232-12-42 http://www.jusinf.ru • • Правовое регулирование использования электронных подписей Электронные подписи и порядок их признания Удостоверяющие центры и их аккредитация Сертификат ключа и квалифицированный сертификат А. А. Кирилловых А. А. <...> Закон развивает положения законодательства, регламентирующего механизм подписания электронных документов, и восполняет ряд пробелов в регулировании отношений участников электронного взаимодействия. <...> Комментарий рассчитан на руководителей и специалистов предприятий, организаций, органов власти, оформляющих хозяйственную деятельность и оказание государственных (муниципальных) услуг в рамках электронного документооборота. <...> Введение Первоначально на решение проблем электронного документооборота в России был направлен ряд нормативных актов, прежде всего Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»1 (далее — Закон об ЭЦП). <...> В законе об ЭЦП была предпринята попытка отказаться от такого реквизита документа, как «печать», с заменой его определенным видом подписи, приемлемой для данного носителя, в частности ЭЦП. <...> В Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года обосновывалась необходимость оказания государственных услуг населению с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе через создание специальных объектов — многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональные центры). <...> Формирование в Российской Федерации электронного правительства является одной из приоритетных задач, поставленной в Концепции формирования в Российской Федерации электронного Правительства до 2010 г., одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р5 лизации указанной Концепции. <...> В рамках обозначенной программы должны быть определены мероприятия, направленные на продолжение формирования <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_6_апреля_2011_г._№_63-ФЗ_«Об_электронной_подписи»_(1).pdf
А. А. Кирилловых
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ
«ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ»
(в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ)
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2011
Стр.1
УДК 34:004.9(094.072)
ББК 67.404.3
К43
Кирилловых, А. А.
К43
Комментарий к Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ
«Об электронной подписи» (постатейный) / А. А. Кирилловых. — М. :
Юстицинформ, 2011. — 104 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1120-3.
Предлагаемое издание представляет собой постатейный комментарий
к Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной
подписи» в актуальной редакции.
Закон развивает положения законодательства, регламентирующего
механизм подписания электронных документов, и восполняет
ряд пробелов в регулировании отношений участников электронного
взаимодействия.
Раскрываются вопросы правового регулирования и принципов использования
электронных подписей, их видов и порядка признания.
Уделяется внимание статусу и деятельности удостоверяющих центров,
их аккредитации, условиям выдачи квалифицированных сертификатов.
Комментарий рассчитан на руководителей и специалистов предприятий,
организаций, органов власти, оформляющих хозяйственную деятельность
и оказание государственных (муниципальных) услуг в рамках
электронного документооборота.
УДК 34:004.9(094.072)
ББК 67.404.3
ISBN 978-5-7205-1120-3
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ................................................................ 3
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................ 7
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ
«ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ»
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона ..................17
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе ..........................................................................................22
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области использования
электронных подписей ....................................................30
Статья 4. Принципы использования электронной подписи ....................35
Статья 5. Виды электронных подписей .....................................................37
Статья 6. Условия признания электронных документов, подписанных
электронной подписью, равнозначными документам на
бумажном носителе, подписанным собственноручной
подписью ....................................................................................40
Статья 7. Признание электронных подписей, созданных в соответствии
с нормами иностранного права и международными
стандартами ................................................................................43
Статья 8. Полномочия федеральных органов исполнительной власти
в сфере использования электронной подписи ..........................45
Статья 9. Использование простой электронной подписи ........................49
Статья 10. Обязанности участников электронного взаимодействия
при использовании усиленных электронных подписей ...........51
Статья 11. Признание квалифицированной электронной подписи ..........53
Статья 12. Средства электронной подписи .................................................55
Статья 13. Удостоверяющий центр .............................................................59
Статья 14. Сертификат ключа проверки электронной подписи ................66
Статья 15. Аккредитованный удостоверяющий центр ...............................73
Статья 16. Аккредитация удостоверяющего центра ...................................78
101
Стр.101
Содержание
Статья 17. Квалифицированный сертификат .............................................83
Статья 18. Выдача квалифицированного сертификата ..............................88
Статья 19. Заключительные положения .....................................................93
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона ..............94
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ............ 96
Стр.102