщества, которое не единожды
заявляло о возможности саморегулирования
рынка без участия государства. Сократить
контроль государства можно с помощью передачи
этих функций специализированным
компаниям, которые проверят соответствие
компании установленным нормам.
За 11 лет, с 2002 по 2013 год, на федеральном
уровне было принято свыше 180 млн актов
надзорно-контрольных проверок, из них
130 тыс. приказы федеральных ведомств. Таким
образом, ежедневно выходит около 40
актов разного уровня. В такой среде жить
бизнесу сложно. Представители бизнес-сообщества
отметили, что зачастую новые правила
для бизнеса связаны с большими финансовыми
расходами для компаний. Среди таких
изменений, например, специальная оценка
рабочих мест и защита персональных данных.
Соседи тормознули
Рецессия в Европе негативно повлияла на бизнес-климат в странах
Таможенного союза
ТЕНДЕНЦИИ
Алексей Чичкин
Д
епартамент промышленной политики
Евразийской экономической
комиссии (ЕЭК) подготовил обзор
ситуации в ключевых отраслях
государств — участников Таможенного
союза и Единого экономического
пространства (ТС и
ЕЭП). Общая тенденция в обрабатывающей
промышленности по итогам 2013
года заключается в замедлении темпов роста
объемов производства в регионе ТС — ЕЭП.
Подробности «РГБ» рассказал директор департамента
промышленной политики ЕЭК
Владимир Мальцев.
— Что вы могли бы сказать об основных
факторах, влияющих на промышленные
тенденции в регионе ТС?
— Во всех государствах — членах ТС и ЕЭП в
2013 году по отношению к 2012 году на фоне
общего замедления темпов роста объемов
производства в обрабатывающей промышленности
(на 0,2% в среднем по ТС и ЕЭП) существенный
прирост показали отрасли, в
основном производящие продукцию для внутреннего
потребительского рынка, а также
промышленность строительных материалов.
Эта тенденция обусловлена общей макроэкономической
тенденцией в государствах — членах
ТС и ЕЭП, выраженной в росте оборота
розничной торговли в 2013 году по сравнению
с предыдущим годом на 4,8% (в Беларуси — на
18,2%, в Казахстане — на 12,8%, в России — на
3,9%), в то время как оборот оптовой торговли
увеличился в целом по ТС и ЕЭП только на
1,7% (в Беларуси — на 4,2%, в Казахстане — на
12,6%, в России — на 0,9%).
В частности, рост отмечен в производстве
пищевых продуктов, напитков и табака
(2,2%), резиновых и пластмассовых изделий
(4,9%), неметаллических минеральных продуктов
(2%).
В то же время помимо отраслей, динамика
развития которых в целом по ТС и ЕЭП соответствует
макроэкономическим тенденциям,
в государствах — членах ТС и ЕЭП имеются
отрасли, показавшие в 2013 году опережающий
рост по сравнению не только с соответствующими
отраслями в других государствах
— членах ТС и ЕЭП, так и по сравнению с обрабатывающей
промышленностью в целом.
Скажем, в Белоруссии в 2013 году активно
развивались обработка древесины и производство
изделий из дерева (рост на 8,8%),
производство электрооборудования, электронного
и оптического оборудования (рост
на 8,1%).
В Казахстане уверенный рост отмечен в
машиностроении: рост на 28,1%. Это достигнуто
в первую очередь за счет увеличения
объемов производства в автомобилестроении
и производстве железнодорожных локомотивов,
а также в целлюлозно-бумажном
производстве. Что касается России, здесь
выросли объемы производства в химической
промышленности (на 4,5%), а также увеличились
объемы производства в легкой промышленности
и, в частности, в текстильном и
швейном производстве (на 2,6% и 4,2% соответственно).
—
Только ли факторы внутреннего спроса
повлияли на динамику промпроизводства в
странах ТС?
— Снижение показателей индекса промышленного
производства в обрабатывающей
промышленности коррелирует с общим замедлением
темпов роста экономик государств
— членов ТС и ЕЭП. Пока эта тенденция сохраняется
с конца 2012 года. Основные причины
— нестабильные мировые цены на нефть, рецессия
в Евросоюзе и связанное с этим сокращение
экспортных рынков промышленной
продукции за пределами Таможенного союза.
И параллельно сокращение спроса на промышленную
продукцию в государствах — членах
ТС и ЕЭП. А это, в свою очередь, вызвано
негативными ожиданиями развития мировой
экономики и, как следствие, опасениями наступления
новой волны мирового финансового
кризиса.
— Какие отрасли региона ТС, на ваш взгляд,
стали, по итогам 2013-го, «локомотивами»
развития промышленного комплекса
стран-участниц?
— Устойчивое развитие во всех странах ТС демонстрируют
фармацевтическая промышленность,
производство стройматериалов,
производство резиновых и пластмассовых
изделий. Это обусловлено благоприятными
факторами внутреннего и внешнего спроса на
товары группы «Б», т. е. на товары, преимущественно
предназначенные для реализации на
потребительском рынке. Также следует отмеУСТОЙЧИВОЕ
РАЗВИТИЕ
ДЕМОНСТРИРУЮТ
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ,
ПРОИЗВОДСТВО
СТРОЙМАТЕРИАЛОВ,
РЕЗИНОВЫХ
И
ПЛАСТМАССОВЫХ
ИЗДЕЛИЙ
тить существенный рост объемов производства
по отраслям промышленности в отдельных
странах: в Белоруссии существенно увеличились
объемы производства в электронно-оптической
и деревообрабатывающей промышленности;
в Казахстане продолжает активно
развиваться автомобилестроение; в России
существенный рост объемов производства
отмечен в авиакосмической промышленности,
производстве электробытовых приборов
и во многих подотраслях легкой промышленности.
Кроме
того, ввиду значительной доли в
структуре обрабатывающей промышленности
стран ТС химической и нефтехимической
промышленности положительная в целом
динамика в этих секторах отрасли оказывает
существенное влияние на индекс производства
в целом по обрабатывающей промышленности.
То есть именно химическая и нефтехимическая
отрасли способствовали сохранению
положительной динамики индекса промышленного
производства в целом по обрабатывающей
промышленности Таможенного
союза.
— Как влияет промышленная динамика в
регионе ТС на объемы и структуру взаимной
торговли этих стран, а также на их экспорт
за пределы ТС?
— Влияние здесь все более значимое. В 2013
году отмечен рост объемов взаимной торговли
этих стран продукцией именно обрабатывающей
промышленности. Между тем
на объемы экспорта продукции этого многоотраслевого
комплекса из РФ в Белоруссию
негативное влияние оказала ликвидация
схем беспошлинной перепродажи российской
нефти через Беларусь в третьи
страны под видом нефтепродуктов и растворителей.
Хотел
бы также отметить, что по итогам
Владимир Мальцев: Рост
показали отрасли, работающие
на внутренний
рынок.
2013 года в торговле с третьими странами
наметилась положительная тенденция увеличения
объемов экспорта машиностроительной
продукции при одновременном сокращении
объемов импорта такой продукции. В
целом по ТС объем совокупного экспорта
товаров машиностроения увеличился на
10,4%, а импорта — сократился на 1,9%. Но
пока совокупный объем экспорта машиностроительной
продукции из государств — членов
ТС и ЕЭП в третьи страны более чем в 10
раз уступает объему импорта этой продукции.
ИГОРЬ
НИКОЛАЕВ,
ДИРЕКТОР ИНСТИТУТА
СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
ФБК
СКОЛЬКО
СТОИТ КРЫМ
М
не уже приходилось
слышать, что считать
экономические затраты
на присоединение
Крыма — это мещанство
какое-то. Ну да, тут
история делается, историческая
справедливость восстанавливается,
какой уж тут разговор о
деньгах. Но жизнь есть жизнь,
когда ура–патриотические
страсти поулягутся, все равно
придется считать. Бесплатного
ничего не бывает, вопрос об
экономической цене Крыма все
равно встанет.
Причем здесь тоже не все так
просто. Экономические затраты,
как это часто бывает, следует
разделить на прямые и косвенные
(сопутствующие, накладные
— как хотите называйте).
Прямые затраты — это те, которые
позволили бы подтянуть
уровень жизни в
Крыму до общероссийского,
включая
повышение размера
пенсий и разного
рода пособий, увеличение
зарплат бюджетников,
дополнительное
финансирование
социальной
сферы, расходы на
инфраструктуру и
т.п.
Косвенные затраты
— это цена экономических
санкций
против России, это
плата за уход стран
Европы от энергозависимости
от России,
это и расходы на
ту же инфраструктуру
в Краснодарском
крае (этого потребует
строительство
Керченского моста)
и т.п.
Из всех этих экономических
затрат
самыми значительными
будут те, которые
Россия понесет
от усилий Запада по
снижению своей
энергозависимости
от России. И именно
их нам надо опасаться.
Попросту говоря,
европейские страны
— основные потребители
нефти и газа из
России — постараются
меньше покупать
этих энергоносителей
из России. И уж
если много меньше
покупать не получится,
то цену им
удастся снизить точно.
Собственно говоря,
это уже происходит:
российская сторона
уже сама предлагает
пересмотреть
контракты по поставке
газа в Европу,
предлагая более низкую
цену.
Но считать косвенные
затраты
(они, кстати, не становятся
от этого какими-то
виртуальными)
пока не будем.
Давайте определимся
хотя бы с тем, что
в виде прямых затрат
придется понести
России в связи с
присоединением
Крыма.
Для начала определимся с
пенсионными затратами. Оговорюсь:
будем считать, разумеется,
примерно. Извините, миллиард
— сюда, миллиард — туда,
пока это не столь принципиально.
Итак,
сегодня размер средней
пенсии в Крыму в переводе на
российские рубли немногим
больше 5,5 тыс. рублей, в России
в 2014 году будет почти 11 тыс.
рублей. Всего же в Крыму свыше
600 тыс. пенсионеров, причем
среди них много военных пенсионеров,
которым придется платить
повышенную пенсию. В общем,
около 80 млрд рублей в год
по этой статье допзатрат получается.
Российские официальные
лица, правда, назвали сумму в 36
млрд рублей — не знаю, как у них
так дешево получилось. Одно
могу предположить: в их цифре
военные пенсионеры не учитывались.
3
Но
самая большая статья затрат
будет другая — расходы на
выравнивание бюджетной обеспеченности.
В России существует
такой порядок, в соответствии с
которым, чтобы подтянуть уровень
жизни в самых бедных регионах
до общероссийского, им выделяются
бюджетные средства.
Причем в зависимости от уровня
бедности региона размер дотаций
может доходить до 20 и даже
30 тыс. рублей на человека.
Учитывая двухмиллионное
население Крыма, а также то, что
новый регион по факту при вхождении
в состав России оказывается
самым бедным регионом
России, размер таких дотаций
может превысить 250 млрд рублей
в год, хотя это все-таки не
очень реалистично, так как уж
слишком большая сумма.
Разумеется, обязательно надо
учесть еще и расходы на инфраструктуру
Крыма: транспортную,
энергетическую и т.д. Причем
уже некоторые проекты названы.
Прежде всего это авто-,
железнодорожный мост (тоннель)
через Керченский пролив.
Известна и примерная цена —
около 100 млрд рублей. Понятно,
что это расходы в расчете на весь
период строительства, но также
ясно и то, что все эти первоначальные
расчеты надо будет, повидимому,
умножать на коэффициент
2, а то и 3. Так что пока
остановимся на цифре в 100
млрд рублей ежегодных затрат
только на транспортную инфраструктуру.
Считаем
названное выше и
ИЗ ВСЕХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ЗАТРАТ
САМЫМИ
ЗНАЧИТЕЛЬНЫМИ
БУДУТ ТЕ,
КОТОРЫЕ РОССИЯ
ПОНЕСЕТ ОТ УСИЛИЙ
ЗАПАДА
ПО СНИЖЕНИЮ
СВОЕЙ ЭНЕРГОЗАВИСИМОСТИ
ОТ
РОССИИ. И
ИМЕННО ИХ НАМ
НАДО ОПАСАТЬСЯ.
ПОПРОСТУ
ГОВОРЯ, ЕВРОПЕЙСКИЕ
СТРАНЫ
— ОСНОВНЫЕ
ПОТРЕБИТЕЛИ
НЕФТИ И ГАЗА
ИЗ РОССИИ —
ПОСТАРАЮТСЯ
МЕНЬШЕ ПОКУПАТЬ
ЭТИХ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ
ИЗ
РОССИИ
уже получаем около 430 млрд рублей
затрат. Учтем, что по тем же
затратам на инфраструктуру
цифра расходов первоначально
может
быть и не такой значительной
(для подготовки
той же проектной
документации
все же понадобится
время). Однако
учтем и другое обстоятельство.
Оно,
кстати, объясняет,
почему у нас общие
затраты на ту же Сочинскую
Олимпиаду
выросли с 314 млрд
рублей до 1,5 трлн
рублей (почти в 5
раз!).
Тот, кто имеет
шанс быть допущенным
к этим деньгам,
прекрасно понимает,
что надо просить как
можно больше, потому
что Крым — это
больше, чем проект,
это — какие-то высшие
интересы, когда
деньги властями не
считаются. Так что
не сомневайтесь в
том, что сметы будут
неимоверно раздуваться.
Определившись
с
примерной суммой
годовых затрат — 430
млрд рублей, хотелось
бы понять: а что
это вообще за цифра.
Это много или мало?
Все познается в
сравнении. Давайте
сравним с бюджетом
соседнего Краснодарского
края —
178,5 млрд рублей
по доходам в 2014
году. Вывод очевиден
— затраты огромные.
Возьмем для
сравнения еще несколько
цифр. Все
расходы российского
федерального
бюджета на здравоохранение
в 2014
году определены в
462,5 млрд рублей.
Эта цифра, заметим,
сопоставима с теми
расходами, которые
мы насчитали выше
в связи с присоединением
Крыма. Кстати,
на всю санаторно-оздоровительную
помощь
в этом году
предполагается потратить
из федерального
бюджета (на
всю страну!) всего лишь 32,8
млрд рублей, а на амбулаторную
помощь — 77,1 млрд рублей: примерно
столько же, сколько на
крымских пенсионеров.
Считали мы, еще раз напомню,
только прямые затраты, и то
не все. Кто-то скажет, что мы на
чем-то и сэкономить теперь сможем.
Да, около 3,5 млрд рублей
не придется платить за аренду
Севастополя в качестве места базирования
Российского Черноморского
флота. Но все эти приобретения,
выгоды несопоставимы
(во всяком случае, пока) с затратами.
А
вообще, конечно, удивительное
дело: такой, казалось бы,
благодатный край, и столь бедный,
требующий огромных затрат
на обустройство. Кстати, на
каждого россиянина, включая
«стар и млад», придется 3 тыс.
рублей расходов в год. И никакой
политики — только экономика.
ИНФОГРАФИКА «РГ» / МАРИЯ САВЕЛЬЕВА / ЕЛЕНА ШМЕЛЕВА
Стр.3