№ 26 (342)
7–13 июля 2010 года
выходит по средам
На пУтИ К велИКоЙ
рУмыНИИ
препЯтСтвИе
Москва и Киев объединились против Кишинева 03
ТЕМА
МАНЕВРЫ
НАЧАЛ
Продолжение на стр. 04
АКЦЕНТ
ПЯТЬ НАПРАВЛЕНИЙ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
В ноябре 2010 года НАТО
на саммите в Лиссабоне
примет новую Стратегическую
концепцию на период
до 2020 года. В ее проекте
подчеркнуто стремление Североатлантического
альянса
к улучшению отношений с
Россией, сообщил исполняющий
обязанности заместителя
генерального секретаря
НАТО по вопросам вооружений
Ричард Фро.
Выступая на заседании
«круглого стола», посвященного
вопросам ВТС, в
том числе между Россией и
государствами – членами Североатлантического
альянса,
прошедшего в рамках международного
форума «Технологии
в машиностроении2010»,
Ричард Фро обозначил
основные направления
сотрудничества РФ и НАТО в
настоящее время.
Первое – это взаимодействие
в области контроля воздушного
пространства в рамках
Совета Россия – НАТО.
Второе направление
касается использования
НАТО российского нелетального
оружия.
Третье – вертолетная
техника, поскольку у НАТО
нет достаточного количества
вертолетов в Афганистане и
в зоне Аденского залива.
Четвертое – использование
навигационных систем:
помимо американской GPS
альянс планирует работать с
российской ГЛОНАСС.
Пятое – взаимодействие
в создании системы противоракетной
обороны театра военных
действий.
Сотрудничество в области
вертолетной техники –
одно из наиболее важных для
обеих сторон. Россия участвует
в разработке для альянса
тяжелого вертолета. Кроме
того, генсек НАТО Андерс Фог
Расмуссен обратился к РФ с
просьбой передать Афганистану
российские вертолеты.
Как сообщил постоянный
представитель РФ при НАТО
Дмитрий Рогозин, решение о
таких поставках находится в
стадии рабочих консультаций.
Он подчеркнул, что Москва
будет увязывать этот вопрос с
разрешением на прямые продажи
отечественных вооружений
странам НАТО.
Результаты опроса посетителей сайта www.vpk-news.ru
Улучшатся ли отношения между Россией
и Польшей после избрания президентом
Бронислава Коморовского?
ДА 55%
НЕТ 38%
Не знаю
7%
ТЕНДЕНЦИИ
роССИЯ
И Нато:
РАЗРАБОТКА
И ПРИНЯТИЕ БОЛЕЕ
СОВЕРШЕННОЙ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ
БАЗЫ ПОСЛУЖИТ
ИНТЕРЕСАМ ОБЕИХ СТОРОН
Читайте материал на стр. 02
Ил-476 взлетИт через полтора года
«В рамках новой Государственной программы вооружений на 2011–2020 годы Минобороны скорее
всего подтвердит решение о закупке 50 военно-транспортных самолетов Ил-476 и заправщиков
на их базе», – заявил вице-президент по корпоративному управлению и развитию Объединенной
авиастроительной корпорации Василий Прутковский.
Он сообщил, что в настоящий
момент идет подготовка
оснастки для производства
данного самолета, которая
завершится до конца 2010
года. 30% оснастки сегодня
уже готово. К концу 2011-го
Ил-476 должен подняться в
воздух. В рамках установочной
партии построят пять
штук. В 2012 году планируется
сертифицировать самолет
и поставить первые машины
заказчику.
Василий Прутковский сказал
также, что Ан-70 включен
в новую редакцию Государственной
программы вооружений,
при этом военные
подготовили дополнительные
тактико-технические требования
к машине, при достижении
которых будет решаться
вопрос о ее закупках.
В свою очередь президент
ОАК Алексей Федоров сообщил,
что если решение о приобретении
Ан-70 в интересах ВВС
РФ примут, корпорация готова
включиться в их строительство.
По его словам, сборка
в этом случае скорее всего
будет вестись в Ульяновске
ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ: КАТАЛОГИ «ПРЕССА РОССИИ» – 39593, «РОСПЕЧАТЬ» – 25933, «ПОЧТА РОССИИ» – 60514
на заводе «Авиастар-СП», который
определен как базовая
площадка по выпуску военнотранспортных
самолетов.
Алексей
Федоров отметил, что
для этого потребуются достаточно
серьезные инвестиции.
По информации Василия
Прутковского, на подготовку к
производству Ан-70 необходимо
около двух лет.
усложняющий «недружественные поглощения»
В ОПК – УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
Наконец-то принят закон,
РЕЙДЕРСТВО
06
ТЫЛ
ЖеСтКоСтЬ
И таКтИчеСКаЯ
гИБКоСтЬ
СтратегИчеСКаЯ
НеИзвеСтНаЯ
аНгло-фраНцУзСКаЯ
воЙНа
70 лет назад британская эскадра
атаковала корабли экс-союзника
ВЕРСИЯ
ШПИОНСКИЙ СКАНДАЛ
ИЛИ СТРЕЛЬБА
ДУПЛЕТОМ?
10
пролог
оператИвНоСтратегИчеСКИХ
УчеНИЙ
Олег
КАЗАЧЕНКО, офицер КГБ запаса
В начале прошлой недели Министерство юстиции США
оповестило страну и мир о том, что в последний уик-энд июня
в ходе масштабной операции сотрудники Федерального бюро
расследований арестовали «красную десятку» – группу секретных
агентов российской внешней разведки. Якобы раскрыта
сеть российских нелегалов, которая опутала штаты Вирджиния,
Массачусетс, Нью-Йорк и Нью-Джерси. Воображение обывателя
потрясено набором сообщений, включающих (с точки зрения
профессионала спецслужбы) настоящую чушь про «подставных
кураторов из московского центра», «азбуку Морзе» и
«бумажку с паролем». Но гвоздем все же явилось число «боевых
штыков», засланных в Америку. А также то, что некоего
Кристофера Метсоса, финансового курьера, доставлявшего в
США чемоданы долларов, удалось отыскать и задержать в зоне
стратегических интересов Вашингтона – на острове Кипр...
Конечно, в ФБР отдавали себе отчет в том, что «красная
десятка» – не «Красная капелла», но, черт возьми, почему
бы не придать деятельности взятых под стражу аналогичный
размах! Похоже, лавры Генриха Мюллера, начальника
гестапо гитлеровской Германии, не дают покоя нынешнему
шефу Федерального бюро расследований, по случайному
совпадению также носящему фамилию Мюллер...
Но вот что любопытно: суд первой инстанции не стал
предъявлять членам «красной десятки» обвинений в шпионаже.
Кристоферу Метсосу, Синтии и Ричарду Мэрфи, Дональду
Ховарду Хитфилду и Ли Энн Фоли, Викки Пелаэс и
Хуану Ладзаро, а также Майклу Зоттоли и Патрисии Милз
инкриминирована попытка отмывания денег. Однако нельзя
сказать, что такой поворот не устроил директора ФБР
Роберта Мюллера. Отнюдь! Ведь согласно американскому
федеральному законодательству за подобное преступление
можно получить до 25 лет тюремного заключения.
Причина, по которой ФБР выдвигает обвинения по двум
статьям разной направленности, очевидна и объясняется
слабостью доказательной базы в части, касающейся незаконной
разведывательной деятельности на территории Соединенных
Штатов. Думается, оно преисполнено решимости
любой ценой отправить арестованных за решетку на долгие
годы. То есть в том случае, если суд не сочтет достаточно
убедительными факты, которые вроде бы должны свидетельствовать
о шпионаже, есть надежда, что подсудимые
не отвертятся от срока за отмывание денег. Но при этом
все они в скрижалях мировой истории и в памяти народной
навсегда останутся с ярлыком «Российский шпион». Такой
исход американских контрразведчиков вполне устроит.
Свидетельством того, что им не удалось собрать достаточно
весомые улики, является длительность оперативной разработки,
которая, по признанию ФБР, велась аж с 2000 года. За это время
хранилища Бюро якобы пополнились несколькими сотнями
томов с материалами, свидетельствующими о противоправной
деятельности «красной десятки». Впечатляет? Да! Но только несведущего
человека. Ибо профессионал ломаного цента не даст
за итоги многолетних контрразведывательных трудов, после чего
приходится дополнять шпионскую окраску дела статьей о финансовых
махинациях. Доподлинно зная, какими неограниченными
агентурными, денежными и техническими ресурсами располагает
ФБР, невозможно представить, чтобы оно за 10 лет не
смогло определить: занимаются подозреваемые шпионажем или
не занимаются. Вот уж воистину: трудно найти в темной комнате
черную кошку, особенно если ее там нет...
Впрочем, столь затяжной характер операции можно
объяснить просто: никого из членов «красной десятки» ни
в чем нельзя было уличить!
Сегодня причин, по которым ФБР из любого ничтожного
мероприятия готово сделать битву при Ватерлоо, предостаточно,
так как провалов на счету у Бюро накопилось немало.
Это и едва не состоявшийся теракт на Тайм-сквер, и взрыв
фугаса на борту самолета Амстердам – Чикаго, и т. д. Отсюда
и отвлекающий маневр – организация спектакля со шпионскими
мизансценами...
Вместе с тем есть и еще одно предположение. Россияне
старшего поколения хорошо помнят провокацию, устроенную
ЦРУ США в ночь с 31 августа на 1 сентября 1983 года,
когда южнокорейский пассажирский «Боинг-747» был сбит
советским истребителем над Охотским морем. Тогда американские
СМИ раструбили на весь мир, что по вине СССР
погибли 269 мирных граждан. Шум поднялся вселенский. И
что же? Используя людское негодование против «империи
зла», администрации президента Рейгана удалось разместить
в Западной Европе баллистические ракеты «Першинг»
и крылатые ракеты наземного базирования «Томагавк», нацелив
их на промышленные центры нашей страны...
Поэтому вполне логичен вопрос: не является ли нынешнее
шпионское шоу предтечей какой-то масштабной антироссийской
акции, уже разработанной в Вашингтоне и одобренной администрацией
Соединенных Штатов? Несмотря на «перезагрузку»…
Коллаж Андрея СЕДЫХ
Олег ФАЛИЧЕВ
Стр.1
№ 26 (342) 7–13 июля 2010 года
АРМИЯ
ТЕМА
МАНЕВРЫ
НАЧАЛ
ТЫЛ
Олег ФАЛИЧЕВ
Абакан – Чита –
полигон Цугол – Москва
Правда, первыми «вступили в бой»… тыловые
структуры Вооруженных Сил. Ибо своеобразным прологом
ОСУ стало прошедшее в рамках «Востока-2010» специальное
учение органов военного управления, воинских
частей и организаций тыла Сибирского военного округа,
36-й армии ВВC и ПBO, Железнодорожных войск. Они
продемонстрировали свои возможности в обеспечении
всем необходимым межвидовой группировки войск на
Сибирском стратегическом направлении.
ОПРАВДАННЫЕ
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
Казалось бы, учение как учение. Но не ошибусь,
если скажу, что впервые за много лет мне довелось
увидеть столько нового. И в подходах к организации
занятий, и в применении современной техники,
и в показе перспективных разработок.
Вот как, например, отрабатывались практические
действия по восстановлению железнодорожного
моста через один из протоков Енисея. По легенде
этот мост был накануне разрушен авиацией
противника, однако обстановка требовала срочного
возобновления движения по стальной магистрали.
Данную задачу решала железнодорожная бригада
под командованием полковника А. Королева,
которая использовала металлическую сборноразборную
эстакаду РЭМ-500, предназначенную
для быстрого устройства мостовых переходов.
Она состоит из разрезных металлических пролетных
строений длиной 12,5 м (с непосредственным
прикреплением рельсов) и металлических рамных
(плоских) опор с башмаками, устанавливаемыми
непосредственно на грунт.
Кстати, железнодорожная бригада в целом
способна за сутки выполнить около 8 тысяч кубических
метров земляных работ, уложить и забалластировать
6 км пути или до 9 км полностью
разрушенного полотна, восстановить до 150 м
больших и средних мостов.
Часть конструкций восстанавливаемой переправы
монтировалась на берегу, другая (и это самое
необычное) на понтонах буксировалась по воде.
Так, несмотря на палящий зной, в установленные
сроки была произведена сборка пролета наплавного
моста НЖМ-56. Проблема неожиданно возникла
позже, когда, казалось, основное уже позади. Сказалось
отсутствие опыта. Длина рельсового пролета
на наплавном мосту оказалась из-за высокой
температуры окружающего воздуха и расширения
металла больше, чем предполагалось...
В боевой обстановке внезапно возникшая задержка,
конечно, имела бы печальные последствия и могла
дорого стоить наступающим подразделениям. Но
учения есть учения, они призваны выявить не только
достижения, но и недочеты в подготовке войск. Да и
решение столь непростой задачи редко обходится без
сучка и задоринки.
Нечто подобное позже произойдет и при форсировании
танковой колонной с ходу под водой реки
Онон. Ее не смогут самостоятельно преодолеть две
машины, которые остановятся в самом глубоком
месте и их придется вытаскивать с помощью тягача.
И все же в целом чувствовалось – структурные
преобразования в Тыле Вооруженных Сил себя
оправдывают. Войска стали более компактными,
мобильными, управляемыми.
Здесь следует подчеркнуть: части и подразделения
Тыла ВС РФ переходят на новую организационноштатную
структуру. До конца 2010 года во всех военных
округах намечено сформировать бригады
материально-технического обеспечения (не менее
двух в каждом округе). Это будут соединения постоянной
боевой готовности, которые должны переходить
на военное положение в течение часа. Тыловое
же обеспечение войск планируется осуществлять по
схеме: центр – военный округ – оперативное командование
– бригада – батальон (дивизион) – рота (батарея)
– военнослужащий (боевая машина).
Впрочем, уже сегодня батальоны мотострелковых
бригад обладают максимально достаточными
силами и средствами, что позволило сделать их в
тыловом отношении автономными и самодостаточными
структурами. Они теперь способны осуществлять
все мероприятия по материальному обеспечению
подразделений (содержание и подвоз запасов,
заправка горючим, организация питания, выпечка
хлеба, помывка личного состава и др.) за исключением
стирки белья, которая будет проводиться бригадным
тылом. Неудивительно, что батальонный тыл по
функциональным возможностям теперь превосходит
полковой. И это притом что он более приближен к
переднему краю, мобилен, маневрен и управляем.
ЭРГОНОМИКА
И ФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ
Немало в ходе учений было продемонстрировано и
технических новинок. Казалось бы, что за боевая единица
– водовозка. Но без воды солдата не накормишь.
А ведь если воин голоден, он и в атаку поднимется без
энтузиазма, и в обороне может не проявить стойкости.
Однако чтобы обеспечить батальон водой, надо не
один куб ее доставить в полевых условиях. В сутки на
бойца требуется примерно 10 литров: приготовление
пищи, стирка, умывание… Маленькие же водовозки в
современных условиях не могут справиться с задачей.
Но теперь ее успешно решает новое техническое средство
на базе КаМАЗа. Возимый запас – 5,6 куба. Один
раз с утра отправил машину – и на сутки обеспечил потребность
батальона численностью 500 человек.
Или взять топливозаправщик. В мотострелковой
бригаде около 30 танков. Известен объем заправки,
суточный расход топлива… Если раньше приходилось
задействовать 3–5 машин, то теперь можно
обходиться одной – более мощной. Она способна
обеспечить суточную потребность бригады.
Помимо этого журналистам показали новые
мобильные полевые городки для обустройства военнослужащих.
Это уже не знакомые всем палатки,
а легкие сооружения модульного типа из металла.
Они гораздо надежнее, удобнее, комфортнее: с кондиционером,
отоплением. В них, например, отдельно
размещаются кухня, столовая, баннопрачечный
комплекс, комнаты отдыха
для поваров... И все это работает в
автономном режиме.
В кухонный модуль входят сама
кухня, разделочный цех, столовая,
холодильники… Даже приготовление
пищи идет с учетом иных
технологий, что сказывается на ее
качестве. Холодные закуски, порционное
мясо, первые и вторые
блюда – все готовится быстро.
Конечно, перед внедрением аутсорсинга изучался
опыт организации питания личного состава западных
армий, в том числе ВС США. С этой целью генералполковник
Дмитрий Булгаков, другие руководители
Минобороны выезжали во Францию, Италию и иные
страны. Пришли к выводу: везде есть своя специфика
и вряд ли нужно слепо копировать чужой опыт,
пусть даже самый передовой. В России применение
войск, климатические условия и многое другое
имеют совершенно уникальный характер. У тех же
американцев при жарком климате широко используется
брезент. Возможно, в Ираке это оправданно.
Но взять наше Забайкалье, где летом температура в
поле до плюс 45 и выше, а зимой – до минус 45. Брезент,
мягко говоря, уже не согреет. Да и сколько дров
надо для этого сжечь…
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА
Начальник Тыла Вооруженных Сил РФ – заместитель
министра обороны Российской Федерации
генерал-полковник Дмитрий Булгаков:
– Это было специальное учение Тыла и ЖелезноЕсть
знаковые события в жизни Вооруженных Сил, которые определяют их
дальнейшее существование на многие годы вперед. Одним из них наверняка
станут крупномасштабные оперативно-стратегические учения «Восток-2010»,
которые проводятся с 29 июня по 8 июля. И не только потому, что в ОСУ
задействованы около 20 тысяч человек: войска Сибирского и Дальневосточного
военных округов, соединения и части Военно-воздушных сил, Воздушнодесантных
войск, Тихоокеанского флота. Одно важное обстоятельство обязывает
рассматривать эти маневры как своеобразный момент истины для Министерства
обороны России. Впервые на восточном ТВД в условиях, максимально
приближенных к боевым, опробуется новая бригадная структура. Именно эти
учения, пожалуй, окончательно ответят на вопрос: насколько оправдали себя
недавние масштабные преобразования в Российской армии и ВМФ РФ?
«Наша задача – сделать так, чтобы человек и в полевых
условиях получил такое же полноценное питание, как в
стационарных», – говорят руководители Тыла ВС РФ.
Есть немало новшеств и в банно-прачечном обслуживании.
Например, новый помывочный комплекс.
5-я мотострелковая бригада уже испытала его в
полевых условиях. Корреспондентам показали вариант
размещения на местности полевой бани на базе душевого
агрегата ТДА-3. Батальонный продовольственный
пункт питания и банно-прачечного обслуживания также
находится в контейнерах и работает автономно. «Как в
купе поезда Москва – Пекин», – отметил начальник Тыла
Вооруженных Сил – заместитель министра обороны Российской
Федерации генерал-полковник Дмитрий Булгаков,
показывая комнату отдыха поваров. И мне стало
ясно, что он, образно говоря, выстрадал это свое детище.
Действительно, такой комплекс транспортируется на
КаМАЗе и передвигается за батальоном в поле по любым
дорожным условиям. Его можно даже не снимать с платформы,
а разворачивать, как бабочку: приводится «в
боевую готовность» за 2,5 часа прямо на машинах.
Кстати, генерал Булгаков, от которого исходила
идея создания таких модулей, сам когда-то служил в
Забайкальском военном округе и знает, что такое суровый
полевой быт. Но главное в том, что впервые за
много лет военное ведомство решило повернуться к
людям лицом в организации их быта.
Разработками модулей занимался 25-й НИИ
Минобороны со своим научно-исследовательским
центром. Подключался и Военно-научный комитет.
При стабильном финансировании военные округа
будут обеспечены такими комплексами примерно в
течение двух лет. А гарантированный срок службы
комплексов – четверть века. Пусть их еще немного,
но они уже пошли в войска.
Производит такое чудо завод мостовых и металлических
конструкций в подмосковных Люберцах при
участии ряда других предприятий.
В настоящее время обеспеченность Вооруженных
Сил основными видами технических средств продовольственной
службы составляет более 100%, что позволяет
укомплектовать соединения и воинские части нового облика
исправной техникой. Только в 2009 году были приняты
на снабжение ВС шесть новых ее образцов.
И это только начало. Обновление технической оснащенности
Вооруженных Сил Российской Федерации
планируется организовать поэтапно в рамках Государственной
программы вооружения (ГВП), рассчитанной
до 2015 года. Спланированные в рамках ГВП денежные
средства направляются в первую очередь для закупки
образцов техники продовольственной службы на автошасси
повышенной проходимости с современным технологическим
оборудованием модульного типа.
ПО ЗАКОНАМ АУТСОРСИНГА
Возникают вопросы. Не потребует ли все перечисленное
больших сил и внимания к себе со стороны
личного состава? Не будет ли отвлекать
его от боевой подготовки? Не противоречит
ли стремление облагородить
полевой быт солдат
и офицеров совершенствованию
их профессиональных
знаний и
навыков?
Нет, не противоречит.
Потому что эту
проблему снимает аутсорсинг.
Организация
питания на
условиях аутсорсинга сегодня рассматривается
как наиболее перспективный способ. Кстати, это
впервые было продемонстрировано на полигоне
Цугол, где готовил пищу, обстирывал, обслуживал
военнослужащих в поле полностью гражданский
персонал.
С привлечением к организации питания военнослужащих
предприятий общественного питания и
гражданского персонала улучшилось качество пищи,
расширен ассортимент блюд, повысилась культура
питания. Практически исключаются риски острых кишечных
инфекций.
В настоящее время питание с привлечением
гражданских предприятий налажено уже в 99 воинских
частях и организациях (общая численность довольствующихся
– 141 тысяча человек). В 2010 году
министром обороны принято решение о поэтапном
переводе на организацию питания на условиях аутсорсинга
200 воинских частей и организаций общей
численностью 184,6 тысячи человек (при потребности
в финансировании 6,5 млрд рублей в год).
На основании распоряжения правительства Российской
Федерации от 6 февраля 2010 года № 155-р,
определяющего единственным исполнителем услуг по
организации питания для нужд Вооруженных Сил открытое
акционерное общество «Военторг», функции
по питанию военнослужащих будут передаваться предприятиям,
входящим в данное общество. В перспективе
до 2015 года планируется перевод всех войск (сил) на
организацию питания на условиях аутсорсинга за исключением
воинских частей, дислоцированных в труднодоступных
и отдаленных местностях.
Интересно, что и персонал подбирает сама гражданская
организация. То есть все ложится на гражданских
лиц, а дело военных – осуществлять контроль.
Это позволяет военнослужащим максимально сосредоточиться
на выполнении боевых задач, не распыляя
силы на хозяйственные работы, как это нередко бывало
раньше – о чем мечтали целые поколения офицеров.
Ожидается и экономический эффект. Судите
сами. Раньше на продскладе, в овощехранилище, у
холодильников стояли, как на посту, люди в погонах.
А это немалое количество должностей. Каждого при
этом надо было обеспечить квартирой. Сложите все
вместе и получите среднюю стоимость услуг (продукции).
Она зашкаливала… А сейчас ее среднее значение
в расчете на одного военнослужащего – 160 рублей в
сутки. В целом же с гражданской организацией воинская
часть рассчитывается лишь по факту оказанных
услуг по завершении месяца. И если кто-то не выполняет
условия, то вступает в силу целый ряд
санкций, вплоть до разрыва контракта.
Причем необязательно проводится
новый тендер. Если участников было
несколько, то занявший второе
место на аукционе имеет
право стать первым.
Интересно, что
средняя зарплата
гражданского персонала
выше,
чем коллег за
пределами гарнизона:
не меньше
15–20 тысяч рублей.
Есть ли желающие?
Есть. Особенно в депрессивных
регионах.
Существуют и жесткие
критерии отбора.
дорожных войск, которое прошло по плану подготовки
Вооруженных Сил. Войска, участвовавшие в нем, задействованы
сейчас и на ОСУ «Восток-2010».
Программа и план учения отработаны в полном
объеме. Тыловые подразделения получили огромную
практику в вопросах управления, планирования,
выполнения конкретных мероприятий по обеспечению
войск.
Все делалось в реальном масштабе времени. В
полном объеме осуществлялось транспортное, медицинское,
дорожное обеспечение… Мы еще раз убедились
в том, что направление реформирования войск
избрано правильно.
Если говорить о выучке личного состава, то лишь
за истекший период обучения эту работу можно оценить
удовлетворительно. Надо учесть еще, что действовали
военнослужащие, призванные весной 2010
года. А контрактников – не более 5%. Будет возможность
– увеличим их численность. Но считаю, солдат
срочной службы надо готовить в первую очередь. Ведь
стране нужен резерв подготовленных специалистов.
Отмечу также хорошую подготовку батальона по
наведению наплавного моста. Как бы там ни было,
строительство переправы, возведение многотонной
конструкции – очень непростое дело.
О каких структурных изменениях в Тыле Вооруженных
Сил можно сказать? Их немало. Если до
этого, например, Железнодорожные войска были в
основном войсками сокращенного состава и кадра, то
сегодня у них нет ни одного такого подразделения. Это
полностью части постоянной готовности. И мы больше
не занимаемся мобилизационной подготовкой в
Железнодорожных войсках, а только боевой, что дает
очень большой плюс в выполнении задач.
С переходом войск в состав военных округов, естественно,
будет оптимизирована система управленческих
органов. До сегодняшнего момента она оставалась
достаточно громоздкой. Представьте: командующий
Железнодорожными войсками, получив задачу от начальника
Тыла ВС РФ и начальника Генерального штаба,
должен был поставить ее сначала территориальному
командованию. Это командование – бригадам. Бригады
– батальонам… То есть приказ проходил несколько
этапов, прежде чем доходил до исполнителей. Сейчас
начальник Тыла с командующим Железнодорожными
войсками напрямую может принять решение на применение
Железнодорожных войск на том или ином направлении.
Это значительно сокращает время.
Мы переходим к полному переоснащению Железнодорожных
войск современной техникой. На
учении было показано, как действуют ремонтновосстановительный
батальон, другие подразделения,
оснащенные самой современной инженерной техникой.
У нас сегодня пять таких батальонов.
Подчеркну: Железнодорожные войска – это войска,
которые используют всю технику двойного назначения.
Она такая же, какая применяется в РЖД, «Трансстрое»,
Россжилдоре для восстановления железнодорожных
путей. Единственное, чего ни у кого нет, – это наплавных
железнодорожных мостов НЖМ-56. Кстати, сейчас принят
новый мост-лента – совершенно другой конструкции.
Она позволяет в 2,5 раза сократить время сборки.
Несколько слов о новой форме одежды. Насколько
она удобна? Удобна. Если вы обратили внимание,
начиная с меня и заканчивая солдатом
– все в одинаковой форме, одного
покроя и пошита она из одного
материала. Мы ушли от старого
традиционного расположения
погон на плечах. Это
создавало дополнительную
нагрузку на плечи. Теперь
погон расположен впереди.
А когда надевается бронежилет,
он переносится на рукав.
04
Олег ФАЛИЧЕВ
Олег ФАЛИЧЕВ
Стр.4
05
ПОДРОБНОСТИ
Скандал, связанный с критическим
выступлением американского генераллейтенанта
Стэнли Маккристала
в адрес администрации Барака Обамы
и последующей его отставкой, привлек
внимание не только общественности США,
но и российской. Ведь у нас в стране, как
известно, очень многие мечтают создать
Вооруженные Силы по образу и подобию
ВС Соединенных Штатов. Не ведая, правда,
о том, как проходили рождение
и становление касты военных профессионалов
за океаном, как в сущности непросто
складывались и складываются ее
взаимоотношения с политическим
руководством государства и согражданами.
Вот почему редакция «ВПК» решила
опубликовать серию статей, посвященных
данной теме.
Сергей ПЕЧУРОВ, доктор военных наук,
действительный член АВН, генерал-майор
ным образом офицерским корпусом, в англосаксонской
модели управления вооруженными силами, прежде
всего США, Великобритании, Канады и Австралии, занимают
специфическое, исторически определенное им
место. Некоторые присущие англосаксонскому офицерству,
в том числе высшему (генералитету), характерные
черты, его позиции в системе общественных отношений
типичны для аналогичной социальной группы и
в иных государствах, другие же – весьма оригинальны,
что объясняется особенностями развития конкретных
стран в целом и национальных армий в частности, а
также ментальностью населения, из представителей
которого, собственно, и комплектуются кадры профессиональных
военных.
Профессиональные военные, представленные главПО
ЕВРОПЕЙСКИМ ЛЕКАЛАМ,
НО С НАЦИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИФИКОЙ
Профессия офицера в современном понимании ее
сути является продуктом XIX века. Вместе с тем следует
подчеркнуть, что процесс формирования офицерского
корпуса как сообщества военных профессионалов даже
в передовых по тем временам европейских странах протекал
с разными темпами, задержками и порой даже
скачкообразно.
В западной научно-исследовательской литературе
КОМАНДНЫЙ СОСТАВ
АМЕРИКАНСКИХ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
СЛОЖИЛСЯ НА ОСНОВЕ
БРИТАНСКОЙ МОДЕЛИ
И СФОРМИРОВАЛСЯ
К КОНЦУ XIX ВЕКА
по всей стране, сопровождаемое духом «либерального
предпринимательства», уже в скором времени стали
причиной обособления военных с их консервативным
мышлением в отдельную группу. При этом идеалы и
философия либерального бизнеса и индивидуализма
превратились в идеалы и философию всей нации, воспринятые
практически всеми остальными группами
американского общества.
Развивавшееся с тех пор пренебрежение к людям
АРМИЯ
ратного труда логически не могло не привести и к формированию
так называемой военной политики либерализма,
в основе которой лежали идеи изоляционизма
на международной арене и малоразмерной постоянной
армии. Более того, всеохватывающий либерализм американского
общества той поры стал приобретать новые,
крайне антивоенные формы в виде ставшего весьма популярным
пацифизма. Причем «естественность» и «неизбежность»
данного процесса были отмечены американским
аналитиком Артуром Экирхом, который писал:
«Организованный пацифизм в западной цивилизации
является обычным движением среднего класса, а США
как типичная страна среднего класса полностью разделяли
пацифистские принципы».
В среде же военных слово «пацифист» сначала приобрело
негативное, а затем ругательное, оскорбительное
значение. Профессиональные военные из своего затворничества
начали воспринимать свою же страну как
«средоточие индивидуализма и всеобщей коммерциализации»,
далекое от этических норм офицерской среды.
Американское бизнес-сообщество мало что делало для
армейских нужд, почти не воспринимало точку зрения
и не питало уважения к ратному сословию. Последнее
отвечало ему взаимностью.
Именно в те годы в качестве героя – защитника
принято считать, что наряду с быстро прогрессировавшей
во всех отношениях Францией наибольшее продвижение
в создании офицерского корпуса было обеспечено
в Пруссии. Именно здесь в силу особенностей национального
характера германцев и их аристократической
верхушки сложились традиция и так называемое конституционное
или легитимное оформление процесса, в
рамках которого король получил признание в качестве
военного правителя и главного авторитета в ратном
деле. Несмотря на постоянно наращивающиеся мощь и
влияние, прусская буржуазия оказалась не в состоянии
бросить вызов сложившейся военно-аристократической
иерархии. Таким образом, армия страны в целом и офицерский
корпус в частности долгое время находились
вне контроля со стороны зачатков демократических институтов.
Исключением, лишь подтверждавшим правило,
являлся короткий период в середине XIX века, когда
военный министр в некоторых второстепенных вопросах
был подотчетен парламенту, но в основных – монарху.
Во Франции становление офицерского корпуса проходило
более сложно в связи с затянувшимися революционными
событиями на рубеже XVIII–XIX веков и постоянным
втягиванием в политическую борьбу командного
состава армии, включая в первую очередь генералитет.
Тем не менее в конце концов французский офицерский
корпус, хоть и с некоторым опозданием, оформился в
самостоятельное сословие, во многом схожее в принципиальном
плане с прусским.
В Великобритании неоднократные попытки на протяжении
ряда веков (иногда – удачные, иногда – нет) вовлечения
армии в политическую борьбу завершились в
XIX столетии путем обеспечения главенства парламента
во всех основных вопросах развития вооруженных сил
страны и подготовки офицерских кадров.
Сложившаяся британская или, как позже ее стали
нации американскому обществу стал навязываться
образ не профессионального военнослужащего,
а человека гражданского, либерального по своим
взглядам, волею судьбы и обстоятельств вынужденного
надеть форму. Этот факт подметил известный
в свое время американский историк Диксон Уэктор,
который писал: «…все великие национальные герои
Америки, пожалуй, за исключением Дж. Вашингтона,
были либералами, а профессиональный солдат в
таком качестве просто не котировался».
В данной связи нельзя не подчеркнуть еще один заслуживающий
внимания факт. Среди многочисленных
направлений богатой на таланты американской литературы
в качестве отдельного присутствует антивоенный
роман. Начало этому течению в США было положено
нашумевшими на весь мир произведениями Норманна
Мейера «Нагие и мертвые», Джеймса Джонса «Отныне и
вовек» и Германа Вука «Мятеж на «Каине», вышедшими
на рубеже 40–50-х годов прошлого века на волне осмысления
человеческих трагедий как следствий жестокостей
военной поры. Но примечательно в данном случае то,
что во всех трех ставших классикой романах сюжеты
складываются вокруг противостояния позитивных героев
– либеральных интеллектуалов, волею обстоятельств
надевших военную форму, и их антиподов – автократических
солдафонов, профессиональных военных, почти
открыто симпатизирующих тоталитарному противнику
в войне. Естественно, симпатий к военным в американском
обществе после этого не прибавилось.
Все это привело к тому, что, как предупреждал
Хантингтон, западное либеральное общество в силу
сложившихся традиций оказалось не в состоянии быть
опорой для военных.
Тем не менее данные выводы представляются неназывать,
англосаксонская модель управления военной
организацией государства сформировала офицерство
как отдельную социальную группу. Эта модель естественным
образом была перенесена в колонии Великобритании,
прежде всего североамериканские, скопирована
отцами-основателями США и, унаследовав с некоторым
отставанием те же проблемы, что и у бывшей
метрополии, все-таки способствовала окончательному
складыванию к исходу XIX века американского национального
офицерского корпуса, аналогичного европейским
образцам.
Существенной особенностью при возникновении
социальной прослойки профессиональных военных в
США был так называемый конституционный фон, который
во многом определил на перспективу формировавшийся
менталитет американского офицерства. Это
беспрецедентный гражданский контроль над вооруженными
силами в целом и их верхушкой (генералитетом)
в частности. Если отцы-основатели США и авторы
американской конституции первоначально даже
не задумывались о такой проблеме, как возможность
выхода военных из-под опеки гражданского общества
при всеобщей одухотворенности населения, добившегося
независимости путем вооруженной борьбы, то по
мере обособления офицерства в отдельную касту данная
проблема начала вырисовываться все более четко.
Руководители молодого государства пришли к выводу
о необходимости разделения властных полномочий в
вопросах контроля и управления вооруженными силами.
Считалось, что если федеральное правительство
монополизирует власть над ними, то относительная
самостоятельность штатов окажется под угрозой; если
президент монополизирует управление военной машиной
страны, он будет представлять серьезную угрозу
законодателям, то есть конгрессу. Поэтому контроль
над вооруженными силами постепенно был фрагментизирован
и в известном смысле «размыт» между всеми
властными институтами США.
Позже рядом специалистов было замечено, что степень
и качество гражданского контроля над военными
нисколько не зависят от формы внутреннего правления
в государстве. Даже в такой стране, как США, казалось
бы с отлаженными механизмами регулирования внутриполитических
процессов, подчеркивает известный
американский ученый Самюэль Хантингтон, «военные
в принципе могут «подмывать» гражданский контроль
и завоевывать большее политическое влияние через
имеющиеся в стране демократические институты…
При тоталитарном режиме, с другой стороны, мощь
военных может быть низведена до минимума путем их
включения в соответствующие политизированные орВОЕННЫЕ
В
США:
ПРОФЕССИОНАЛЫ
ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ
ганизации, выхолащивающие профессиональную суть
и этику офицерства». В этой связи с некоторыми нюансами
подчеркивается фактическая идентичность систем
гражданского контроля и сопутствующих ей проблем в
таких антагонистических по своему государственному
устройству странах, как США и СССР.
Волнообразно, то ужесточаясь, то смягчаясь, но
постоянно функционируя, гражданский контроль над
военными в США вплоть до начала холодной войны
был характерной чертой американского общества,
как и стремление отдельных ветвей власти занять доминирующее
положение в контроле и руководстве
национальными вооруженными силами. Специфика
же холодной войны и вызванная ею высочайшая напряженность
военных приготовлений лишь обостряли
борьбу за этот контроль и это руководство, порой
вовлекая в нее напрямую американский офицерский
корпус и особенно генералитет.
После окончания противоборства сверхдержав на
идеологической основе и признания факта «неуменьшения
угроз национальной безопасности» в период после
дезинтеграции СССР и роспуска Организации Варшавского
договора американским аналитикам не осталось
ничего другого, как признать тот факт, что усложнение
проблем национальной безопасности ныне требует
одновременно и упорядочения гражданского контроля
над военными, с одной стороны, и улучшения профессиональных
качеств последних – с другой.
В принципе факт становления профессии офицера
доксальным образом нисколько не способствовало авторитету
и популярности профессии военного, а наоборот,
как подчеркивает американский военный историк Роберт
Л. Бэйтмэн, даже низводило военных профессионалов
до самого низкого статуса в обществе.
ИДЕОЛОГИЯ ОБЩЕСТВА И ОФИЦЕРСКИЙ КОРПУС
В США положение военнослужащих, отношение
гражданского общества к ним, особенно военным профессионалам
и генералитету, определялись и определяются
главным образом превалирующей в том же обществе
идеологией. Своеобразие американской системы
общественно-государственных предпочтений состоит в
симбиозе доминирующей здесь идеологии либерализма
и безоговорочно воспринимаемых всеми общественных
идеалов консервативного характера, нашедших отражение
в стабильно действующей на протяжении без малого
четверти тысячелетия американской конституции.
Со дня провозглашения независимости Соединенных
Штатов в 1776 году и через все критические периоды
развития США как государства либерализм и консерватизм
являлись и продолжают оставаться константами в
американских гражданско-военных отношениях.
Либерализм как идеология, сердцевиной которой
со всеми присущими ей атрибутами является одним
из главных достижений XIX столетия. Именно с эпохи
многочисленных войн и конфликтов с участием антинаполеоновских
коалиций начался процесс самоидентификации
офицеров как отдельной – несравнимой ни с
одной из гражданских – социальной группы, который
(процесс) по сути завершился только на рубеже XIX–XX
веков. По большому счету до определенной поры не
имеющий специальной подготовки гражданский человек
вполне мог исполнять обязанности командира, но и
то, как показывает практика, лишь непродолжительное
время. Далее начинались трудности, связанные не только
с недостаточным знанием нюансов военного дела, но
и с тяготами самой службы, к которым обычный гражданский
в принципе не был подготовлен. Но это параявляется
индивидуализм, подчеркивает врожденное духовное
и моральное достоинство человека и тем самым
не приемлет политических, социальных и экономических
ограничений, накладываемых на индивидуальную
свободу личности. Профессиональный военный в силу
специфики службы в составе коллектива, строгой воинской
дисциплины не может не подчиняться групповым
интересам и отсюда формально не приемлет либерализм
как таковой.
Следует подчеркнуть, что после провозглашения независимости
и практически до окончания в 1865 году
четырехлетней гражданской войны либерализм не являлся
тотально превалирующей идеологией в бывших
североамериканских колониях Великобритании. Более
того, он был даже в подавленном состоянии в южных
штатах, внутриполитическая обстановка в которых отличалась
жестокостью властей и значительно более весомым
авторитетом в обществе институтов принуждения,
следовательно, уважением «людей в форме». Победа северян
и их быстро распространяющееся доминирование
которым политически окрашенным преувеличением,
если отталкиваться от исторической традиции того же
американского общества и учитывать факт подчеркнутой
американскими же аналитиками второй константы
в гражданско-военных отношениях в США,
то есть консерватизма, идеологии тех, кто привержен
устоявшемуся, привычному, строгому соблюдению
обычаев и традиций.
Безусловно, нельзя отрицать тот факт, что после
гражданской войны в США в идеологическом плане
американские военные как часть общества и общество
в целом, по меткому выражению Хантингтона, «начали
движение в разных направлениях» и что военные профессионалы
упорно продолжали не воспринимать либеральные
ценности. Но при доминировании либерализма
в американском обществе он отнюдь не был единственным
идеологическим течением, окаймлявшим все стороны
жизни этого общества, иначе военные не смогли
бы существовать и развиваться, зачастую не следуя и
даже вопреки либеральным идеалам.
Консерватизм, в частности, а может быть, главным
образом американский, как считает отечественный исследователь
В. Н. Гарбузов, «представляет собой непрерывно
меняющееся явление… Но вбирая в себя различные
концепции, теории и даже психологию масс, консерватизм
приобрел противоречивость, внутреннюю
разнородность и незавершенность своих теоретических
положений…» При всем при этом существенным
является то, что именно американский консерватизм
во всех его формах и проявлениях, по справедливому
мнению некоторых российских аналитиков, не будучи
слишком в жесткой оппозиции американскому же либерализму,
разделял и продолжает разделять главные
ценности военной этики и даже считает ее одним из
проявлений реализма.
Со времен зарождения американского консерватизма
трудами одного из влиятельных отцов-основателей
США Александра Гамильтона (1755–1804) и его последователей,
а также всплеска и популяризации этой идеологии
в конце XIX, а затем и в середине ХХ века в виде
так называемого неогамильтонизма принципы военной
этики, военного мышления и в целом образа жизни военных
профессионалов оставались краеугольным камнем
американского консерватизма. Все последующие превалирующие
течения этой идеологии, включая «новых
правых» (60-е годы) и «неоконсерваторов» (70–80-е годы
ХХ века), являясь идеологией официальной оппозиции
или находившейся у власти очередной политической
группировки, в числе приоритетов всегда обозначали
интересы национальной безопасности и соответственно
необходимость роста военных расходов, а значит, и всестороннюю
поддержку военных профессионалов. Это
естественным образом не могло не вызвать симпатии в
самых широких кругах американских военных.
Самюэль Хантингтон указывает на тот факт, что
главной отличительной чертой офицера как такового
была и есть мотивация в том смысле, что он движим
в своей деятельности не материальными стимулами и
вознаграждением, а любовью к своей профессии, обязывающей
его всецело посвящать себя служению обществу
и стране, в рамках которой это общество формируется.
Но и обществу со своей стороны приходится брать
на себя формально или неформально обязательства по
поддержанию офицерства в форме, достаточной для исполнения
им своих функциональных обязанностей по
его (общества) организованной защите, и достойного
существования после отставки.
Естественным образом офицерский корпус превратился
в номинально бюрократическую профессию
и одновременно в бюрократическую организацию. В
рамках профессии уровни компетенции стали различаться
в зависимости от иерархических рангов (званий),
а в рамках организации – в зависимости от системы
штатных должностей.
Коллаж Андрея СЕДЫХ
Стр.5