В статье рассматривается один из аспектов модернизации местного аппарата государственного управления в России в начале ХХ в. <...> Проблемы, характерные для аграрного развития страны, приобрели здесь особую остроту. <...> Так, в Пензенской губернии крестьянский надел в среднем был на четверть ниже общероссийского [1, с. <...> Владения графа Орлова-Давыдова в Сызранском уезде Симбирской губернии составляли 77 200 десятин [2, с. <...> Пользуясь крайней земельной нуждой крестьян, помещики взвинчивали цену на аренду земли. <...> Почти весь доход с крестьянских земель уходил на выплату налогов и всевозможных платежей. <...> Средств на развитие собственного хозяйства не оставалось. <...> Появление новых хозяйственных отношений в деревне к началу века было заметно лишь в некоторых районах Самарской и Саратовской губерний. <...> Полная зависимость поволжских крестьян от сельского хозяйства делала их особо восприимчивыми к проблемам аграрного развития. <...> В период революции 1905–1907 гг. аграрные выступления приобрели особый размах. <...> По данным Л. Т. Сенчаковой, Средневолжский район стоял на первом месте среди других регионов России по количеству крестьянских выступлений в годы революции – 5595 из общего количества 25 823 [4, с. <...> Поволжский регион борьба с аграрным движением превращалась в одно из основных направлений в охранительной деятельности местных властей. <...> Правительство и местная администрация прекрасно понимали, что, пока в самой сути российской жизни существуют причины для революционных выступлений, только репрессивными мерами полностью уничтожить революционное движение не удастся. <...> «Благодарственной при этом почвой для развития разрушающих государственность идей, несомненно, служили необеспеченность трудящегося люда в городах и нужда в устройстве земельного быта крестьян, ожидающих земельного обеспечения в тревожной обстановке, вызванной бедствием недорода» [5, л. <...> В этой связи важнейшим направлением в административно-хозяйственной деятельности <...>