А. Ю. Пуряева с Юридический Дом «Юстицинформ» — лауреат Высшей юридической премии «Фемида» Экологическое право Пуряева Анна Юрьевна Начальник правового отдела Приволжского Управления Ростехнадзора. <...> ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО е А.Ю. Пуряева ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО УЧЕБНИК Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2012 УДК 349.6(075.8) ББК 67.407я73 П88 Рецензенты: Боголюбов С.А., заведующий отделом аграрного и экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заведующий кафедрой «Экология и право» Московского государственного института электроники и математики, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации. <...> В учебник дополнительно включены отдельные темы, посвященные правовому режиму использования и охраны отдельных природных объектов и ресурсов (недр, лесов, вод, животного мира и т.п.); учтены также некоторые региональные особенности правового регулирования экологических отношений. <...> В этом контексте важна глава об ответственности за экологические правонарушения. <...> Эффективность юрисдикционного механизма, т.е. системы рассмотрения споров, выявления составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого наказания за экологические правонарушения, остается пока слабым местом природоохранной деятельности. <...> Со знанием дела рассматриваются в особенной части издания правовые основы охраны и рационального использования шести основных природных ресурсов и объектов — земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха, а также особо охраняемых природных территорий и объектов, международно-правовой механизм охраны окружающей среды. <...> Охрана вод как части окружающей природной среды во многом определяется распределением прав собственности на водные объекты между РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями. <...> Федеральным водным законодательством предусматриваются частная, государственная (включая субъекты <...>
Экологическое_право._Учебник_(1).pdf
А.Ю. Пуряева
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
ПРАВО
УЧЕБНИК
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2012
Стр.1
УДК 349.6(075.8)
ББК 67.407я73
П88
Рецензенты:
Боголюбов С.А., заведующий отделом аграрного и экологического законодательства
Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ, заведующий кафедрой «Экология и право» Московского государственного
института электроники и математики, доктор юридических наук,
профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации.
Ахметшина Л.М., доцент кафедры гражданского права и процесса юридического
факультета Казанского государственного университета им. В.И. УльяноваЛенина,
кандидат юридических наук.
Пуряева, А. Ю.
П88
Экологическое право. Учебник. — М. : Юстицинформ, 2012. — 312 с.
— (Серия «Образование»).
ISBN 978-5-7205-1100-5.
Учебник «Экологическое право» разработан в соответствии с Государственным
образовательным стандартом высшего профессионального
образования по специальности «Юриспруденция». Детально рассмотрены
основные институты экологического права с учетом новейших
изменений экологического законодательства, перспектив его развития
и практики применения экологических норм.
В учебник дополнительно включены отдельные темы, посвященные
правовому режиму использования и охраны отдельных природных объектов
и ресурсов (недр, лесов, вод, животного мира и т.п.); учтены также
некоторые региональные особенности правового регулирования экологических
отношений. Материал курса иллюстрируется таблицами, схемами
и рисунком, которые служат для более наглядной иллюстрации
сложных институтов экологического права.
Издание рекомендуется для применения при изучении дисциплины
«Экологическое право» в высших учебных заведениях для студентов всех
форм обучения, изучающих правовые дисциплины.
УДК 349.6(075.8)
ББК 67.407я73
ISBN 978-5-7205-1100-5
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2012
Стр.2
Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ ..................................................................................... 3
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................. 7
ОБЩАЯ ЧАСТЬ ....................................................................................... 8
Глава I. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА ....................................8
Глава II. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА РОССИИ ..................................................15
Глава III. НОРМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
ПРАВООТНОШЕНИЯ. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА.
ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА ............................................. 25
Глава IV. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.
ВИДЫ ПРАВ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
И РЕСУРСЫ ................................................................................................38
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ..........................................................................71
Глава VI. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ........................................ 89
Понятие экологического контроля ....................................................89
Виды экологического контроля .........................................................90
Органы, осуществляющие государственный
экологический контроль ....................................................................91
Отличие экологического контроля от смежных видов
контроля ..............................................................................................93
Виды ответственности ......................................................................102
Глава VII. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .........................................................................122
309
Стр.309
Содержание
Глава VIII. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ........................................................................148
Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ......................................................158
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ...........................................................................166
Глава X. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ .................................................................166
Глава XI. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДР .....................................................................179
Глава XII. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОД .........................................................................200
Глава XIII. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ ...................................................................227
Лес. Земли лесного фонда. Лесные участки. Лесные
насаждения. Лесные ресурсы. Древесина ........................................228
Классификация лесов .......................................................................236
Использование лесов ........................................................................241
Заготовка древесины .........................................................................246
Охрана лесов .....................................................................................250
Глава XIV. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНОГО МИРА ..................................260
Охота ..................................................................................................264
Рыболовство ......................................................................................270
Сохранение объектов животного мира ............................................276
Глава XV. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ................................283
Глава XVI. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ .....291
Глава XVII. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ......................................................298
Приложение. Континентальный шельф (схема) .......................................308
Стр.310