производственно-технический журнал
«промышленная и экологическая безопасность, охрана труда»
№ 2 (99) март, 2015 г.
Журнал издается при информационной поддержке Волжско-Окского управления Ростехнадзора,
Западно-Уральского управления Ростехнадзора, Приволжского управления
Рос технадзора, Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике, Государственной
инспекции труда в Республике Башкортостан, Государственной инспекции труда
в Нижегородской области, Государственной инспекции труда в Чеченской Республике,
Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, Государственной инспекции
труда в Ростовской области
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-54010 от 30.04. 2013 г.
редакционная коллегия:
Григорьев Владимир Михайлович — руководитель Управления
Росприроднадзора по Удмуртской Республике
Данилов Андрей Семенович — заместитель руководителя
Приволжского управления Ростехнадзора (Чувашская Республика)
Корецкий Владимир Павлович — главный редактор журнала
«Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда»
Костюшин Евгений Константинович — руководитель Государственной инспекции
труда в Республике Татарстан
Крылова Елена Михайловна — начальник Марийского териториального отдела
Приволжского управления Ростехнадзора
Петров Борис Германович — руководитель Приволжского
управления Ростехнадзора
Соловьев Андрей Борисович — руководитель Региональной службы
государственного строительного надзора Ростовской области
Украинский Олег Вячеславович — заместитель начальника Управления
планирования, взаимодействия с регионами и контроля Федеральной службы
по труду и занятости (Роструда)
Федоров Юрий Викторович — генеральный директор ОАО «Белкамнефть»
Федянин Николай Дмитриевич — руководитель Государственной инспекции труда
в Ростовской области
Хайрутдинов Фарит Юсупович — руководитель Управления
Росприроднадзора по Республике Татарстан
Чеботарев Михаил Юрьевич — первый заместитель начальника
Государственной строительной инспекции при Минстрое Удмуртской Республики
Шапкин Борис Иванович — заместитель руководителя Западно-Уральского управления
Ростехнадзора (Удмуртская Республика)
Шудегов Виктор Евграфович — депутат Госдумы Российской Федерации
Эльмурзаев Адам Увайсович — руководитель Государственной инспекции труда
в Чеченской Республике
экспертная коллегия:
«Современная система трудового права, принципы регулирования трудовых правоотношений»
— государственный инспектор труда (по правовым вопросам в Чеченской
Республике) Абаева Луиза Шарановна
«Инновационные разработки в секторе экологического менеджмента» —
представитель Российского экологического центра в Республике Татарстан,
руководитель проектов, член Академии информатизации
Республики Татарстан Булатов Рамиль Исмагилович
«Разработка, внедрение и управление системами менеджмента охраны труда и промышленной
безопасности» — генеральный директор ООО «ВиКо», член рабочей группы
Общественной палаты РФ по вопросам охраны труда, промышленной и экологической
безопасности, член комитета СРО «Национальное общество аудиторов трудовой
сферы» по работе с потребителями Курьянов Виктор Владимирович
научная коллегия:
эксперт высшей квалификации по оценке соответствия требованиям
промышленной безопасности, профессор кафедры промышленной
безопасности КНИТУ, д.т.н. Гимранов Фидаис Мубаракович
генеральный директор ООО НВП «Орбита»,
академик Российской академии медико-технических наук,
профессор, заслуженный изобретатель Республики Башкортостан, к.т.н.
Гиниятуллин Наиль Ибатович
профессор, заведующая кафедрой «Инженерная экология и рациональное
природопользование» Казанского государственного энергетического университета, д.б.н.
Дыганова Роза Яхиевна
генеральный директор УАЦ «НАКС», академик МАРЭ, д.т.н.
Штенников Василий Сергеевич
учредитель и издатель: ООО «ИД Евро18»
редакция:
Директор: Рябова Рушана Ханифовна
Главный редактор: Корецкий Владимир Павлович
адрес издательства и редакции:
г. Ижевск, ул. М. Горького, д. 68, ТЦ «Дельфин», 2-й этаж,
тел./факс: (3412) 65-53-30, 51-43-06
e-mail: euro18@bk.ru
www.prominf.ru, www.udmnews.ru
отпечатано: типография «АСТЕР», г. Пермь, ул. Усольская, д. 15.
Тираж: 3500 экз. Заказ № 85384 . Подписано в печать 16.03.2015 г.
При перепечатке материалов ссылка на журнал обязательна.
Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации.
Журнал распространяется только по подписке.
Подписной индекс: 10107, стоимость годовой подписки — 7150 руб.
Содержание
Промышленная безопасность
Изменения законодательства, вступившие
в силу 1 января 2015 года ............................................стр. 1
Ростехнадзор проинформировал об авариях
и несчастных случаях, по которым
завершены расследования ........................................стр. 2
Расследование причин аварий на лифтах
по новым правилам ......................................................стр. 4
Год работы в новых реалиях законодательства
промбезопасности.......................................................стр. 8
Государственный строительный надзор ....................стр. 10
«Холод под контролем»: о нарушениях
при эксплуатации холодильных установок
в Республике Мордовия .............................................стр. 12
Износ оборудования — основной фактор
неудовлетворительного состояния промышленной
безопасности .............................................................стр. 14
Обоснование безопасности опасного
производственного объекта ......................................стр. 18
О нормативно-правовых требованиях промышленной
безопасности газораспределительных
систем и ГОСТах ........................................................стр. 19
Риск-ориентированный подход в промышленной
безопасности .............................................................стр. 20
Новые правила безопасности автогазозаправочных
станций газомоторного топлива
и техрегулирование ...................................................стр. 23
Василий Голубев: «Ростовская область будет
развиваться и в условиях санкций» ............................стр. 24
Ошибки в работе электролабораторий приводят
к пожарам и несчастным случаям ..............................стр. 26
Качественное производство грузовых шин ................стр. 28
Консервация ОПО на объектах
нефте- и газодобычи .................................................стр. 29
Охрана труда
Смерть без СИЗ: последствия неприменения средств
индивидуальной защиты на производстве .................стр. 30
Медицинская реабилитация и профилактика
позвоночника в здравпунктах предприятий ...............стр. 32
Состояние охраны труда на предприятиях
энергетической отрасли Ростовской области ...........стр. 34
Несчастные случаи на производствах
Республики Марий Эл ...............................................стр. 36
Содержание и условия трудового договора ...............стр. 38
ЧС и пожарная безопасность
Пожарная безопасность по новым стандартам ..........стр. 40
Марат Латыпов: «Во дворах жилых домов должен быть
обеспечен проезд пожарной техники» .......................стр. 42
Противопожарное нормирование: новый подход ......стр. 44
Экология
Лема Магомадов: «Необходимо ликвидировать объекты
накопленного экологического ущерба» .....................стр. 46
Владимир Григорьев: «В экологии мы подошли
к поворотному моменту» ............................................стр. 48
Очисткa сточных вод от фосфора ..............................стр. 50
Что ждать предприятиям от реформ в области
охраны окружающей среды .......................................стр. 52
Стр.2
Штрафы / НормативНо-правовая база
Изменения законодательства,
вступившие в силу
1 января 2015 года
Законодательная база Российской Федерации претерпевает постоянные изменения. Коррективы
вносятся в законы или нормативно-правовые акты как в области промышленной безопасности
и экологии, так и в сфере охраны труда.
Штрафы в области
охраны труда
С 1 января 2015 года вступили в
силу поправки, предусматривающие
ужесточение мер ответственности за
нарушения трудового законодательства.
Так, по ст. 5.27 предусмотрено
предупреждение или наложение административного
штрафа на должностных
лиц в размере от 2 тыс. до
5 тыс. руб. (ранее от 1 тыс. до 5 тыс.
руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без
образования юридического лица, — от
2 тыс. до 5 тыс. руб. (ранее от 1 тыс. до
5 тыс. руб. или административное приостановление
деятельности на срок до
90 суток); на юридических лиц — от 50
тыс. до 80 тыс. руб. (ранее от 30 тыс.
до 50 тыс. руб. или административное
приостановление деятельности на
срок до 90 суток). Статья 5.27.1 предусматривает
предупреждение или наложение
административного штрафа
на должностных лиц в размере от
5 тыс. до 10 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность
без образования юридического
лица, — от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 60 тыс. до 80
тыс. руб.
Штрафы за нарушение
законодательства о труде
и об охране труда
10
20
30
40
50
60
70
80
0
для должностных лиц и предпринимателей
для юридических лиц
1
от 50 до 80
тыс. руб.
По этой же статье прописаны
и другие виды штрафов. Так, допуск
работника к исполнению им трудовых
обязанностей без прохождения
в установленном порядке обучения
и проверки знаний требований охраны
труда влечет наложение административного
штрафа на должностных
лиц в размере от 15 тыс. до 25 тыс.
руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без
образования юридического лица, —
от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; на юридических
лиц — от 110 тыс. до 130 тыс. руб.
Кроме того, необеспечение работников
средствами индивидуальной защиты
влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц
в размере от 20 до 30 тыс. руб.; на
лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица, — от 20 до
30 тыс. руб.; на юридических лиц — от
130 до 150 тыс. руб.
Штрафы в области
экологии
В области природопользования
также произошли изменения законодательства,
в частности в области
проведения государственной эколоШтрафы
за непроведение или
нарушения проведения СОУТ
от 2 до 5
тыс. руб.
10
20
30
40
50
60
70
80
0
от 60 до 80
тыс. руб.
гической экспертизы. Так, с 1 января
2015 года сокращен срок организации
и проведения государственной экологической
экспертизы: с момента подачи
заявки — через 15 дней (был один
месяц), срок проведения — три месяца
(было шесть месяцев). Также вступили
в силу следующие законы (за исключением
отдельных положений):
1. Федеральный закон от 21 июля
2014 года № 219-ФЗ (формирование
новой системы нормирования воздействия
на окружающую среду);
2. Федеральный закон от 29 декабря
2014 года № 458-ФЗ (экономическое
стимулирование деятельности в сфере
обращения с отходами: с 1 июля
2015 года лицензированию будет подлежать
деятельность по сбору, транспортированию,
обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению
отходов I-IV классов опасности);
3. Федеральный закон от 14 октября
2014 года № 307-ФЗ (изменения в Кодекс
РФ об административных правонарушениях,
согласно которым дела
об административных правонарушениях
теперь вправе рассматривать
только главные и старшие госинспекторы
в области охраны окружающей
среды).
Штрафы за допуск работника
к работе без прохождения обучения
и медосмотра
100
120
от 5 до 10
тыс. руб.
20
40
60
80
0
от 110 до 130
тыс. руб.
от 15 до 25
тыс. руб.
Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда
№ 2 (99)
март'2015
Стр.3