ПРОГНОЗ
Смена курса
ФРАНК ШАУФФ ОБ ИНТЕРЕСЕ
ЕВРОПЕЙСКИХ ИНВЕСТОРОВ К РФ
05
«РОССИЙСКАЯ
БИЗНЕС-ГАЗЕТА»
РИСКИ
Сеть родила монстра
ЦЕНТРОБАНК НАПУГАЛ РЫНОК
БИТКОИНАМИ
06
приложение
БИЗНЕС
И ВЛАСТЬ
вместе с выпуском
«Российской бизнесгазеты»
№ 4
Еженедельная
экономическая
и деловая газета.
Выходит с марта
1995 года.
Вторник
4 февраля 2014
№ 4 (933)
Бизнес и власть — Инновации — Государственно-частное партнерство — Карьера и менеджмент — Новое законодательство — Налоговое обозрение
НОВОСТИ
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
1 — 2
3
РЫНКИ 4
ТЕРРИТОРИЯ 5
ФИНАНСЫ 6
НАЛОГИ И ПРАВО
7
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК 8
ПЕНСИИ РОССИЯН В ФЕВРАЛЕ ВЫРАСТУТ НА 6,5%, В АПРЕЛЕ — ЕЩЕ НА 5% НЕДЕЛЬНАЯ ИНФЛЯЦИЯ В РФ ОСТАЛАСЬ НА УРОВНЕ 0,1% ПРИРОСТ ЗАПАСОВ ГАЗА В РФ В 2013 Г НА 33% ПРЕВЫСИЛ
ОБЪЕМ ДОБЫЧИ, НЕФТИ — НА 18% ДОХОДЫ РОССИЯН В 2013 ГОДУ ВЫРОСЛИ ПО ОТНОШЕНИЮ К 2012 ГОДУ НА 3,3% ИНВЕСТИЦИИ В РФ В 2013 ГОДУ СНИЗИЛИСЬ НА 0,3% ДЕНЕЖНАЯ БАЗА РФ С
20 ПО 27 ЯНВАРЯ УМЕНЬШИЛАСЬ НА 104 МЛРД РУБЛЕЙ, ДО 8,116 ТРЛН МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ РОССИИ С 17 ПО 24 ЯНВАРЯ СОКРАТИЛИСЬ НА 2,1 МЛРД ДОЛЛАРОВ, ДО 496,7 МЛРД
НЕДВИЖИМОСТЬ
ФОКУС НЕДЕЛИ
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
Роберт Виленски
АЛЕКСЕЙ ЛАЦЕЙКО,
ДИРЕКТОР ФОНДА РАЗВИТИЯ
ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
СДЕЛКА
С ГАРАНТИЕЙ
С
1 февраля граждане России
могут совершить
сделку с недвижимостью
и зарегистрировать право
на новое имущество в
нотариальной конторе
за пять дней. Давайте попробуем
объективно оценить перспективы
этого нововведения.
Начнем с того, что нотариальное
оформление сделок с недвижимостью
далеко не новшество.
Нотариусы удостоверяют сделки,
занимаются правовой экспертизой
и сопровождением
договоров купли-продажи жилья
и сейчас. Закон лишь сократил
сроки госрегистрации. До
настоящего времени практика
складывалась противоречивая.
Например, в Екатеринбурге
давно действует пятидневный
срок, а в Москве подобная проЯ
слышал, что миллиард
обезьян с пишущими
машинками могут повторить
всего Шекспира.
Теперь, спасибо Интернету,
мы убедились, что это
неправда.
АНОНСЫ
Тайный покупатель
Предприниматели проверяют,
как работают «дорожные карты»
03
БЕЗОПАСНОСТЬ С ХАКЕРАМИ БУДУТ БОРОТЬСЯ ПРОФЕССИОНАЛЫ
Прием против взлома
Юлия Воронина
ТОЛЬКО НОТАРИУС
НЕСЕТ ЗА СВОЮ РАБОТУ
ПОЛНУЮ ИМУЩЕСТВЕННУЮ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
цедура занимает и 10, и 20 суток.
Теперь условия уравняются.
Удостоверение
и регистрация
будут осуществляться по принципу
«одного окна». Обратившись
в нотариальную контору,
покупатель и продавец вправе
рассчитывать, что подготовкой
всех документов для сделки займется
нотариус. Гражданин придет
только за свидетельством о
праве собственности.
При этом сравнивать нотариально
удостоверенный договор с
«простым» некорректно. Нотариальную
форму в большей степени
характеризует эпитет «надежность».
Механизмы проверки практически
исключают возможность
мошенничества или «серой
игры». Тем не менее у граждан
останется выбор: получить максимальную
защиту или нет.
Сегодня институт нотариата
готов работать с недвижимостью
и оказывать комплексную
правовую помощь. Однако насколько
готовы органы регистрации
на местах к подобному
тесному сотрудничеству — пока
вопрос. Закон никак не конкретизирует
процедурные вопросы.
Представляется, что на местах
предстоит это решать ведомственными
актами.
И последнее — тарифы. Основами
законодательства РФ о нотариате
установлена регрессивная
шкала тарифа за удостоверение
договора отчуждения недвижимого
имущества — максимальная
ставка не более 1% от
стоимости квартиры. Цена за подобные
услуги у маклеров может
достигать 15%. Однако только
нотариус несет за свою работу
полную имущественную ответственность
и в обязательном порядке
страхует профессиональные
риски.
В
России разработают
профессиональные
стандарты подготовки
кадров в сфере
информационной
безопасности. Об
этом сообщил на
«Инфофоруме» первый
заместитель председателя
Комитета Госдумы по безопасности
и противодействию коррупции
Магомед Вахаев.
«В связи с резким переходом
систем управления на информационные
решения ощущается
нехватка специалистов в сфере
инфобезопасности. И в нашей
стране такая необходимость растет
быстрее, чем идет подготовка
кадров. Сейчас в России более
170 вузов готовят специалистов в
этой сфере. Число таких вузов
заметно увеличилось за последние
годы. Но в связи с резким
увеличением числа киберугроз
во всем мире ощущается недостаток
около 1,5 млн специалистов»,
— отметил Магомед Вахаев.
Он предложил оргкомитету
форума сформировать на базе
некоммерческого партнерства
«Инфофорум» рабочую группу
из представителей заинтересованных
органов исполнительной
власти и законодателей, которой
необходимо будет подготовить и
направить в правительство, Министерство
труда и социальной
защиты РФ предложения по формированию
перечня профессиональных
стандартов для отрасли
информационной безопасности.
По словам Магомеда Вахаева,
результатом этой работы должна
стать законодательная инициатива.
Такая
необходимость продиктована
ростом киберпреступности.
Киберугрозы компьютерным
системам, приложениям и
персональным сетям достигли
рекордного уровня за последние
13 лет. К такому выводу пришли
аналитики компании Cisco в
своем ежегодном отчете по информационной
безопасности.
«На смену простым атакам, наносящим
возмещаемый ущерб,
приходят изощренные, прекрасно
финансируемые операции
организованной киберпреступКИБЕРУГРОЗЫ
КОМПЬЮТЕРНЫМ
СИСТЕМАМ,
ПРИЛОЖЕНИЯМ
И
ПЕРСОНАЛЬНЫМ
СЕТЯМ
ДОСТИГЛИ
РЕКОРДНОГО
УРОВНЯ
ЗА ПОСЛЕДНИЕ
13 ЛЕТ
ности, способные нанести значительный
экономический и репутационный
ущерб пострадавшим
как в частном, так и в государственном
секторе», — отметили
аналитики Cisco.
Эксперты отмечают также,
что усложнение угроз и решений,
обусловленное быстрым ростом
числа интеллектуальных мобильных
устройств и популярности
облачных вычислений, существенно
расширяет горизонт
атак.
0 3
Экспорт снизит риски
Поддержка производителей на внешних рынках усилится
Петр Фрадков,
генеральный директор Российского агентства
по страхованию экспортных кредитов
и инвестиций
ИНИЦИАТИВА
М
инэкономразвития
России считает необходимым
в ближайшее
время докапитализировать
Российское
агентство
по страхованию
экспортных
кредитов и инвестиций (ЭСКАР)
и придать ему статус не только
страхового, но и кредитного экспортного
агентства.
— Каков в России спрос на страхование
от внешнеторговых
рисков, и с чем вы связываете
инициативу минэкономразвития
повысить статус ЭКСАР?
— В 2013 году объем застрахованного
российского экспорта превысил
70 млрд рублей. Причем
нами уже создана специальная
продуктовая «линейка» с целью
поддержки экспорта. Она включает
продукцию и услуги не только
крупных корпораций, но также
предприятий малого и среднего
бизнеса. А для малых и средних
предприятий на внешних рынках
особенно важна поддержка государства.
ЭКСАР, будучи стопроцентной
«дочкой» Внешэкономбанка,
как раз и является этим
«плечом».
Агентство начало работать с бизнесом
с декабря 2012 года. А сеРЫНОЧНЫЕ
ЭКОНОМИКИ
С ПОМОЩЬЮ
ГОСУДАРСТВА
ПРЯМО ИЛИ
КОСВЕННО ПОДДЕРЖИВАЮТ
СВОИХ
ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ,
В ТОМ
ЧИСЛЕ НА ВНЕШНИХ
РЫНКАХ
годня количество заявок на помощь
и услуги со стороны ЭКСАР
растет, могу сказать, сверхбыстрыми
темпами: у нас на рассмотрении
сегодня находятся экспортные
проекты на сумму более
200 млрд рублей. В целом это
до 300 заявок от предприятийэкспортеров
и банков. С этими
тенденциями, полагаю, впрямую
связано недавнее предложение
Минэкономразвития России присвоить
ЭКСАР статус кредитного
агентства.
Хочу отметить, что государство
проводит последовательную линию
в вопросах поддержки российских
экспортеров. Между тем
рыночные экономики с помощью
государства прямо или косвенно
всегда поддерживали и поддерживают
своих производителей, в
том числе на внешних рынках.
Этот опыт требуется изучать и в
определенной мере перенимать.
— Насколько, по вашему мнению,
оправданна ставка на экспорт
готовой продукции, производимой
в Дальневосточном
регионе РФ, в соседние страны?
— Весьма широкий спектр российской
продукции, в том числе
произведенной на Дальнем Востоке,
причем с высокой добавленной
стоимостью, может быть
вполне конкурентоспособен и в
дальневосточном зарубежье. Например,
это продукция аэрокосмической
отрасли, энергетическое,
транспортное оборудование,
нефтепродукты, сжиженнный
газ. А также зерно и продукты
его переработки.
Но эти и другие товары нужно
уметь «выводить» на зарубежные
рынки. Задача нашего агентства
как раз в том, чтобы способствовать
долгосрочному развитию
экспорта, обеспечивая страхование
банковских и предпринимательских
рисков во внешнеэкономической
деятельности.
0
4
Фарма ждет
проверок
Вступили в действие новые стандарты
производства лекарств
04
Прописка оказалась
липовой
Компании, находящиеся не по своему
адресу, будут ликвидированы
07
ЦИФРА НЕДЕЛИ
94
Специальные
тематические выпуски
МАРТ 2014
— ПОДАРКИ
— ОБРАЗОВАНИЕ И КАРЬЕРА
— НЕДВИЖИМОСТЬ
— КОММЕРЧЕСКИЙ ТРАНСПОРТ
— ТУРИЗМ
Подписные индексы:
32184, 40913, 40924, 10034
40945, 41591, 38279, 19361
МЛРД долларов прямых иностранных
инвестиций привлекла Россия
в 2013 году.
ВНОСИМ ЯСНОСТЬ
02
ВНИМАНИЮ
РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!
Телефоны рекламной службы:
499 257 37 52 / 495 786 67 87
e-mail: reklama@rg.ru
Подробности на сайте: rg.ru
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ОЛЬГА БУХАРОВА
СЕРГЕЙ МИХЕЕВ
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.1
2
НОВОСТИ
ИНИЦИАТИВА
СЕРГЕЙ ПУЗЫРЕВСКИЙ,
НАЧАЛЬНИК ПРАВОВОГО
УПРАВЛЕНИЯ ФАС РОССИИ
КАРТЕЛЬНОЕ
ДЕЛО
Ф
едеральная антимонопольная
служба
направила в правительство
предложения
по изменению
антимонопольной
статьи 178 Уголовного кодекса
(УК). ФАС предлагает
запретить возбуждать
уголовные
дела за картель без
материалов антимонопольной
проверки.
В
июне 2013 года
Госдума приняла законопроект
№
260190-6 «О внесении
изменений в
статью 178 УК РФ и
отдельные законодательные
акты». Статья
178 устанавливает
уголовную ответственность
за недопущение,
ограничение
или устранение
конкуренции.
При подготовке законопроекта
к рассмотрению
во втором
чтении ФАС
России подготовлены
поправки, предусматривающие
процессуальные
изменения
в процедуре
возбуждения антимонопольных
дел:
предлагалось рассмотреть вопрос
о возможности возбуждеТРЕНДЫ
ПОЗИТИВ
Объем
экспортных поставок российской сельхозтехники в
2013 году достиг 169 млн долларов, что на 14,2% больше,
чем в 2012 году, сообщает «Росагромаш». Основные поставки
осуществляются в страны ближнего зарубежья (153,5
млн долларов). На Казахстан приходится 78% российского
экспорта (в этой группе стран), Белоруссию — 11,8%.
НЕГАТИВ
Россия в январе—ноябре 2013 года сократила экспорт минеральных
калийных удобрений в денежном выражении
на 38,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего
года — до 2,048 млрд долларов, сообщает Росстат.
Экспорт азотных удобрений снизился на 6,5%.
СТАБИЛЬНО
Средняя максимальная ставка по вкладам десяти банков
РФ, привлекающих наибольший объем депозитов физлиц
в рублях, за третью декаду января не изменилась по
сравнению с предыдущим периодом и составила 8,31%,
сообщает ЦБ РФ.
Зона расширяется
Таможенный союз будет
свободно торговать
с 40 странами
Алексей Чичкин
ПЛАНЫ
В
2014 году планируется
подписать соглашения
о зоне свободной
торговли Таможенного
союза (ТС) с
Новой Зеландией и
Европейской ассоциацией
свободной торговли
(ЕАСТ — Норвегия, Исландия,
Швейцария, Лихтенштейн).
Об этом заявил замминистра
экономического развития РФ
Алексей Лихачев.
Одновременно в Астане в
конце января завершился 11-й
раунд соответствующих консультаций
между ТС и ЕАСТ.
Стороны уже обсуждают конкретные
разделы соглашения о
свободной торговой зоне. По
данным минэкономики и бюджетного
планирования Казахстана,
это разделы о торговле товарами,
о санитарных и фитосанитарных
мерах, правилах происхождения
и защиты интеллектуальной
собственности, об
участии в «перекрестных» госзакупках.
ЗСТ
выгодна потому, что охватит
минимум половину ассортимента
взаимной торговли (в
последующие 3—5 лет — до 80—
100%), позволит увеличить объем
взаимной торговли не менее
чем в полтора раза, а суммарный
объем взаимных инвестиций
— на 30—35% за первые 2—3
года, а объем взаиморасчетов в
нацвалютах за тот же период
возрастет с 25 до 50—70%.
«Мы твердо намерены расширять
торговое и инвестсотрудничество
с Россией и другими
странами ТС, — пояснил
«РГБ» торговый уполномоченный
Новой Зеландии в Центральной
и Восточной Европе
Маркус Скольеж. — Переговоры
о создании по всеобъемлющему
Соглашению о ЗСТ уже в заключительной
стадии». А посол Новой
Зеландии в России и Белоруссии
Хэмиш Купер уверен,
что эта зона, помимо всего прочего,
создаст правовое поле для
развития экономических связей
Новой Зеландии со странами ТС
в ключевых отраслях, включая
сельскохозяйственный сектор.
«Соглашение также укрепит позиции
России и ее партнеров по
ТС в АТР, где сконцентрировано
свыше половины объема мировой
экономики», — уточнил он.
География ЗСТ с участием ТС
расширяется. По словам А. Лихачева,
соглашение с Вьетнамом
намечено подписать в 2015 году.
Россия ведет переговоры о ЗСТ с
Индией, имеется свыше 30 запросов
от других стран в отношении
России и ТС — это, например,
арабские и латиноамериканские
страны.
ния таких уголовных дел на основании
материалов антимонопольного
органа, которым выявлен
факт правонарушения. Однако
вопрос оказался достаточно
сложным. Учитывая, что в отношении
налоговых преступлений
внесен законопроект,
исключающий из Уголовно-процессуального
кодекса аналогичную
норму, представляется, что
в отношении антимонопольных
уголовных дел решение должно
быть таким же: при рассмотрении
уголовного дела следует
обязательно приобщать к материалам
этого дела заключение
антимонопольного органа, не ограничивая
процессуальную самостоятельность
следователя в
его возбуждении.
При этом взаимодействие
правоохранительных и антимонопольных
органов при рассмотрении
антимонопольных уголовных
дел позволит повысить
их качество, опираясь на экономический
анализ и исключая
возможность ошибочного толкования
положений
антимонопольного
законодательства.
Кроме того, учиФАС
ПРЕДЛАГАЕТ
ЗАПРЕТИТЬ
ВОЗБУЖДАТЬ
УГОЛОВНЫЕ
ДЕЛА ЗА КАРТЕЛЬ
БЕЗ МАТЕРИАЛОВ
АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПРОВЕРКИ
тывая, что состав антимонопольного
преступления
является
материальным
(обязательным признаком
является наличие
ущерба или
незаконного дохода),
предлагается
рассмотреть вопрос
о повышении размеров
ущерба и дохода
(учитывая экономический
характер
преступления,
ущерб для преступления
должен быть
не менее 3 млн руб. и
доход не менее 10
млн). Это не препятствует
возможности
возмещения ущерба,
причиненного в результате
антимонопольного
правонарушения
в гражданском
порядке, но
исключает возможность
уголовного преследования
небольших компаний.
Елена Березина
1
ПРАВИЛА ИГРЫ
февраля вступил в силу закон от
28 декабря 2013 г. № 415-ФЗ «О
внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации и Кодекс
Российской Федерации об административных
правонарушениях»,
который полностью изменил
лесную отрасль. Документ вводит
единую государственную информационную
систему учета древесины, куда будут заноситься
все сведения о купле-продаже каждой
партии древесины, которая появляется на
рынке. Это решит проблему с нелегальной
заготовкой и ликвидирует «серые» схемы
реализации сырья, уверены в Рослесхозе.
«Государство долго оставалось слишком
либеральным к тем негативным процессам,
которые происходили в области лесозаготовок
и торговли древесиной. Мы учли мнения
всех заинтересованных сторон, интересы государства
и бизнеса, мнения экспертов и общества.
Поэтому на подготовку этого закона
ушло более 5 лет», — рассказал глава Комитета
Госдумы по природным ресурсам, природопользованию
и экологии Владимир Кашин.
Замглавы Рослесхоза Николай Кротов отметил,
что катастрофы для лесного бизнеса этот
закон не принесет, поскольку часть лесопромышленных
компаний уже в прошлом году
задумалась о том, как обеспечить выполнение
закона.
«Весь 2013 год компании обучали сотрудПРИМЕНЕНИЕ
ТЕХНОЛОГИИ,
ОПИСАННОЙ
В
ЗАКОНЕ,
ПРИВЕЛО К
УПРОЩЕНИЮ
ПРОЦЕДУРЫ
ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ,
ТАК
КАК СТРОГИЙ
УЧЕТ
ПОЗВОЛЯЕТ
ЗНАТЬ ВСЕ
ПО КАЖДОМУ
БРЕВНУ
ников строгому учету бревен. Участники
рынка также отмечают, что применение технологии,
описанной в законе, привело к
упрощению процедуры декларирования лесоматериалов,
так как строгий учет позволяет
знать все «от» и «до» практически по каждому
бревну», — говорит Антон Шабанов,
эксперт БКС Премьер. Закон позволит, разумеется,
сократить объем «серых» поставок,
но не решит проблему полностью. Для этого
необходимо развитие не только «карающих»,
но и «надзирающих» органов и законов.
«Считать эти меры панацеей и надеяться,
что с их внедрением все проблемы лесной и
деревообрабатывающей отрасли исчезнут
без следа, было бы наивно, — полагает Дмитрий
Баранов, ведущий эксперт УК «Финам
Менеджмент». — Во-первых, вряд ли эти меры
позволят полностью прекратить незаконную
рубку леса в стране. Как существовала рубка
леса без документов, так она и останется,
причем не только для личных нужд, но и в
промышленном масштабе она вполне может
сохраниться. Во-вторых, есть риск того, что
получит распространение массированная
подделка документов, замена одних документов
другими, появится рынок продажи таких
документов и компаний, которые имеют необходимые
документы на лес. Как следствие,
велик риск увеличения коррупции в лесной и
деревообрабатывающей отрасли, в органах
власти ряда регионов. Кроме того, значительное
увеличение документооборота в отрасли,
пусть даже частично и в электронном виде,
может затруднить работу почти всех компаний,
увеличит их расходы, уменьшит их конкурентоспособность
на мировом рынке».
Проще простого
Компанию можно будет открыть без оплаты
уставного капитала
ПРОЦЕДУРА
Ирина Голова
К
омиссия правительства по законопроектной деятельности
одобрила подготовленный минэкономразвития
законопроект, меняющий порядок
оплаты уставного капитала при создании ООО.
Документ вносит поправки в ст. 90, ч. 1, ГК РФ и
ст. 16 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»
и отменяет обязанность предварительной
оплаты уставного капитала ООО.
Ранее нужно было внести до регистрации фирмы не менее
половины уставного капитала. Соответственно отменяется
и обязанность открытия временного (накопительного) счета
в банке, который используется для оплаты уставного капитала.
При этом, чтобы исключить злоупотребления с неуплатой,
срок внесения полного объема уставного капитала сокращается
с одного года до двух месяцев.
Дмитрий Шевченко, начальник юридического департамента
«Ланта-Банка», считает, что и действующий порядок
не вызывает никаких сложностей с регистрацией
компании: «Открыть накопительный счет и внести взнос
в уставный капитал — это не требует серьезных временных
или материальных затрат, а поэтому упрощать и без
того простое требование не совсем логично».
Татьяна Невеева, старший юрист АБ «Егоров, Пугинский,
Афанасьев и партнеры», видит в этой инициативе
плюсы для иностранных компаний: «Открытие накопительного
счета иностранным учредителем для своего дочернего
общества, как правило, занимает много времени
и требует подготовки дополнительных документов, которые
придется доставлять из-за рубежа и в срочном порядке
организовывать их нотариальный перевод».
Экспертов настораживает то, что в течение двух месяцев
компания может существовать без уставного капитала
вовсе. Это удешевление стоимости открытия ООО выгодно
не только добросовестным бизнесменам, но и мошенникам.
Ирина Медведская, партнер адвокатского бюро DS
Law предостерегает: «Объем регистрируемых компаний в
связи с упрощением процедуры может значительно возрасти.
Злоумышленники воспользуются возможностью создания
компании на краткий срок — до 2 месяцев».
Счет пошел на бревна
Вводится единая система учета древесины
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
4 февраля 2014
вторник №4 (933)
также на эту тему
www.rg.ru/economy
Канал открылся
Расширен доступ
к корпоративным
облигациям
Евгения Носкова ТОРГИ
М
еждународный центральный
депозитарий
ценных бумаг
Clearstream запустил
расчеты по
российским корпоративным
облигациям
через прямой
канал взаимодействия с российским
Национальным расчетным
депозитарием (НРД). Кроме того,
Clearstream обеспечит работу
«моста» между двумя международными
центральными депозитариями,
что позволит клиентам
легко проводить операции по
счетам.
В прошлом году иностранным
инвесторам был открыт доступ к
рынку облигаций федерального
займа (ОФЗ). Рост интереса подтверждают
цифры: по данным
ЦБ, сегодня доля иностранцев на
рынке ОФЗ практически достигла
25%. Регулятор ожидает, что
такой же интерес будет и к корпоративным
облигациям. Первый
заместитель председателя ЦБ,
руководитель Службы Банка России
по финансовым рынкам Сергей
Швецов назвал открытие доступа
Clearstream к операциям с
корпоративными облигациями
большим событием для российского
рынка. Он отметил, что
приход международных расчетно-клиринговых
организаций
уже дал положительный эффект —
доступ иностранных инвесторов
к рынку облигаций федерального
займа позволил снизить стоимость
заимствований для государства.
«Мы полагаем, что, как и
в случае с государственными облигациями,
приход на российский
рынок корпоративного долга
международных расчетно-клиринговых
домов станет важным
фактором увеличения объемов
торгов и снижения стоимости заимствований
для российских
компаний. От этого выигрывают
как участники рынка, так и эмитенты»,
— добавил председатель
правления Московской Биржи
Александр Афанасьев.
С 1 июля 2014 года, как ожидается,
международные расчетно-клиринговые
организации
получат допуск и на российский
рынок акций.
Ларьки протрезвеют
Продавать спиртное
в киосках запретят
Половина ларьков в
Северной столице могут
закрыться.
Герман Костринский,
Санкт-Петербург
ТОРГОВЛЯ
В
У
торговых павильонах
Санкт-Петербурга
могут запретить
торговлю алкоголем.
Законодательное Собрание
приняло поправки
к проекту закона
«Об обороте алкогольной
и спиртосодержащей
продукции в Санкт-Петербурге»,
запрещающие продажу
спиртосодержащей продукции
в торговых точках, которые не
зарегистрированы в Едином государственном
реестре прав на
недвижимое имущество (ЕГРП).
Под запрет попадут торговые
павильоны, ларьки и нестационарно
установленные магазины.
«Торговля
алкогольной продукцией
занимает до 30% оборота
этих торговых точек. С учетом
того, что к алкоголю, как правило,
покупают что-то еще, потери
некоторых малых предприятий
могут достигнуть половины выручки»,
— уверен председатель
Ассоциации промышленников и
предпринимателей Санкт-Петербурга
Сергей Федоров. По его
оценке, в случае принятия закона
закрыться могут до половины
мелкорозничных торговых
предприятий города. Это нанесет
очередной удар по мелким
сельскохозяйственным предприятиям,
из-за небольших объемов
производства не имеющих
возможность реализовывать
продукцию через крупные сети.
Сдавайте карты
Встать на учет
в Росфинмониторинге
стало проще
Елена Березина
РЕГУЛИРОВАНИЕ
прощена процедура
постановки на учет в
Росфинмониторинге
организаций, осуществляющих
операции
с денежными
средствами или иным
имуществом, и индивидуальных
предпринимателей
(ИП), в сфере деятельности которых
отсутствуют надзорные
органы. Соответствующее постановление
от 27 января 2014 г.
№58 подписал премьер-министр
Дмитрий Медведев. Согласно
документу, из ИП постановке
на учет в Росфинмониторинге
подлежат только те, которые
оказывают посреднические
услуги при осуществлении сделок
купли-продажи недвижимости,
иначе говоря, риелторы.
Страховые брокеры поднадзорны
ЦБ, а ИП, осуществляющие
свою деятельность, связанную с
куплей-продажей драгоценных
металлов и камней, поднадзорны
минфину.
Для постановки на учет необходима
специальная карта, утверждаемая
Росфинмониторингом.
Ее можно предоставить в
территориальный орган как лично,
так и отправить по почте с
уведомлением о вручении или в
электронном виде. Решение о постановке
на учет принимается в
течение 15 дней. Поднадзорными
Росфинмониторингу остаются
лизинговые компании, ломбарды,
операторы по приему
платежей, организации, риелторские
компании, а также организации,
заключающие договоры
финансирования под уступку
денежного требования в качестве
финансовых агентов.
Минус нового порядка эксперты
видят лишь в том, что
центр принятия решений по регулированию
смежных рынков и
организаций разбит на три составляющие:
ЦБ, минфин и Росфинмониторинг.
«Но после трансформации
и становления ЦБ
как единого мегарегулятора финансового
рынка надзор над рядом
организаций может быть передан
именно ЦБ. В первую очередь
это может коснуться ломбардов
и лизинговых компаний»,
— полагает Михаил Кузьмин,
аналитик Инвесткафе.
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
ИТАР—ТАСС
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
Стр.2
также на эту тему
www.rg.ru/economy
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
4 февраля 2014
вторник №4 (933)
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
ПОКАЗАТЕЛЬНЫЙ
ПРЫЖОК
РОССИЯ ПРИВЛЕКЛА
РЕКОРДНЫЙ
ОБЪЕМ ПРЯМЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ
Ольга Бухарова
Р
РЕЙТИНГ
оссия заняла третье
место в рейтинге стран
по наибольшему объему
привлеченных прямых
иностранных инвестиций
(ПИИ) в 2013
году Конференции
ООН по торговле и развитию
(ЮНКТАД). За прошлый
год в нашу страну поступила рекордная
сумма иностранных инвестиций
— $94 млрд. США удалось
привлечь в свою экономику
$159 млрд, Китаю — $127 млрд.
Замыкает топ-20 стран, которые
привлекли больше всего прямых
иностранных инвестиций в 2013
году, Индонезия с $19 млрд. В целом,
как отмечается в докладе,
по итогам прошлого года инвестиции
G20 (не включая ЕС) выросли
на 11%, до $789 млрд (см.
диаграмму на стр. 1).
Резкий подъем с девятого (в
2012 г.) на третье место рейтинга
вызывает соблазн сделать вывод
о столь же резком улучшеПрием
против взлома
директор Optima Infosecurity (Группа Optima)
Неманья Никитович.
Заместитель начальника главного управления
безопасности и защиты информации
Банка России Артем Сычев обратил внимание
на проблему информационной безопасности
в кредитно-финансовой сфере. По его
словам, участились централизованные атаки
на кредитные организации: «Атака на сайты
крупнейших российских банков в прошлом
году на неделю парализовала работу всех систем.
Она была скоординирована и имела не
экономический смысл, а политический. Ее
целью было создать негативное отношение у
пользователей и деструктивно воздействовать
на фондовый рынок. Подобные инциденты
— вызов для банковской системы».
По наблюдениям экспертов, одними из
0 1
«С появлением принципиально
новых устройств и инфраструкЗА
ПРОШЛЫЙ ГОД В НАШУ
СТРАНУ ПОСТУПИЛА РЕКОРДНАЯ
СУММА ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ —
$94 МЛРД
нии инвестклимата. Но только
не у экспертов. «Я бы не стал говорить,
что инвестиционный
климат существенно улучшился,
особенно для новых инвесторов,
— считает директор Valartis
Group в России и СНГ Александр
Николаев. — Ничего нового на
российском рынке, кроме сделки
BP и «Роснефти», мы не увидели.
Однако при этом стоит
признать, что крупные транснациональные
игроки, которые
уже присутствуют на рынке 10 и
более лет, например, автопроизводители,
растут вместе с рынком,
считая его перспективным
в долгосрочном периоде».
Тем не менее, по мнению аналитиков
ЮНКТАД, есть все предпосылки
для того, что в 2014
году темпы притока ПИИ в Россию
сохранятся на таком же высоком
уровне.
Россия не единственная страна,
резко улучшившая показатели
по привлечению ПИИ в прошлом
году. Так, Люксембург прыгнул
со 198-го сразу на 15-е место
в рейтинге, Бельгия перескочила
с 200-й на 19-ю позицию.
— Редко, но такое случается, —
прокомментировал «РГБ» заместитель
директора ИМЭМО РАН,
член-корреспондент РАН Алексей
Кузнецов. — К примеру, бельгийцами,
может быть, был выкуплен
в прошлом году какой-то
иностранный актив. Хотя, скорее
всего, дело в перепродаже
холдингов, которые зарегистрированы
в стране. Кстати, по данным
ЮНКТАД за 2012 год, у
Бельгии был нетто-отток в размере
1 млрд долл.
Кроме того, как считает эксперт,
в 2012 году было более
190 стран и территорий, где отмечался
положительный неттоприток
ПИИ. «Бельгия входит в
число ключевых реципиентов
ПИИ, поэтому в 2013 году она
вернулась на свое обычное место,
— считает Алексей Кузнецов.
— Похожая ситуация, видимо,
была и у Люксембурга, хотя год
назад в рейтинге ЮНКТАД это
не было зафиксировано».
БАРОМЕТР
ЯСНО
Президент РФ Владимир
Путин призвал
установить понятные
правила формирования платежей
в ЖКХ, они должны учитывать в
том числе уровень инфляции. А
управляющие компании будут
штрафовать в пользу граждан за
некачественные услуги ЖКХ и
ошибки при расчете платежей.
ПАСМУРНО
Более трети всех мелиоративных
объектов
и систем в РФ являются
бесхозными, сообщил
и.о. директора департамента мелиорации
минсельхоза Д. Путятин.
Общая площадь мелиорируемых
сельхозугодий составляет
9,1 млн га, при этом 3,5 млн га
находится в неудовлетворительном
состоянии. Свыше половины
оросительных систем нуждается
в реконструкции.
тур перед злоумышленниками открываются
новые возможности атак, использующих
непредвиденные слабые места и плохо защищенные
ресурсы. Темпы совершенствования
технологий и методов сетевых преступников
и роста их непрекращающихся попыток
взлома сетей и кражи данных обогнали возможности
экспертов в области ИТ и инфобезопасности
противостоять угрозам. Все
это рисует довольно мрачную картину современного
состояния инфобезопасности»,
— заявил главный директор компании Cisco
по информационной безопасности Джон
Стюарт.
По словам начальника Бюро специальных
технических мероприятий (БСТМ) МВД России
Алексея Мошкова, число компьютерных
преступлений в России в 2013 году увеличилось
на 8,6%: «По оценкам исследователей,
каждую секунду в мире жертвами киберпреступников
становятся 12 человек, и эта цифра
с каждым годом растет, и Россия не отстает
от мировых показателей по темпам роста киберпреступности».
Основной
мотив киберпреступников, по
мнению экспертов, — извлечение материальной
выгоды. «Практически все случаи неправомерного
доступа к информации, это 19% от
всех компьютерных преступлений направлены
на хищение денежных средств. Количество
преступлений, организованных с целью
хулиганства, при этом крайне незначительно,
— отметил Алексей Мошков. — Среди поступающих
обращений граждан жалобы на
мошенничество составляют наибольшую
долю. Важно, что преступники-одиночки постепенно
вытесняются с криминального
рынка хорошо организованными преступными
группами, объединяющими людей из
разных регионов и стран мира».
Первый заместитель начальника Центра
защиты информации и специальной связи
ФСБ России Алексей Кузьмин обратил внимание
на опасные тенденции, которые складываются
в сфере борьбы с киберпреступностью:
«Попытки воздействия на информационные
ресурсы перестают быть действиями
хакеров — услуги по атакам предлагаются за
определенную сумму. Формируется рынок,
это означает, что есть спрос. Вторая опаТЕМПЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ТЕХНОЛОГИЙ
И МЕТОДОВ
СЕТЕВЫХ
ПРЕСТУПНИКОВ
И РОСТА
ИХ НЕПРЕКРАЩАЮЩИХСЯ
ПОПЫТОК
ВЗЛОМА
СЕТЕЙ
И
КРАЖИ ДАННЫХ
ОБОГНАЛИ
ВОЗМОЖНОСТИ
ЭКСПЕРТОВ
В
ОБЛАСТИ ИТ И
ИНФОБЕЗОПАСНОСТИ
ПРОТИВОСТОЯТЬ
УГРОЗАМ
сность
— информационное оружие становится
настоящим оружием. В Иране была проведена
атака на ядерные станции. Для того чтобы
создать вирус, который этот сделал, нужна
была информация от разработчика исходных
программ. Выгода от этой атаки экономически
была ничтожна, это было явно политическое
решение».
По мнению экспертов, эти тенденции будут
только усиливаться. «Производство вредоносного
ПО уже поставлено на поток. За
2012—2013 годы выявлено около 25 млн
образцов такого программного обеспечения.
Оборот денег на рынке вредоносного ПО почти
равен обороту наркотиков. Разрастаются
также рынки бот-сетей, через которые распространяется
спам. В России с 2014 года количество
машин, которые попадают в бот-сети,
возрастет в 4—5 раз. Россия занимает пятое
место в мире по рассылке. Большая часть
спама идет через блоги, социальные сети и
различные форумы. Почти каждое 10-е сообщение
является спамом», — рассказал Алексей
Кузьмин.
Одной из главных проблем в сфере защиты
информации эксперты называют также защиту
от киберугроз мобильных устройств.
«Владельцы мобильных телефонов и планшетов
не уделяют этим вопросам внимания.
57% владельцев смартфонов даже не знают о
существовании антивирусов для мобильных
устройств, — подчеркнул Алексей Мошков. —
Представителям отрасли нужно активнее
информировать общество о необходимости
защиты своих мобильных гаджетов и персональных
компьютеров. Нужно не терять благоразумие
и трезво рассуждать».
Сегодня мобильность сотрудников в тренде
— корпорации ценят возможность всегда
связаться с сотрудником, даже если того нет в
офисе. Поэтому доступ к корпоративной информации
через мобильные устройства сделался
повсеместной практикой. «Но она
очень опасна, так как ПО любого смартфона
или планшета крайне уязвимо для информационных
атак. Понятно, что остановить и тем
более развернуть тенденцию невозможно —
уровень мобильности сотрудников будет расти
в любом случае. Но можно по-разному
защищаться от этого — от социального инжиниринга
до внедрения защиты голосовых
коммуникаций», — рассказал управляющий
самых уязвимых являются системы онлайнбанкинга.
«Для борьбы с атаками на эти системы
нужны современные средства защиты.
Их на российском рынке пока мало, но тем не
менее уже появились решения, которые позволяют
оценивать репутацию мобильных
устройств и немедленно блокировать, к примеру,
банковскую транзакцию, если попытка
ее осуществить совершается со скомпрометировавшего
себя устройства, — рассказал
Неманья Никитович. — Если говорить о внутрикорпоративной
информации, то самое
уязвимое звено в информационной цепи —
конечный пользователь. Внутри корпорации
это ее сотрудник».
Эксперт по информационной безопасности
компании «Аладдин Р.Д.» Сергей Котов
согласен с тем, что особое внимание государству
нужно уделить проблеме подготовки
специалистов по информационной безопасности:
«Годовой выпуск таких специалистов
не превышает 2/3 от потребности, а если смотреть
в разрезе специализации и качества
подготовки — ситуация еще хуже. Но проблема
не в появлении принципиально новых технологий
— я таковых за прошедший год не увидел.
Проблема в общем подходе. Пример в активности
и изощренности подают некоторые государства.
Зачем обычному хакеру горнодобывающие
и тому подобные компании? Зачем
ему организовывать атаки на ядерные объекты
Ирана? Также дело вовсе не в повышении
«интеллекта» мобильных устройств (растет
только их вычислительная мощность), а в росте
их количества. И наконец, дело совсем не в
недостатке средств и методов защиты. Если
программное обеспечение (особенно для мобильных
систем) изначально пишется «дырявым»,
исходя из принципа быстро, дешево, и
так сойдет, то чего же мы ждем?».
Представители отрасли ИБ считают, что
для того, чтобы обезопасить себя корпорациям
и госструктурам нужно тратить деньги на
тестирование приобретаемого ПО, на специалистов
по ИТ и ИБ, на средства защиты, на
просвещение своих клиентов. «Бесплатной
безопасности не бывает. Если говорить о
гражданах, они же пользователи, они же клиенты,
они же обиженные — спасение утопающих
дело рук самих утопающих. Не нужно
качать из Интернета гигабайтами и не глядя
все подряд и с первого попавшегося ресурса,
переходить по ссылкам из явно неадекватных
писем. Если человек прыгает с обрыва, не
умея летать, — это означает, что он либо запасся
парашютом, либо подстелил соломку, и то
и другое стоит денег. Почему-то к информационной
безопасности у среднего обывателя
другой подход. Сначала он отдает ключи от
квартиры, где деньги лежат, жулику, а потом
идет в банк жаловаться».
Поправки диктует практика
Сфера применения концессионных соглашений расширяется
П
Елена Шмелева
ГЧП
равительственная комиссия одобрила
законопроект, направленный на
создание условий для привлечения
инвестиций в проекты на концессионной
основе. Документ вводит изменение
в Федеральный закон «О защите
конкуренции», а также вносит дополнение
в Федеральный закон «О
приватизации государственного и муниципального
имущества». Концессионные соглашения
отныне могут распространяться и на
социальную сферу.
Предлагаемые нововведения влекут за собой
расширение практики применения концессионных
соглашений. Например, в случае
если потенциальный объект концессионного
соглашения находится в собственности нескольких
публично-правовых образований, то
у них появляется возможность проведения
совместных конкурсных процедур на заключение
таких концессионных соглашений. По
итогам совместного конкурса с каждым публично-правовым
образованием заключается
отдельное концессионное соглашение. Но при
этом до объявления конкурса между публичными
образованиями заключается соглашение
о проведении совместной конкурсной
процедуры.
Влияние на развитие концессионных механизмов
даст возможность распространить механизм
платы концедента концессионеру в
отношении всего перечня объектов концессионного
соглашения. «При подготовке законопроекта
мы в целом отталкивались от практики
реализации концессионных соглашений, — пояснил
«РГБ» директор Департамента инвестиционной
политики и развития частно-государственного
партнерства Минэкономразвития
России Игорь Коваль. — Именно поэтому вводится
плата концедента по концессионному
соглашению для всех объектов (сейчас только
для автодорог), прописана возможность проведения
совместных конкурсов — это важно,
например, для линейных объектов, расположенных
в нескольких муниципалитетах».
Стоит отметить, что поправка, предусматривающая
плату концедента, ограничивает
возможность концессионера оказывать платные
услуги. По мнению ряда экспертов, такое
ограничение значительно снижает инвестиционную
привлекательность тех сфер, в которых
плата концедента может оказаться недостаточной,
чтобы покрыть затраты инвестора, и где
инвестор мог бы получать дополнительный
рентный поток за счет оказания коммерческих
услуг. Например, в сфере ЖКХ, социальной
инфраструктуры и прочих.
По мнению председателя Комитета ТПП РФ
по государственно-частному партнерству
Павла Селезнева, целесообразно закрепить
возможность платы концедента концессионеру,
в том числе и для концессионных соглашений,
предусматривающих оказание платных
услуг со стороны концессионера, но при этом
предусмотреть обязательную оценку эффективности
и целесообразности расходования
бюджетных средств в таких проектах.
Другое важное изменение — это расширение
перечня публично-правовых образований,
которые могут выступать на стороне концедента.
Игорь Коваль, комментируя «РГБ»
данную инициативу, отметил: «Учитывая, что
за федеральными органами исполнительной
власти на праве оперативного управления закреплено
около 110 объектов, а за подведомственными
им учреждениями и предприятиями
— порядка 49 тыс. объектов, вводится возможность
вовлекать это имущество в концессионные
соглашения, что существенно расширит
потенциал применения концессии».
Важным новшеством станет расширение
перечня возможных объектов концессионного
соглашения за счет введения понятия «иное
имущество». Если раньше перечень объектов
был строго регламентирован и носил закрытый
характер, то с принятием поправок возможность
применения концессионных соглашений
не будет ограничиваться объектами,
прописанными в законе.
Еще одним нововведением, вызвавшим
общественный резонанс, стала так называемая
частная инициатива. Она подразумевает, что в
случае если частный инвестор выступает инициатором
проекта и этот проект соответствует
требованиям и нуждам публичного заказчика,
то проект публикуется в Интернете. Если в течение
30 дней с момента публикации не появляется
других претендентов на участие в проекте,
а инициатор, в свою очередь, соответствует
прописанным в законе требованиям к концессионеру,
то возникает возможность заключения
концессионного соглашения без проведения
конкурсной процедуры.
— Ряд стран, особенно в период развития
ВВОДИТСЯ ПЛАТА
КОНЦЕДЕНТА ПО
КОНЦЕССИОННОМУ
СОГЛАШЕНИЮ
ДЛЯ ВСЕХ ОБЪЕКТОВ
(СЕЙЧАС
ТОЛЬКО ДЛЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ)
механизма
и формирования рынка, устанавливали
такую возможность. Конечно, существуют
риски, но эта норма в ряде случаев позволит
сократить сроки заключения концессионного
соглашения. Более того, это актуально для регионов
и муниципалитетов, которые не могут
оценить возможность заключения соглашений
и качественно подготовить их, — отметил «РГБ»
Игорь Коваль.
По мнению партнера Gide Loyrette Nouel,
члена Экспертного совета Центра развития
ГЧП Александра Долгова, внедрение в российскую
практику механизма частной инициативы
является оправданным, однако соответствующие
положения законопроекта в текущей
редакции требуют доработки. «Необходимо
создать правовые условия для обеспечения
баланса интересов публичной и частной стороны,
но при этом избежать ограничения конкуренции»,
— пояснил «РГБ» Долгов и добавил,
что в целом законопроект отвечает задачам
развития рынка ГЧП, эти изменения обусловлены
практикой реализации концессионных
проектов. Однако принятие законопроекта
не отменяет необходимости дальнейшей доработки
закона о концессионных соглашениях
и принятия федерального закона о ГЧП.
Тайный покупатель
Предприниматели проверяют,
как работают
«дорожные карты»
Елена Шмелева
В
КОНТРОЛЬ
начале февраля будет
дан старт новому этапу
масштабной предпринимательской
работы
по оценке инвестклимата
в России.
Президент РФ Владимир
Путин официально
закрепил за Всероссийским
объединением предпринимателей
«Клуб лидеров» ответственность
за оценку реального эффекта
от реализации «дорожных
карт». О том, как будет проходить
эта работа, «РГБ» рассказал
председатель «Клуба лидеров»
Артем Аветисян.
— Как будут проходить проверки?
—
Мы собираемся лично проверить,
что можно сделать для
упрощения и удешевления процедур
ведения бизнеса в стране.
Мировое бизнес-сообщество
давно признало, что услуга «тайный
покупатель» является наиболее
эффективным решением,
ставшим неотъемлемым элементом
в построении эффективной
работы компаний. Методика
Mystery Shopping, широко используемая
в США и Европе для
контроля качества обслуживания
в рознице, набирает популярность
и в нашей стране. Мы
эту методику переложили на
процедуры ведения бизнеса, когда
сам предприниматель выступает
в роли тайного покупателя
государственных услуг. Проводя
исследование, ставим себе цель
на практике оценить этапы, время
и стоимость прохождения необходимых
процедур.
Уже создан оперативный
штаб, в который вошли представители
всех общероссийских
бизнес-объединений. Штаб бу3
Артем
Аветисян: Мы не отступимся, пока
положение дел не будет устраивать бизнес.
ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ
КОМПАНИЮ,
ЛИЧНО ПОДАВ ДОКУМЕНТЫ,
ДЕШЕВЛЕ И ПРОЩЕ,
ЧЕМ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ
дет координировать всю работу
по проведению «контрольных
закупок».
— Расскажите о контрольных
закупках, которые вы уже провели.
—
В конце прошлого года мы провели
контрольную закупку по
«дорожной карте — регистрация
предприятий». Выступив в роли
обычных покупателей, нам удалось
найти узкие места в процедуре
регистрации. Самое основное,
что, на наш взгляд, необходимо
сделать, — принять законы
об отмене предварительной
оплаты уставного капитала и об
отмене обязательного нотариального
заверения заявления о
регистрации юрлица, что предусмотрено
соответствующей
«дорожной картой».
Еще один очевидный путь для
улучшения ситуации — упрощение
подачи документов в электронном
виде. К нашему удивлению,
выяснилось, что зарегистрировать
компанию, лично
подав документы, дешевле и
проще, чем через Интернет. Например,
в Новой Зеландии и Канаде,
которые занимают по показателю
«регистрация предприятий»
первое и второе места,
не требуется ни электронная
цифровая подпись, ни сканирование
документов. Нам также
следует пойти по этому пути.
Еще одно наше предложение
— разрешить повторную подачу
документов без оплаты госпошлины.
Сегодня предприниматели,
боясь ошибиться и потерять
время и деньги в случае отказа,
зачастую обращаются к различного
рода посредникам. Во время
нашей «контрольной закупки»
мы получили 3 отказа на 11
поданных заявлений.
— Как именно проходила
«контрольная закупка»?
— Напомню, что в последнем
рейтинге Doing Business по показателю
«регистрация предприятий»
Россия занимает 88-е место.
По оценкам Всемирного
банка, чтобы зарегистрировать
компанию, необходимо пройти
7 процедур, потратить 15 дней и
5750 рублей (1,3% от среднедушевого
валового национального
дохода — 12700 $). Если посмотреть
текущие показатели «дорожной
карты» по этой теме, то
для регистрации предприятия
необходимо 9 этапов, 30 дней и
6100 рублей.
Результаты нашего исследования
подтвердили, что сегодня,
для того чтобы зарегистрировать
юридическое лицо в Москве,
необходимо пройти 7 процедур.
Но если считать по методологии
рейтинга, в которой
1 процедура занимает не менее
1 дня, то мы прошли все семь
процедур за 13 дней. У нас это
получилось быстрее, так как открытие
расчетного счета занимает
по факту один день.
При желании пройти все процедуры
можно и за 9 дней. Заверить
заявление у нотариуса,
оплатить пошлину и отвезти документы
в налоговую вполне
можно и за одни сутки. Но вот
совокупные затраты на регистрацию
оказались больше, чем
заявлялось. Так, нотариальное
заверение подписи стоит 200
руб., но нотариусы при заверении
заявления включают в стоимость
затраты на «техническую
работу» в размере 1000 — 1200
рублей, которая по факту не
проводится (так как клиент приходит
с распечатанным и заполненным
заявлением).
Отдельно хотел бы остановиться
на процедуре подачи документов
в налоговую инспекцию.
В исследовании мы использовали
два способа: подавали документы
в бумажном и в электронном
виде. Подавая документы
в электронном виде, мы столкнулись
с рядом трудностей.
Во-первых, необходимо получить
электронно-цифровую подпись
в удостоверяющих центрах,
аккредитованных в ФНС России,
что добавляет к процедуре регистрации
от 1 до 7 дней и от 1 до 6
тыс. руб. в зависимости от центра.
Кроме того, еще необходимо
подготовить солидный пакет документов
для получения ЭЦП.
Во-вторых, для подачи заявления
в электронном виде все
равно необходимо подготовить
сначала документы в бумажном
виде, заверить заявление о
госрегистрации у нотариуса, потом
документы отсканировать в
определенном формате, с определенным
разрешением и глубиной
цвета, загрузив их в предварительно
скачанный «транспортный
контейнер».
В-третьих, подать документы
в электронном виде через портал
nalog.ru возможно только в
операционной системе Microsoft
Windows и только через один
интернет-браузер Internet
Explorer. Хотя, думаю, очень
многие пользуются и другими
интернет-браузерами (Google
Chrome, Firefox, Opera, Safari).
При получении отказа независимо
от причин, будь это
ошибка в заполнении документов
либо не подтвердилась правомерность
использования юридического
адреса, у предпринимателя
есть два выхода: оспорить
решение об отказе — а это
длительный процесс — или подать
документы на регистрацию
заново. При повторном обращении
предприниматель вынужден
снова платить госпошлину в размере
4 тысячи рублей.
— Будете привлекать к проверкам
бизнес?
— Если первая «контрольная закупка»
проводилась только силами
членов нашего клуба, то ко
всем последующим мы намерены
привлечь максимальное количество
предпринимателей в
регионах. Уже сегодня начинаем
широкую общественную кампанию,
чтобы собрать максимально
большое количество реальных
дел.
По итогам закупки мы обязательно
будем встречаться с профильным
министром и расскажем
о том, что у нас получилось.
И в дальнейшем будем держать
ситуацию под контролем. Если
понадобится, проведем закупку
повторно и вновь встретимся с
чиновниками. Мы не отступимся,
пока положение дел не будет
устраивать бизнес. По сути,
именно предприниматели принимают
результаты НПИ, оценивая,
достигнут ли эффект от выполнения
мероприятий, предусмотренных
«дорожными картами».
ИНФОГРАФИКА
«РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ЮЛИЯ ВОРОНИНА
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ЕЛЕНА БЕРЕЗИНА
Стр.3