ИНИЦИАТИВА
Тариф на потоп
ЮРИЙ ТРУТНЕВ О СТРАХОВАНИИ
ЖИЛЬЯ ОТ СТИХИИ
05
«РОССИЙСКАЯ
БИЗНЕС-ГАЗЕТА»
РЕЦЕПТ
Спасти деньги
КАК ЗАЩИТИТЬ СВОЙ БИЗНЕС
ОТ КОЛЕБАНИЙ ВАЛЮТНЫХ КУРСОВ
06
приложение
КАРЬЕРА
И МЕНЕДЖМЕНТ
вместе с выпуском
«Российской бизнесгазеты»
№ 7
Еженедельная
экономическая
и деловая газета.
Выходит с марта
1995 года.
Вторник
25 февраля 2014
№ 7 (936)
Бизнес и власть — Инновации — Государственно-частное партнерство — Карьера и менеджмент —Новое законодательство — Налоговое обозрение
НОВОСТИ
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
1 — 2
3
РЫНКИ 4
ТЕРРИТОРИЯ 5
ФИНАНСЫ 6
НАЛОГИ И ПРАВО
7
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК 8
С 1 МАРТА ПОШЛИНА НА ЭКСПОРТ НЕФТИ ИЗ РФ СНИЗИТСЯ НА 1,9 ДОЛЛАРА — ДО 384,4 ДОЛЛАРА ЗА ТОННУ МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ РФ С 7 ПО 14 ФЕВРАЛЯ ВЫРОСЛИ НА 2,3 МЛРД ДОЛЛАРОВ
— ДО 492,5 МЛРД ДЕНЕЖНАЯ БАЗА РФ С 10 ПО 17 ФЕВРАЛЯ ВЫРОСЛА НА 112,9 МЛРД РУБЛЕЙ — ДО 8,099 ТРЛН НЕДЕЛЬНАЯ ИНФЛЯЦИЯ В РФ ВНОВЬ СОСТАВИЛА 0,2%, С НАЧАЛА ГОДА НАБРАЛА
1,1% ИНВЕСТИЦИИ В РФ В ЯНВАРЕ УПАЛИ НА 7% ПОСЛЕ ДЕКАБРЬСКОГО РОСТА НА 0,3% ЦЕНЫ НА БЕНЗИН В РФ С 10 ПО 16 ФЕВРАЛЯ ВЫРОСЛИ НА 0,1%, ДИЗТОПЛИВО ПОДЕШЕВЕЛО НА 0,2%
ЗАКОН
ФОКУС НЕДЕЛИ
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
Гарри Трумэн
АЛЕКСАНДР ШОХИН,
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОГО
СОЮЗА ПРОМЫШЛЕННИКОВ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
КОМПРОМИСС
НАЙДЕН
В
российском законодательстве
понятие аффилированности
нуждается
в значительном совершенствовании,
и
если этого не сделать,
вступление нашей страны в
ОЭСР в этом году может не состояться.
Проблема в том, что
определение и критерии аффилированности
приводятся в статье
закона, который в остальной
части прекратил действовать,
а ссылка на эту статью и,
соответственно, на аффилированность
как правовую категорию
содержится более чем в
тридцати других законах.
По мнению бизнес-сообщества,
критерии «аффилированности»
необходимо закрепить
либо в отдельном законе, посвященном
регулированию только
этих отношений, либо в действуНа
заре жизни у меня
был выбор: стать тапером
в борделе или политиком.
А сказать по правде,
тут и разницы-то нет.
АНОНСЫ
Торги на автомате
Система госзакупок должна стать удобнее
03
Менеджеры подвели
В утечках информации чаще всего
виноваты сотрудники компаний
ИНИЦИАТИВА АМНИСТИЮ ПРЕДЛАГАЕТСЯ ПРОДОЛЖИТЬ
Выход через кассу
Елена Шмелева
ПРЕДСТАВИТЕЛИ БИЗНЕСА
ПРЕДЛОЖИЛИ ЗАКРЕПИТЬ
ПОНЯТИЕ АФФИЛИРОВАННОСТИ
В ГРАЖДАНСКОМ
КОДЕКСЕ
ющих нормативных правовых
актах — например, в законах о
хозяйственных обществах. При
этом необходимо также установить
последствия, возникающие
в связи с несоблюдением правил
об аффилированности: в одних
случаях это могло бы означать
признание сделок недействительными,
в других — привлечение
к тому или иному виду ответственности.
Авторитетные
юридические компании, которые
провели анализ законодательства
стран—участниц ОЭСР,
пришли к выводу об отсутствии
в их правопорядках универсального
межотраслевого понятия
аффилированности. Руководство
ОЭСР отмечало возможность
дополнения Гражданского кодекса
определением понятия
«аффилированность», чтобы в
иных законах предусмотреть условия
применения этой правовой
категории.
Недавно на совещании у
председателя правительства
Дмитрия Медведева обсуждались
компромиссные предложения.
Министр экономического
развития Алексей Улюкаев предложил
предусмотреть переходный
период для вступления в
силу соответствующих норм;
представители бизнеса предложили
закрепить понятие аффилированности
в Гражданском
кодексе, но не детализировать
его, а сослаться на другие законы;
министр юстиции Александр
Коновалов предложил связать
понятие аффилированности с
взаимозависимостью юридических
лиц и подконтрольностью.
Итоги совещания обнадеживают,
поскольку бизнес-сообществу
удалось донести свою позицию,
в результате был найден
компромисс, который ранее
считался труднодостижимым.
У
полномоченный при
президенте России
по защите прав предпринимателей
Борис
Титов и общественный
представитель
бизнес-омбудсмена
по вопросам амнистии,
депутат Государственной
Думы РФ Олег Денисенко намерены
внести в Думу предложение
продлить срок экономической
амнистии еще на полгода.
Постановление об амнистии
Госдума приняла в начале июля
прошлого года. Документ распространяется
на осужденных по 27
статьям Уголовного кодекса РФ, в
том числе по так называемым
экономическим статьям (мошенничество
в сфере предпринимательской
деятельности, незаконное
предпринимательство, уклонение
от уплаты налогов и т.д.).
Амнистия не распространялась
на граждан, которые преступления
совершали в совокупности с
другими статьями, ранее осужденных
и ранее освободившихся
от наказания в порядке помилования.
Амнистия
проводится в течение
шести месяцев со дня опубликования,
а началась она 2 июля
2013 года. Всего за это время
были амнистированы 2324 человека,
число лиц, в отношении которых
дела прекращены на этапе
следствия, — 976, в том числе освобожденных
из СИЗО — 69 человек.
Количество амнистированных
осужденных, отбывающих
наказание в исправительных колониях
и в уголовно-исправительных
инспекциях, — 436, из
них в колониях — 58 человек. Число
лиц, действия которых были
переквалифицированы, — 2125.
Сумма возвращенного имущества
и возмещенных убытков —
5млрд 543 млн 709 тыс. рублей.
Главной проблемой, с которой
столкнулась амнистия, стало то,
что из числа статей, попадающих
под нее, была исключена ст. 159 УК
РФ «Мошенничество». Именно по
ней было осуждено большинство
БЫЛИ АМНИСТИРОВАНЫ
2324
ЧЕЛОВЕКА,
ЧИСЛО
ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ
КОТОРЫХ
ДЕЛА
ПРЕКРАЩЕНЫ
НА ЭТАПЕ
СЛЕДСТВИЯ, —
976, В ТОМ
ЧИСЛЕ ОСВОБОЖДЕННЫХ
ИЗ
СИЗО — 69
04
Не все киту масленица
К системно значимым банкам предъявят
жесткие требования
06
Лови момент у моря
Жилье на главном курорте страны
снова привлекает частных инвесторов
08
ЦИФРА НЕДЕЛИ
предпринимателей. Хотя в амнистию
попала ст. 159.1 УК РФ «Мошенничество
в сфере предпринимательской
деятельности», эта
статья была введена в кодекс
только в январе 2013 года, и количество
осужденных по ней было
минимально. Предпринимателям
же, осужденным по ст. 159 УК РФ,
чтобы попасть под амнистию,
сначала нужно было добиться переквалификации
обвинения на ст.
159.1 УК РФ. Суды и следствие
тормозили этот процесс, ожидая
разъяснения порядка
переквалификации.
0 3
Ударим по рукам у экспоната
Большинство торговых контрактов заключается во время выставок
Сергей Катырин,
президент
Торгово-промышленной
палаты РФ
М
ПЕРСПЕКТИВА
инпромторг завершает
разработку
Концепции развития
выставочно-ярмарочной
и конгрессной
деятельности
в Российской
Федерации, и в ближайшее
время она будет внесена
на рассмотрение в правительство
РФ. В документе обозначены
пути решения накопившихся
проблем, которые свидетельствуют
о том, что выставочно-конгрессную
деятельность, имеющую
существенное влияние на
развитие экономики, можно отнести
к числу институтов, которые
у нас в стране еще недостаточно
развиты.
Как подчеркнула председатель
Совета Федерации Валентина
Матвиенко на недавно прошедших
парламентских слушаниях,
посвященных совершенствованию
правовых основ выставочно-ярмарочной
и конгрессной
деятельности, сейчас перед
Россией стоит важнейшая задача
перехода от сырьевой экономики
к инновационной модели развития.
А оно возможно только в
случае, если товары и услуги будут
конкурентоспособны, обеспечены
стабильным спросом.
Этот спрос, особенно в условиях
ВТО, надо последовательно формировать.
И здесь одним из наиболее
эффективных инструментов
является как раз выставочноВЫСТАВКИ,
А ЭТО
БОЛЕЕ 30 ТЫСЯЧ
МЕРОПРИЯТИЙ В
ГОД ПО ВСЕМУ
МИРУ, СПОСОБСТВУЮТ
РАЗВИТИЮ
ПРОИЗВОДСТВ
ПРАКТИЧЕСКИ
ВО ВСЕХ ОТРАСЛЯХ
МИРОВОЙ
ЭКОНОМИКИ
ярмарочная и конгрессная деятельность
(ВЯД). И мы глубоко
убеждены, что ВЯД может и
должна стать одним из важнейших
механизмов экономической
политики нашего государства.
— Насколько прибыльна эта деятельность
в мире вообще и в
России в частности?
— Считаю, выставочную сферу
необходимо не только рассматривать
с точки зрения доходности
выставочных кампаний, а
прежде всего оценивать, насколько
полно на каждый затраченный
экспонентом рубль предоставляются
услуги, способные
приблизить продвигаемую продукцию
к ее потребителю.
А вообще о востребованности
выставочных услуг говорит
тот факт, что сегодня на мировом
рынке действует более 1200
крупных выставочных центров с
закрытой павильонной площадью
в 33 млн кв. м. Немаловажно,
что ежегодно, даже во время
кризиса, прирост выставочных
площадей составлял не менее
2—3%. Проводимые выставки, а
это более 30 тысяч мероприятий
в год по всему миру (1700 —
только в России), способствуют
развитию производств практически
во всех отраслях мировой
экономики.
Интерес к выставочным мероприятиям
в разных странах
проявляют около 260 млн посетителей.
На выставках закладывается
основа для будущего
торгового сотрудничества как
государств, так и отдельных
компаний. Так, ежегодный объем
контрактов, заключенных на
Кантонской ярмарке в КНР, достигает
70 млрд долларов, что
соответствует 5% объема годового
экспорта этой страны.
Сумма сделок на машиностроительной
выставке «EMO» в Ганновере
оценивается в 5 млрд
евро. На прошедшем в подмосковном
Жуковском минувшим
летом МАКСе подписано контрактов
на 20 млрд
долл.
0 3
ВНОСИМ ЯСНОСТЬ
05
2,5
Специальные
тематические выпуски
МАРТ 2014
— ОБРАЗОВАНИЕ И КАРЬЕРА
— НЕДВИЖИМОСТЬ
— КОММЕРЧЕСКИЙ ТРАНСПОРТ
— ТУРИЗМ
Подписные индексы:
32184, 40913, 40924, 10034
40945, 41591, 38279, 19361
МЛРД долларов составил объем экспорта
программного обеспечения российскими
компаниями в 2013 году
ВНИМАНИЮ
РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!
Телефоны рекламной службы:
499 257 37 52 / 495 786 67 87
e-mail: reklama@rg.ru
Подробности на сайте: rg.ru
СЕРГЕЙ САВОСТЬЯНОВ
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ВИКТОР АВДЕЕВ
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ /
АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН / ОЛЬГА БУХАРОВА
Стр.1
2
НОВОСТИ
ФОРУМ
КИРИЛЛ ДМИТРИЕВ,
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
РОССИЙСКОГО ФОНДА
ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
В ПОИСКАХ
РОСТА
В
условиях замедления
темпов экономического
развития Россия вынуждена
искать дополнительные
стимулы роста
— именно эта тема станет
центральной на XI Красноярском
экономическом форуме,
который открывается на этой
неделе. Совместными
усилиями государству
и бизнесу
предстоит выработать
рецепт для
оживления экономической
жизни.
В середине февраля
ЦБ РФ сократил
свой прогноз макроэкономического
развития
до 2016
года. По мнению регулятора,
положительная
динамика
ВВП России не выйдет
за рамки 2% в
год. Подобные условия
диктуют необходимость
скорейшего
поиска новых источников
роста, многие
из которых являются
куда более доступными,
чем кажутся
на первый
взгляд.
Одним из главных
факторов такого роста для
России в ближайшие годы могут
стать привлекаемые в страну
инвестиции. Это в том числе
прямые иностранные инвестиТРЕНДЫ
ПОЗИТИВ
За
2013 год объем экспорта цемента из России по сравнению
с 2012 годом вырос на 21%. Притом, что среднегодовые
цены производителей (без налогов и расходов
на доставку) снизились более чем на 4%, а цены приобретения
— почти на 3,5%, сообщает экспертно-аналитический
центр «СМПро».
НЕГАТИВ
Россия в 2013 году сократила экспорт минеральных калийных
удобрений в денежном выражении на 39,9% по
сравнению с прошлым годом — до 2,19 млрд долларов,
сообщает Росстат. Экспорт азотных удобрений по итогам
года также снизился — на 5,3% и составил 3,356 млрд
долларов.
СТАБИЛЬНО
2013 год, по данным Knight Frank, стал рекордным по количеству
новых международных сетей, вышедших на московский
рынок ретейла (открыли первые торговые точки
45 операторов). Эксперты Knight Frank прогнозируют,
что высокие темпы выхода на российский рынок
крупных международных арендаторов сохранятся в ближайшие
несколько лет.
Компаниям
не до полисов
Рынок страхования
теряет темпы роста
Андрей Евпланов
П
ПРОГНОЗ
о прогнозам агентства
Standard & Poor’s,
низкие темпы экономического
роста в
России могут обусловить
замедление роста
рынка страхования.
По оценкам экспертов
агентства, рост в 2013 г.
снизился до уровня менее 15%, а
в 2014 году он составит около
10%. Замедление роста будет наблюдаться
в таких сегментах, как
корпоративное страхование, автострахование.
Но рост премий
будет выше темпов роста ВВП,
что будет обусловлено главным
образом сохраняющимся ростом
кредитования. По прогнозам
S&P, темпы роста кредитования,
хотя снижаются, будут выше темпов
роста экономики и составят
около 15% в 2014 г.
Заместитель генерального директора
рейтингового агентства
«ЭкспертРА» Павел Самиев в целом
согласен с прогнозом коллег
из Standard & Poor’s. Его агентство
еще два месяца назад прогнозировало
замедление роста рынка
страхования на 8—10 процентов.
Он, однако, считает главным
фактором замедления банковское
страхование, которое имеет
очень большую долю на страховом
рынке.
«Рост числа потребительских
кредитов исчерпан. Это стало
ясно уже в прошлом году. Общее
состояние экономики и негативные
ожидания сказываются и на
корпоративном страховании.
Компании экономят на всем. Что
касается автострахования, то
здесь рост может замедлиться на
5—15 процентов, потому что клиентская
база практически исчерпана»,
— говорит Павел Самиев.
Ожидаемое в 2014 году замедление
роста рынка слабо беспокоит
страховое сообщество, гораздо
важнее — неконтролируемое
увеличение судебных расходов
и несоответствие лимитов и
тарифов в обязательных видах
страхования, то есть факторы,
влияющие на рентабельность. Решение
именно этих проблем
ожидается в первую очередь от
нового регулятора. Ведь без роста
рентабельности страховщикам
будет сложно привлечь деньги от
собственников и новых инвесторов.
А на это рассчитывает почти
половина участников опроса,
проведенного «ЭкспертРА».
Евгения Носкова
Ц
РЕШЕНИЕ
ентробанк продолжает работу по оздоровлению
банковской системы — вчера за проведение
сомнительных операций были
отозваны лицензии у ингушских банков
«РИнгкомбанк» и «Сунжа», а также у небанковской
кредитной организации «Ассигнация»
(Ставропольский край). Все они
неоднократно нарушали требования Закона
«О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию
терроризма».
Как отмечает ЦБ, «РИнгкомбанк» был вовлечен в
проведение сомнительных операций по выдаче наличных
денежных средств клиентам — юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям, а также со счетов
физических лиц. Общий объем таких операций за 2013
год составил около 6 млрд руб. А в КБ «Сунжа» объем
сомнительных операций в прошлом году превысил 1,8
млрд руб. НКО «Ассигнация» также была вовлечена в
проведение сомнительных операций с наличными в
крупных объемах.
По величине активов «РИнгкомбанк» на 01.02.2014
ции, которые, кроме непосредственно
вложений, обеспечат
российским компаниям доступ
к высококлассной экспертизе
зарубежных партнеров, имеющих
опыт в аналогичных отраслях.
При этом необходимо развитие
и внутренних институтов
инвестирования. За счет применения
лучших мировых практик
во многих отраслях можно добиться
повышения эффективности
примерно на 30 — 40%, что
очень существенно с точки зрения
повышения конкурентоспособности.
В России уже создан
значимый задел для этого — особую
роль здесь могут сыграть
компании, занятые в сфере аутсорсинга.
РФПИ поддерживает
подобные бизнес-модели — мы
уже проинвестировали в крупнейшую
компанию в области ITаутсорсинга
Maykor, а также лидера
российского рынка аренды
и обработки текстиля Cotton
Way (построила в Сочи крупнейшую
в России прачечную,
которая успешно обслуживала
олимпийские объекты и гостиницы
во время ОИ).
В то же время
РОССИИ НЕОБХОДИМО
ПРОДОЛЖАТЬ
РАБОТУ
НАД СОЗДАНИЕМ
БЛАГОПРИЯТНЫХ
УСЛОВИЙ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
АКТИВНОСТИ
И
ИНИЦИАТИВЫ
только повышение
эффективности компаний
совместно с
притоком инвестиций
не могут являться
панацеей от замедления
экономического
роста. России
необходимо продолжать
работу над
созданием благоприятных
условий для
развития предпринимательской
активности
и инициативы.
Многим регионам
уже удалось добиться
значительных
успехов в привлечении
инвесторов и
улучшить условия
для ведения бизнеса.
Сегодня очень важно
обменяться этим
опытом и применить
его в тех субъектах
РФ, которые пока в
начале пути. Являясь авторитетной
дискуссионной площадкой,
КЭФ предоставляет регионам отличную
возможность для такого
взаимодействия.
Одного желания мало
Открыть свое дело готовы лишь 3% россиян
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
25 ферваля 2014
вторник №7(936)
также на эту тему
www.rg.ru/economy
Торговля в лидерах
Рынок факторинга
вырос на треть
Евгения Носкова
ТРЕНД
О
Евгения Носкова
С
ИССЛЕДОВАНИЕ
огласно глобальному исследованию,
проведенному по заказу
Amway, 70% респондентов из 24
стран положительно относятся к
идее создания собственного бизнеса,
а 39% готовы начать свое
дело в ближайшем будущем. Позитивнее
всех настроены датчане,
финны и австралийцы, а среди россиян
положительную оценку предпринимательству
дали 65% респондентов. При этом реально
готовы открыть свое дело только 3%. Существенным
препятствием наши соотечественники
назвали страх потерпеть неудачу (71%),
45% опасаются финансового бремени, 19% —
влияния экономического кризиса в Европе.
— От абстрактного одобрения до реального
действия очень далеко, — отметил гендиректор
Экономико-правовой школы ФБК
Сергей Пятенко. — Этим и объясняется такой
разрыв между тем, что большинство россиян
положительно относятся к идее открыть свой
бизнес, но реально это делают лишь 3%. Это
можно сравнить с отношением к фитнес-клубам
или зарядке по утрам — вряд ли кто-то
негативно к этому относится, скорее, наоборот.
Однако реально регулярно занимаются
спортом единицы. Или, например, я положительно
отношусь к намерению забраться на
Эверест, но сам вряд ли буду это делать. Что
касается бизнеса, большинство продолжают
СУЩЕСТВЕННЫМ
ПРЕПЯТСТВИЕМ
ДЛЯ
ОТКРЫТИЯ
БИЗНЕСА РОССИЯНЕ
НАЗВАЛИ
СТРАХ
ПОТЕРПЕТЬ
НЕУДАЧУ (71%),
45% ОПАСАЮТСЯ
ФИНАНСОВОГО
БРЕМЕНИ,
19% — ВЛИЯНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КРИЗИСА
В
ЕВРОПЕ
оставаться наемными работниками, потому
что понимают, что способности быть предпринимателем
есть мало у кого.
По мнению старшего партнера BDO в России
Александра Веренкова, то, что только
18% россиян указали на возможность самореализации
и воплощения собственных идей
как на мотивирующий фактор, говорит о том,
что собственный бизнес у многих ассоциируется
исключительно с торговлей и сферой
услуг, где «возвышенные духом россияне не
видят возможности состояться как личности».
По словам эксперта, для России характерен
короткий горизонт планирования собственной
жизни. Молодые и энергичные
люди не задумываются о пенсионных накоплениях,
поэтому редко рассматривают собственный
бизнес как самый надежный способ
застраховать свое будущее.
— Очевидно, количество людей, готовых к
идее собственного бизнеса и реализующих ее
в такой большей стране, как Россия, заметно
разнится от региона к региону, — считает
гендиректор страховой компании INTOUCH
Мария Мальковская. — Кажется, что каждый
день в Москве и Санкт-Петербурге появляется
очередной стартап. Нельзя не видеть этот
тренд: поколение Y выросло, у них совершенно
новый тип мышления, они видят больше
альтернатив и знают, что нужно сделать,
«чтобы стало хорошо». То, что больше половины
опрошенных положительно высказываются
об идее собственного бизнеса в стране,
которая развивается по рыночному пути
всего лишь чуть больше 20 лет, уже очень хороший
показатель.
Трое уже не в лодке
Вновь отозваны лицензии у проблемных банков
занимал 746-е место в банковской системе, «Сунжа» —
858-е место и НКО «Ассигнация» — 900-е место. Оба
банка являлись участниками системы страхования вкладов,
поэтому, как сообщило Агентство по страхованию
вкладов (АСВ), вкладчики получат возмещение суммы
всех счетов в банке (но не более 700 тыс. руб. в совокупности).
Сумма, не компенсированная страховкой, будет
погашаться в ходе ликвидации банка в составе требований
кредиторов первой очереди (для счетов ИП, открытых
для осуществления предпринимательской деятельности,
в составе третьей очереди). Выплаты начнутся не
позднее 10 марта 2014 года.
Руководители Центрального банка РФ не раз подчеркивали,
что отзыв лицензии — это крайняя мера. Когда в
банке обнаруживаются проблемы, ему дается шанс исправить
ситуацию. Причем срок довольно длительный — в
зависимости от ситуации до года.
«Это вполне нормальный срок для того, чтобы привести
в порядок дела. Ну а если банк систематически нарушает
законодательство, не выполняет поручения клиентов,
не выдает вклады со счетов вкладчиков, то ЦБ просто
вынужден отзывать лицензию», — отметил президент Ассоциации
региональных банков России, заместитель
председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку
Анатолий Аксаков. По его словам, ассоциация поддерживает
регулятора и считает, что банковская система должна
быть здоровой.
Евгения Носкова
С
РЕГУЛИРОВАНИЕ
1 января 2015 года ЦБ
намерен обязать банки
эмитировать только
карты с микропроцессорами
(чипами).
Об этом на Уральском
форуме «Информационная
безопасность
банков» заявил замдиректора
департамента национальной
платежной системы Банка России
Роман Прохоров. Регулятор
также намерен усилить защиту
информации в операциях через
банкоматы и платежные терминалы,
а также через системы интернет-
и мобильного банкинга.
По словам Прохорова, так как и
типы используемых устройств, и
условия их использования сильно
различаются, ЦБ введет классификацию
банкоматов и платежных
терминалов с точки зрения
защитных мер. Банки обяжут
размещать на лицевой панели
устройств информацию,
борот российского
факторинга в 2013
году вырос на 32% до
1,9 трлн руб., отмечается
в обзоре Ассоциации
факторинговых
компаний
(АФК). Российские
факторы профинансировали товарооборот
на сумму около 1,6
трлн рублей, что на 31% выше,
чем в 2012 году. В обзоре подчеркивается,
что факторинг набирает
обороты в регионах, а доля
Москвы продолжает снижаться,
хотя и занимает 55% рынка. В числе
лидеров по приросту СанктПетербург,
Приволжский, Северо-Западный,
Центральный и
Сибирский округа.
В отраслевой структуре оборота
факторов снизилась доля
оптовой торговли (с 67 до 62%),
а в промышленном секторе, наоборот,
возросла (31 против 27%),
продолжается и рост факторинга
в секторе услуг. Среди клиентских
сегментов почти половину
рынка формирует крупный бизнес
(49% объема финансирования),
при этом лидеры рынка
успешно работают с малым,
средним и крупным бизнесом.
Чип вместо магнита
ЦБ усилит защиту
клиентов банков
— Факторинг остается финансовым
инструментом для оптовой
торговли, однако мы прогнозируем,
что свой рост продолжит
факторинг промышленных и
иных неторговых отраслей, — отметил
гендиректор «ВТБ Факторинг»
Антон Мусатов. — Рынок
«госфакторинга», где покупателем
(дебитором) выступает государство
и госкомпании, на данный
момент закрыт. Попытки
преодолеть этот барьер в 2013
году не увенчались успехом. По
итогам минувшего года проникновение
факторинга в негосударственную
часть экономики
составило только 5,5%.
Чипы намного надежнее,
чем магнитная полоса.
которая защитит клиента от мошеннических
действий. Что касается
операций через интернетбанкинг,
регулятор намерен обязать
банки обновлять программное
обеспечение в личном кабинете
клиента. Также он должен
иметь возможность заблокировать
свой интернет-банкинг в
случае необходимости.
— Государственная инициатива
по оснащению всех банковских
карт микропроцессорами —
это, несомненно, хорошая новость
в первую очередь для клиентов
банка, — считает председатель
правления НКО «ПэйЮ»
Елена Орлова. — С точки зрения
безопасности чипы гораздо надежней,
чем магнитная полоса.
Инициатива с классификацией
банкоматов тоже имеет смысл.
Конечно, на все эти меры усиления
безопасности банкам придется
потратить немало сил и
средств, но в конечном итоге они
тоже останутся в выигрыше,
ведь с января этого года именно
банки обязаны возвращать незаконно
списанные со счета клиента
средства.
Инновации в деле
Лучшие разработки
получат
господдержку
Лидия Захарова
З
ДИСКУССИЯ
автра в Калининграде
откроется конференция
«Механизмы реализации
инновационных
разработок»,
главной темой которой
станет вопрос господдержки
инновационных
разработок. Кроме
того, бизнес, власть и эксперты
обсудят формирование кадрового
потенциала для инновационного
производства и экспертизу
инновационных проектов, как
необходимое условие для получения
господдержки.
Современный мир предъявляет
жесткие требования к развитию
бизнеса. Для выживания и
роста компания должна предлагать
свежие инновационные
идеи и решения. Тем не менее согласно
исследованию PwC 17%
российских руководителей предприятий
признались, что не готовы
заниматься разработками и
инновациями. В Западной Европе
и США таких компаний всего
10% и 9%, а в Китае вообще нет.
«Речь идет о горизонте планирования.
Большая часть руководителей
оперирует максимум годовыми
планами и бюджетами и
желает получить сиюминутный
результат. Главное для них — продержаться
еще один, ближайший
квартал, полугодие, год, не выстраивая
планы на будущее. Этот
подход имеет право на существование,
но при таком режиме действительно
нет необходимости
заниматься разработками и внедрением
инноваций, ведь результаты
могут появиться только через
несколько лет, а могут и не
появиться, — говорит Роман Кикоть,
операционный директор
компании «Бета продакшн». —
Обратная сторона такого подхода
выражается в отказе от разработки
стандартизированных
бизнес-решений, схем, способов
и технологий работы. Особенно
плачевно это для компаний, работающих
в сфере услуг».
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
СЕРГЕЙ САВОСТЬЯНОВ
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
Стр.2
также на эту тему
www.rg.ru/economy
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
25 февраля 2014
вторник №7 (936)
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
СТАТУС ЛУКАВИТЬ
НЕ ДАСТ
РЕЗУЛЬТАТЫ
ОЦЕНКИ
БУДУТ ТОЧНЕЕ
Андрей Евпланов
ЗАКОН
С
егодня Госдума рассмотрит
в первом чтении
поправки в Закон
«Об оценочной деятельности
в Российской
Федерации». По
словам одного из авторов
поправок, депутата
Ивана Грачева, в действующем
законе отсутствует наименование
документа, составляемого
по результатам проведенной
оценки объекта. Это, как показывает
практика, влечет за собою
неоднозначную трактовку
закона — в оборот вводятся различного
рода «заключения об
оценке», «справки о стоимости»
и т.п. Поправки устраняют этот
пробел.
Законопроект также предлагает
расширить круг прав и обязанностей
оценщика, а также
юридического лица, с которым
оценщик заключил трудовой договор.
Нововведения
коснутся аспекта
административно-договорных
взаимоотношений с заказчиками
услуг, что позволит,
опираясь на федеральный закон,
требовать и получать более полную,
более объективную информацию,
защищать оценщика от
различного рода давлений и вмешательств
со стороны заинтересованных
в определенном результате
лиц.
0 1
Такие разъяснения были даны
Верховным судом России только
29 ноября, а утверждены и опубликованы в
обзоре ВС РФ 4 декабря, за месяц до окончания
амнистии. После этих разъяснений процесс
усилился. В результате за последний месяц
действия экономической амнистии число
амнистированных увеличилось почти на
30%.
НЕОБХОДИМО БОЛЕЕ ДЕТАЛЬНО
ОПИСАТЬ ПРАВОВОЙ
СТАТУС ОЦЕНЩИКОВ,
ДАТЬ ЧЕТКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ВСЕЙ СОВОКУПНОСТИ
ИХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ
Привлечение для оказания
услуг по оценке в той или иной
мере зависимых либо аффилированных
оценщиков или юридических
лиц крайне негативно
влияет на объективность результатов
оценки, способно нанести
значительный ущерб одной из
сторон сделки. Действующий закон
слабо защищает рынок и его
участников от подобных действий.
Проект поправок расширяет
круг лиц, заключение договоров
на проведение оценки с которыми
невозможно по причине
наличия у них имущественного
интереса либо в объекте оценки,
либо в результатах последующей
сделки с объектом оценки.
В статье «Экспертиза отчета»
действующего закона отсутствует
определение такого важного
понятия, как «подтверждение
стоимости объекта оценки,
определенной оценщиком в отчете».
Законопроект устраняет
этот пробел. Кроме того, законопроектом
устанавливаются сроки
и порядок обжалования результатов
экспертизы.
По мнению независимого эксперта,
аккредитованного распоряжением
минюста, Виталия
Зимина, законопроект нуждается
в серьезной доработке, в нем
необходимо более детально описать
правовой статус оценщиков,
дать четкое определение
всей совокупности их прав и
обязанностей.
Профессиональный оценщик
Александр Шкляр считает, что
законопроект требует дополнений
в КоАП и Налоговый кодекс.
Кроме того, по его словам, документ
вводит дискриминационные
нормы, обязывая оценщика
— физическое лицо состоять в
СРО оценщиков, а юридическим
лицам и ИП предоставляя право
быть членом СРО оценщиков.
«Кроме того, нет нормы, которая
дает право физическому лицу
заключать договор на оценку, —
говорит он. — Такое право дается
только юрлицам и ИП».
БАРОМЕТР
ЯСНО
Институт финансового
омбудсмена будет
создан при Банке
России. Институт предназначен
для внесудебного решения споров
между гражданами и финансовыми
институтами (банками и
страховщиками).
ПАСМУРНО
Правительство РФ
пока не изыскало
средств для полного погашения
задолженности перед аграриями
по субсидированию инвесткредитов,
сообщил замглавы минэкономразвития
Андрей Клепач.
— Почему постановление Верховного суда
было принято в декабре? Потому что Верховный
суд должен был собрать судебную практику,
посмотреть, как суды реализуют решения.
Это все заняло определенное время,
но я им очень благодарен, что они это сделали.
Действительно, у них было очень объективное
рассмотрение вопроса, и те разъяснения,
которые они сделали, серьезно
сдвинули ситуацию с переквалификацией,
— заявил Борис Титов. Он отметил, что применение
амнистии наиболее активно проходило
в Ростовской области, Пермском крае и
Ставропольском крае.
Согласно законодательству применять
амнистию можно и после окончания ее действия
— главное, чтобы лица, претендующие
на амнистию, подали заявления на амнистию
до окончания ее срока действия.
Однако, как отметил Титов, сейчас следователи
в большинстве своем выдвигают
дополнительное условие — ущерб от преступления
должен был быть погашен до 2
января. «Мы считаем, что это неверно юридически
и просто несправедливо к тем, кто
не успел этого сделать, — заметил Борис Титов,
— поэтому мы будем предлагать Госдуме
продлить срок действия экономической
амнистии для предпринимателей еще на
шесть месяцев. Это необходимо для того,
чтобы эти люди спокойно могли погасить
ущерб и амнистироваться». В случае продления
срока действия амнистии под нее
ЗА ПОСЛЕДНИЙ
МЕСЯЦ
ДЕЙСТВИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
АМНИСТИИ
ЧИСЛО
АМНИСТИРОВАННЫХ
УВЕЛИЧИЛОСЬ
ПОЧТИ
НА 30%
В случае продления срока действия амнистии под нее
попадут более тысячи человек.
попадут более тысячи человек, рассчитывает
бизнес-омбудсмен.
Особо Борис Титов остановился на проблеме
ведения контроля исполнения Уголовно-процессуального
кодекса РФ во время
следствия, которое должно быть возложено
на отдельных судей.
— У нас достаточно большое процессуальное
нарушение УПК в рамках следствия, —
заметил Борис Титов, — есть проблемы с назначением
экспертизы, есть проблемы с
применением меры пресечения. И поэтому
мы хотим, чтобы этим занимались отдельные
судьи, а те, кто занимается рассмотрением
дела по существу, будут продолжать
это делать. Но контроль исполнения Уголовно-процессуального
кодекса могли бы вести
другие люди — следственные судьи.
Аппарат омбудсмена готов и дальше выходить
с инициативами о модернизации
Уголовного законодательства, уголовного
процесса. В частности, предлагается компромисс
— сохранить существующий сейчас
сложный порядок преследования за налоговые
преступления в обмен на введение в
Уголовный кодекс статьи о налоговом мошенничестве.
Одна
из проблем, которую сейчас обсуБорис
Титов: Можно было
бы помочь попавшим
в беду предпринимателям
с выплатой залога.
ждают, — разделение границы между гражданским
и уголовным правом и ответственностью
предпринимателей за действия, которые
должны рассматриваться в рамках
гражданского законодательства. Но к ним
зачастую применяется именно уголовное
право. Остается нерешенной проблема с экспертизой.
Сегодня нет стопроцентного равенства
сторон при назначении экспертизы.
Экспертиза часто бывает или формальной,
или предвзятой. Кроме того, омбудсмены
Выход через кассу
предлагают ввести единократный штраф для
впервые осужденных предпринимателей по
экономическим статьям. То есть без применения
мер, связанных с лишением свободы.
Если же назначенный штраф своевременно
не оплачивается, то в этом случае должны
вступать в действие другие меры пресечения.
Кроме этого защитники предпринимателей
предлагают внести два изменения в статью
159 УК РФ. Первое — в случае осуждения
по ч. 3 и ч. 4 — дать возможность выбирать суд
присяжных. Все дело в том, что 159-я статья
отличается от других тем, что там должен
быть доказан умысел, ведь мошенничество
без умысла невозможно. Суд присяжных мог
бы разобраться в этом более объективно.
Омбудсмен предлагает снять верхнюю
планку крупного и особо крупного ущерба по
налоговым преступлениям в рублях (соответственно
6 и 10 млн рублей) и установить
размер крупного и особо крупного ущерба в
процентах от общих налоговых платежей за
последние три отчетных года (соответственно
20 и 30 процентов), а за меньший ущерб
уголовно не преследовать. Это создает сразу
дополнительный барьер для возбуждения
большого количества уголовных дел по менее
значимым преступлениям.
По словам Бориса Титова, правоохранители
аргументируют необходимость дать
следователям возможность возбуждать уголовные
дела по налоговым преступлениям
тем, что ныне действующий порядок не позволяет
им бороться с различными отмывочными
конторами, выводом денег за границу,
неправильным возвратом НДС. Между тем
все вышеперечисленные преступные деяния
в принципе не предусматривают подачу налоговой
декларации. В то время как 198-я и
199-я статьи УК наказывают за предумышленное
неверное заполнение налоговой декларации.
Поэтому омбудсмен считает логичным
оставить порядок возбуждения уголовных
дел по 198-й и 199-й статьям УК без
изменения, а в УК внести новый состав статьи
159 «Мошенничество в сфере налогов».
Соответствующие проекты поправок в
закон в Госдуму будет вносить межфракционная
депутатская группа по защите прав
предпринимателей, которую возглавляет
заместитель председателя Комитета Думы
по экономической политике Виктор Звагельский.
Последняя инициатива, которая
была реализована этой депутатской группой
с подачи Уполномоченного, — закон, распространивший
гарантии Агентства по страхованию
вкладов на вклады индивидуальных
предпринимателей. Теперь такие вклады застрахованы
аналогично вкладам физических
лиц. В результате многие индивидуальные
предприниматели спасли свои деньги,
лежавшие на счетах в банках, у которых
отозвали лицензии.
На вопрос «РГБ» о том, готов ли бизнес
материально помочь тем предпринимателям,
которые хотели бы попасть под экономическую
амнистию, но денег у которых нет,
Титов ответить затруднился. Но тут же добавил,
что можно было бы обсудить с бизнесом
возможную помощь попавшим в трудную
ситуацию предпринимателям в случае выплаты
залога. Чтобы последние дожидались
суда дома, а не в СИЗО.
Ударим по рукам у экспоната
0 1
У нас в стране в последнее время
благодаря совместным усилиям
государства и бизнеса происходило поступательное
развитие индустрии выставок и
конгрессов. Растет и количество выставочных
комплексов. Так, если в 1999 году во всей
России их было всего 10, то в 2007-м уже 27,
а в прошлом насчитывалось 49. Объем продаж
выставочного рынка в 2013 году увеличился
примерно на 7%, так же как и в предшествующем.
И это несмотря на общее снижение
темпов развития экономики (в 2013 году
рост ВВП составил 1,3% против 3,4% в 2012м).
То есть большая востребованность выставочных
услуг не позволяет «просесть» отраслевому
рынку даже в условиях торможения
экономики.
— А какие проблемы характерны для российской
выставочной отрасли?
— Проблемы, к сожалению, носят системный
характер. Отсутствие необходимой координации,
недостаточная поддержка выставочных
мероприятий и слабое материально-техническое
обеспечение отрасли во многом
объясняются несовершенством нормативноправовой
базы. В нашей огромной стране
общая площадь выставочных центров (778,7
тыс. кв. м) сегодня сопоставима с одной лишь
Ганноверской ярмаркой. Основой системы
правового регулирования отрасли наряду с
разработанной минпромторгом концепцией
должен стать федеральный закон о выставочно-ярмарочной
и конгрессной деятельности
в Российской Федерации. Принятие этого
документа позволило бы четко определить
порядок взаимоотношений всех участников
выставочного процесса, решать многие накопившиеся
проблемы.
— Что участники рынка ВЯД хотели бы увидеть
в этом законе?
— Мы провели анкетирование среди руководителей
выставочных комплексов, кураторов
сферы ВЯД в системе ТПП РФ, крупнейших
экспонентов из числа объединений
предпринимателей. По результатам опроса
выяснилось, что, прежде всего, в законодательной
рекомендации нуждается определение
основных форм участия государства в
поддержке ВЯД. Так думают свыше двух третей
экспертного сообщества (67,4%). Также
свыше 60% респондентов уверены, что необходимо
узаконить единую государственную
политику в этой сфере. 52,2% экспертов
считают, что в законе обязательно должна
быть прописана роль и место федеральных и
региональных органов власти в области выставочной
и конгрессной деятельности.
Каждый второй респондент ратует за законодательное
оформление механизмов выделения
бюджетных средств на цели ВЯД. Столько
же опрошенных считают важным утвердить
перечень мер стимулирования развития
материально-технической базы и инфраструктуры
выставочных комплексов, формы
софинансирования инвестиционных проектов,
прописанных в федеральных и региональных
целевых программах, а также применение
механизмов государственно-частного
партнерства. Также в законе следует
определить общие правила проведения мероприятий,
установить четкие требования к
местам проведения, правовому статусу
участников и т.д.
Для развития выставочной отрасли, с нашей
точки зрения, требуется усиление влияния
всех государственных структур. Существующее
регулирование по линии разных ведомств
порой бессистемно и не отражает в
полном объеме приоритеты развития российской
экономики. Требует пересмотра и
система государственной поддержки. Пока
она в целевом порядке распространяется на
организацию выставок за рубежом (в нынешнем
году на эти цели запланирован 1
млрд руб.). В то время как вся система поддержки
должна быть продумана, четко
структурирована как на федеральном уровне,
так и на местах. Регламент ВТО это позволяет.
И этим надо пользоваться в интересах
развития экономики регионов.
— Но у нас пока 73% выставочных комплексов
расположены не в регионах, а в Москве
и Санкт-Петербурге…
— Да, на остальные 81 субъект Федерации
приходится менее трети всех выставочных
площадей (265,6 тыс. кв. м.). Так, в СевероКавказском
и Дальневосточном округах
всего по 2 выставочных комплекса, в Южном
— 3, Уральском — 5. Но, как следует из проведенного
территориальными ТПП опроса, 48
глав регионов крайне заинтересованы в развитии
выставочной инфраструктуры. Известно,
что за рубежом многие муниципалитеты
являются совладельцами выставочных
комплексов, понимая, что выставочная деятельность
приносит в казну региональных
бюджетов дополнительный доход. Любая
выставка имеет кумулятивный эффект. Даже
если само мероприятие не прибыльно, во
время его проведения заполняются места в
гостиницах, столики в ресторанах, задействуется
дополнительный транспорт, выпускаются
буклеты, сувенирная продукция, организуется
досуг участников и посетителей. А
это дополнительная занятость и доходы для
бизнеса, в том числе малого, повышение налоговых
отчислений в региональные бюджеты.
У нас, к сожалению, никто не подсчитывал
такую сопутствующую выручку. Но есть
замечательные зарубежные примеры. Так,
суммарный доход от проведения мероприяСЕЙЧАС
ОБОРОТ
ВЫСТАВОЧНОГО
РЫНКА РОССИИ,
ДОЛЯ КОТОРОЙ
В МИРОВЫХ КРЫТЫХ
ВЫСТАВОЧНЫХ
ПЛОЩАДЯХ
ВСЕГО 2%,
СОСТАВЛЯЕТ
780 МЛН ДОЛЛ. —
ЭТО СЕДЬМОЕ
МЕСТО В МИРЕ
тий на выставочной площадке Messe
Frankfurt в Германии ежегодно приносит в
казну города около 3 млрд евро. Поэтому,
считаем, вполне уместно поставить вопрос о
принятии целевой программы строительства
выставочных центров в регионах.
Сейчас оборот выставочного рынка России,
доля которой в мировых крытых выставочных
площадях всего 2%, составляет 780
млн долл. — это седьмое место в мире. Уверен,
что активизировав в регионах создание выставочных
площадок, мы сможем значительно
нарастить этот показатель. По крайней
мере в нынешнем году оборот российского
рынка ВЯД должен составить 830, а в следующем
— 890 млн долл.
— Сейчас у любого современного человека
названия городов Ганновер, Франкфурт,
Шанхай ассоциируются с проводимыми там
всемирно известными выставками. А, к примеру,
Нижний Новгород давно таких ассоциаций
не вызывает, тем более у иностранцев.
А ведь сто с лишним лет назад бренд
«Нижегородская ярмарка» гремел на весь
мир! Возможно ли вернуть «Ярмарке» былой
престиж?
— Здесь все зависит от желания руководства
этого выставочного комплекса и администрации
региона и, конечно, возможностей
местного бюджета. К сожалению, помещение
«Ярмарки» по нынешним меркам невелико,
а возможности расширения ограничены
городской застройкой. Впрочем, если
возвести под тем же брендом современный
выставочно-конгрессный комплекс за городской
чертой, там можно будет проводить
масштабные выставочные мероприятия
международного уровня. Так что не исключено,
что мы еще услышим про «Нижегородскую
ярмарку».
Подготовила Ирина Фурсова
Торги на автомате
Система госзакупок
должна стать удобной
и прозрачной
Елена Шмелева
О
ИНИЦИАТИВА
бщероссийская общественная
организация
«Деловая Россия»
предлагает
установить общие
стандарты автоматизации
госзакупок,
применяемые для
различных уровней государственных
заказчиков. О такой необходимости
говорили на
встрече, инициированной «Деловой
Россией» и Национальной
ассоциацией институтов
закупок (НАИЗ) в связи с вступлением
в силу Закона «О контрактной
системе...» (№ 44-ФЗ).
Внедрить стандарты и провести
комплекс разъяснительных публичных
мероприятий предполагается
уже нынешней весной.
Напомним, что Закон «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических
лиц» (№ 223-ФЗ) предусматривает
публикацию большого массива
информации, связанной с
закупочной деятельностью, на
официальном общероссийском
сайте zakupki.gov.ru. Необходимость
формировать план закупок
и различных форм отчетности,
анализировать остатки, отражать
процедуры проведения
закупок, согласовывать заключенные
по итогам закупок договоры
заставила заказчиковсубъектов
223-ФЗ искать различные
пути технического решения
задачи. «Многие заказчики,
как корпоративные, так и
государственные, реализовали
в своих внутренних, региональных
информационных системах
отдельные блоки вопросов,
обеспечивающих закупочную
деятельность. Публикация информации
в соответствии с
установленной законом формой
и порядком привела к значительному
увеличению временных
и трудовых затрат заказчиков,
— пояснил «РГБ» директор
департамента закупочной деятельности
компании «Российские
сети» Юрий Зафесов.
С введением в действие №
44-ФЗ предусмотрена разработка
Единой информационной системы,
в которой будут размещать
всю необходимую информацию
о закупочной деятельности
как государственные и
муниципальные заказчики, так
и заказчики-субъекты 223-ФЗ.
При этом функционал системы
в разы шире, чем был прежде, и
включает в себя вопросы автоматизации
всех этапов закупочной
деятельности — от формирования
потребности до формирования
отчетности об исполнении
договоров.
Как рассказал «РГБ» председатель
комитета по информационно-технологическим
сервисам
НАИЗ, генеральный директор
компании «ММВБ — Информационные
технологии» Евгений
Эллинский, для решения
стоящих в области госзакупок
задач разработчики контрактной
системы изначально планировали
выстроить как правовое
поле, так и информационную
среду. Проблема заключается
в том, что закон о контрактной
системе уже вступил в
силу, а информационная система
и инструменты, необходимые
для эффективного проведения
закупок, еще не все заработали.
Предполагается,
что с введением
единой информационной
системы по 44-ФЗ ведение госзаказа
станет прозрачнее, но
пока еще участники нуждаются
в разъяснении новых правил
игры. Член межотраслевого совета
«Деловой России» Михаил
Викторов обратил внимание на
неупорядоченный характер автоматизированного
госзаказа.
«На каждом уровне заказчика, —
подчеркнул Викторов, — существуют
свои форматы, программы
и уровни обработки информации.
Если это не стандартизировать,
то скоро будут созданы сотни
программ и баз данных, работа
с которыми будет только
усложняться для всех участников
процесса».
Что же делать в этой ситуации?
Как полагают эксперты,
необходимо внимательно посмотреть,
как синхронизировать
требования законодательства
и нормативной базы и тот
уровень автоматизации, который
уже существует и появится
в ближайшее время. Кроме того,
ожидается, что в будущем официальный
сайт превратится в
ядро всей информационной
среды госзакупок.
— Законом также предусмотрено,
что минэкономразвития
разрабатывает требования к региональным
системам, — говорит
Эллинский. — Пока этого не
произошло, участникам необходимо
получить детализированные
рекомендации по работе в
новых условиях. Очень важно,
чтобы параллельно продумывалось
и развитие внутренних систем
автоматизации работы
госзаказчиков, без которых невозможно
построить эффективный
госзаказ».
По мнению исполнительного
директора НАИЗ Георгия Сухадольского,
функционирующие
на уровне регионов или главных
распределителей бюджетных
средств системы централизованного
контроля размещения
заказов и автоматизации закупочной
деятельности зачастую
имеют разнонаправленный характер,
не учитывают реальных
возможностей и потребностей
специалистов по закупкам. Необходима
своеобразная интеграция.
Как
справляться с существующими
проблемами, подсказал
начальник отдела информационно-технологического
обеспечения
федеральной контрактной
системы Управления финансовых
технологий Федерального
казначейства Евгений
Демидов:
— Уже сейчас на нашем сайте
можно размещать все сведения
по № 44-ФЗ, включая новые
способы и планы закупок. Набор
сервисов будет расширяться.
В ближайшее время запланирован
переход на использование
базовых информационных
ресурсов, основанных на ЕГРЮЛ.
Предусмотрена интеграция
с информационными системами
субъектов Федерации и
муниципальных образований.
Однако такая открытость и
возможность интеграции предусмотрена
не у всех. Поэтому
представители отраслевого сообщества
договорились о создании
рабочей группы, которая
разработает единые стандарты
3
ПРОБЛЕМА ЗАКЛЮЧАЕТСЯ
В ТОМ, ЧТО ЗАКОН
О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
УЖЕ ВСТУПИЛ В СИЛУ,
А ИНФОРМАЦИОННАЯ
СИСТЕМА И ИНСТРУМЕНТЫ,
НЕОБХОДИМЫЕ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК,
ЕЩЕ НЕ ВСЕ ЗАРАБОТАЛИ
и требования к информационным
системам для их последующей
интеграции. Кроме этого,
планируется провести совместные
совещания с минэкономразвития,
крупнейшими госзаказчиками
и отраслевыми
объединениями весной этого
года и тем самым нормализовать
работу с госзаказом по новым
правилам. Новый закон работает
всего два месяца и бизнес
пока не понимает всей системы
проведения процедур.
Оформление массы документов
по разным требованиям увеличивает
расходы на участие в госконтрактах.
—
Внедрение общих стандартов
автоматизации госзакупок
позволит сократить человеческие
и временные ресурсы, затраченные
на участие в конкурсах,
но самое главное, сделает
процесс государственных закупок
более упорядоченным, стабильным
и прозрачным, — считает
президент корпорации ТехноНИКОЛЬ
Сергей Колесников.
Доступность всей информации
позволит анализировать не
только процедуру закупок, но и
эффективность планирования.
«Компании смогут использовать
электронные торговые
площадки для того, чтобы прощупать
рынок, провести мониторинг
цен, получить выгодные
предложения от новых поставщиков
и в дальнейшем включить
этих поставщиков в свой
пул», — пояснил гендиректор
торгового портала Fabrikant.ru
Сергей Габестро.
Для заказчиков интеграция,
основанная на стандартизации
требований к системам, упростит
обработку и анализ больших
массивов данных федеральных
и региональных заказов.
Такие решения помогут оптимизировать
ресурсные затраты
заказчиков и сформировать мониторинг
закупочной деятельности
как поставщиками, так и
иными заинтересованными лицами
в режиме реального времени.
ИНФОГРАФИКА
«РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ИРИНА ФУРСОВА
ЛИЛИЯ ЗЛАКАЗОВА
Стр.3