К.В. АЛЁХИН, Л.В. КУЗНЕЦОВА
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ
ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2008
Стр.1
УДК 347.952(094.072)
ББК 67.410
А49
Авторы:
Алехин К.В. — гл. 1 (кр. ст. 4), 2—6, гл. 8 ст. 73;
Кузнецова Л.В., канд. юрид. наук — введение, гл. 1 ст. 4, гл. 7, 8 (кр. ст. 73),
9—19.
Алёхин, К. В.
А49
Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (постатейный) [Текст] / К. В. Алёхин,
Л. В. Кузнецова. — М. : ЗАО Юстицинформ, 2008. — 512 с.
ISBN 978-5-7205-0926-2
Комментируемый Закон вступил в силу 1 февраля 2008 г. Он существенно
изменил условия и порядок принудительного исполнения судебных
актов, актов других органов и должностных лиц в Российской
Федерации.
Издание предназначено для студентов и аспирантов юридических
вузов, преподавателей и научных сотрудников, а также практических
работников и иных лиц, изучающих и применяющих законодательство
об исполнительном производстве.
УДК 347.952(094.072)
ББК 67.410
ISBN 978-5-7205-0926-2
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2008
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ........................................................................................... 3
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ...............................................................5
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона .................................5
Статья 2. Задачи исполнительного производства ....................................................7
Статья 3. Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве
....................................................................................................8
Статья 4. Принципы исполнительного производства ........................................... 13
Статья 5. Органы принудительного исполнения .................................................. 18
Статья 6. Обязательность требований судебного пристава-исполнителя ............ 23
Статья 7. Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся
в судебных актах, актах других органов и должностных лиц ...27
Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах
других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными
организациями ................................................................................... 29
Статья 9. Исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину
периодические платежи, судебного акта, акта другого органа или
должностного лица .................................................................................. 32
Статья 10. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных
лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства
и иностранных организаций ................................................................... 34
Статья 11. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей ...................... 34
Глава 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ..............................................36
Статья 12. Виды исполнительных документов ........................................................ 36
Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам ............... 38
Статья 14. Постановление судебного пристава-исполнителя ................................. 42
Глава 3. СРОКИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ........................49
Статья 15. Установление и исчисление сроков в исполнительном производстве
........................................................................................................... 49
Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве ............................. 51
Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве .......... 52
Статья 18. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве
..................................................................................................... 55
Статья 19. Приостановление сроков в исполнительном производстве .................. 56
Статья 20. Продление сроков в исполнительном производстве ............................. 57
Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению ...... 57
Статья 22. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению
....................................................................................................... 60
Статья 23. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного
документа к исполнению ................................................................ 62
Глава 4. ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ ..............................................................................63
Статья 24. Извещения и вызовы в исполнительном производстве......................... 63
506
Стр.506
Оглавление
Статья 25. Содержание повестки, иного извещения ............................................... 65
Статья 26. Доставка повестки, иного извещения .................................................... 66
Статья 27. Вручение повестки, иного извещения .................................................... 67
Статья 28. Перемена адреса во время ведения исполнительного производства
........................................................................................................... 68
Статья 29. Последствия отказа от принятия повестки, иного извещения или
неявки за их получением ......................................................................... 68
Глава 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО .........................................70
Статья 30. Возбуждение исполнительного производства ........................................ 70
Статья 31. Отказ в возбуждении исполнительного производства ........................... 80
Статья 32. Разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его
исполнения .............................................................................................. 83
Статья 33. Место совершения исполнительных действий и применения мер
принудительного исполнения ................................................................ 84
Статья 34. Сводное исполнительное производство ................................................. 94
Статья 35. Время совершения исполнительных действий и применения мер
принудительного исполнения ................................................................ 97
Статья 36. Сроки совершения исполнительных действий ...................................... 98
Статья 37. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов,
актов других органов и должностных лиц, изменение способа
и порядка их исполнения ...................................................................... 103
Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного
исполнения......................................................................... 105
Статья 39. Приостановление исполнительного производства судом ................... 106
Статья 40. Приостановление исполнительного производства судебным
приставом-исполнителем ..................................................................... 107
Статья 41. Приостановление исполнения судебного акта, акта другого органа
или должностного лица по делу об административном правонарушении
..................................................................................................... 110
Статья 42. Сроки приостановления исполнительного производства ................... 111
Статья 43. Прекращение исполнительного производства .................................... 112
Статья 44. Последствия прекращения исполнительного производства ............... 115
Статья 45. Рассмотрение судом и судебным приставом-исполнителем вопросов
о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного
производства .......................................................................... 116
Статья 46. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения
исполнительного производства ........................................... 119
Статья 47. Окончание исполнительного производства ......................................... 120
Глава 6. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ ............................................................................ 125
Статья 48. Лица, участвующие в исполнительном производстве ......................... 125
Статья 49. Стороны исполнительного производства ............................................ 126
Статья 50. Права и обязанности сторон исполнительного производства ............ 128
Статья 51. Участие в исполнительном производстве несовершеннолетних ........ 129
507
Стр.507
Оглавление
Статья 52. Правопреемство в исполнительном производстве .............................. 131
Статья 53. Участие в исполнительном производстве представителей сторон
исполнительного производства ............................................................ 131
Статья 54. Оформление полномочий представителей сторон исполнительного
производства ..................................................................................... 132
Статья 55. Законные представители граждан, участвующих в исполнительном
производстве .......................................................................................... 133
Статья 56. Лица, которые не могут быть представителями сторон исполнительного
производства .......................................................................... 135
Статья 57. Полномочия представителей сторон исполнительного производства
......................................................................................................... 135
Статья 58. Участие в исполнительном производстве переводчика ....................... 136
Статья 59. Участие в исполнительном производстве понятых .............................. 137
Статья 60. Обязанности и права понятых .............................................................. 138
Статья 61. Участие в исполнительном производстве специалиста ....................... 140
Статья 62. Взаимодействие судебных приставов-исполнителей с органами
внутренних дел ...................................................................................... 143
Статья 63. Отводы в исполнительном производстве ............................................. 143
Глава 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ.
МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ ............................. 146
Статья 64. Исполнительные действия .................................................................... 146
Статья 65. Розыск должника, его имущества или розыск ребенка ....................... 158
Статья 66. Государственная регистрация имущества и имущественных прав ...... 161
Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации
...................................................................................................... 166
Статья 68. Меры принудительного исполнения .................................................... 169
Глава 8. ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО ДОЛЖНИКА ...... 177
Статья 69. Порядок обращения взыскания на имущество должника ................... 177
Статья 70. Обращение взыскания на денежные средства ..................................... 184
Статья 71. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в
иностранной валюте при исчислении долга в рублях .......................... 192
Статья 72. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника
при исчислении долга в иностранной валюте ...................................... 195
Статья 73. Особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные
бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и
его клиентов ........................................................................................... 200
Статья 74. Особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций
и их членов (участников) .................................................... 205
Статья 75. Обращение взыскания на имущественные права ................................ 208
Статья 76. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность ...................... 212
Статья 77. Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих
лиц .................................................................................................. 218
Статья 78. Обращение взыскания на заложенное имущество .............................. 221
Статья 79. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание ............. 235
508
Стр.508
Оглавление
Статья 80. Наложение ареста на имущество должника ......................................... 239
Статья 81. Наложение ареста на денежные средства, находящиеся в банке или
иной кредитной организации ............................................................... 247
Статья 82. Наложение ареста на ценные бумаги ................................................... 252
Статья 83. Наложение ареста на дебиторскую задолженность ............................. 266
Статья 84. Изъятие имущества должника .............................................................. 269
Статья 85. Оценка имущества должника ............................................................... 271
Статья 86. Передача под охрану или на хранение арестованного имущества
должника ............................................................................................... 277
Статья 87. Реализация имущества должника ......................................................... 281
Статья 88. Передача взыскателю имущества, указанного в исполнительном
документе ............................................................................................... 293
Глава 9. РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА НА ТОРГАХ ............... 297
Статья 89. Реализация имущества должника на торгах ......................................... 297
Статья 90. Сроки и порядок проведения торгов .................................................... 304
Статья 91. Объявление торгов несостоявшимися .................................................. 307
Статья 92. Последствия объявления торгов несостоявшимися ............................ 309
Статья 93. Признание торгов недействительными ................................................ 313
Глава 10. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ
НА ИМУЩЕСТВО ДОЛЖНИКА-ОРГАНИЗАЦИИ ......................... 318
Статья 94. Порядок обращения взыскания на имущество должникаорганизации
........................................................................................... 318
Статья 95. Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа
при обращении взыскания на имущество должника-организации .... 329
Статья 96. Порядок обращения взыскания при введении в отношении
должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации
должника-организации .......................................................... 337
Статья 97. Порядок обращения взыскания при реорганизации должникаорганизации
........................................................................................... 348
Глава 11. ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ
И ИНЫЕ ДОХОДЫ ДОЛЖНИКА-ГРАЖДАНИНА .......................... 352
Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы
должника-гражданина .......................................................................... 352
Статья 99. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника
и порядок его исчисления ..................................................................... 356
Статья 100. Обращение взыскания на заработок должника-гражданина, отбывающего
наказание ................................................................................ 358
Статья 101. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание ........ 361
Статья 102. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным
обязательствам ....................................................................................... 365
509
Стр.509
Оглавление
Глава 12. ВЗЫСКАНИЕ ШТРАФА, НАЗНАЧЕННОГО В КАЧЕСТВЕ
НАКАЗАНИЯ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ.
ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ДОКУМЕНТА О КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА ......................... 380
Статья 103. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение
преступления ............................................................................. 380
Статья 104. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации
имущества .............................................................................................. 392
Глава 13. ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НЕИМУЩЕСТВЕННОГО
ХАРАКТЕРА, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТАХ ................................................................................ 398
Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах
требований к должнику совершить определенные действия
(воздержаться от совершения определенных действий) ........... 398
Статья 106. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования
о восстановлении на работе и последствия его неисполнения . 402
Статья 107. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования
о выселении ................................................................................. 404
Статья 108. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования
о вселении взыскателя ................................................................ 408
Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования
об административном приостановлении деятельности должника
........................................................................................................ 411
Глава 14. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЗЫСКАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
И ОЧЕРЕДНОСТЬ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
ВЗЫСКАТЕЛЕЙ ....................................................................... 416
Статья 110. Распределение взысканных денежных средств .................................... 416
Статья 111. Очередность удовлетворения требований взыскателей ....................... 423
Глава 15. ИСПОЛНИТЕЛЬСКИЙ СБОР. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ .......... 431
Статья 112. Исполнительский сбор.......................................................................... 431
Статья 113. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации об исполнительном производстве ..................................... 442
Статья 114. Порядок привлечения банка или иной кредитной организации
к ответственности за неисполнение исполнительного документа ...... 448
Статья 115. Порядок взыскания исполнительского сбора и наложения
штрафа ................................................................................................... 452
Глава 16. РАСХОДЫ ПО СОВЕРШЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДЕЙСТВИЙ ..................................................................................... 457
Статья 116. Расходы по совершению исполнительных действий ........................... 457
Статья 117. Возмещение расходов по совершению исполнительных действий .... 459
510
Стр.510
Оглавление
Глава 17. ЗАЩИТА ПРАВ ВЗЫСКАТЕЛЯ, ДОЛЖНИКА И ДРУГИХ ЛИЦ
ПРИ СОВЕРШЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ............ 463
Статья 118. Защита прав взыскателя при несвоевременном исполнении исполнительного
документа ........................................................................... 463
Статья 119. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий
...................................................................................................... 464
Статья 120. Защита прав организаций при неисполнении содержащегося в исполнительном
документе требования о восстановлении на работе .... 468
Статья 121. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных
приставов, их действий (бездействия) .................................................. 469
Глава 18. СРОКИ И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ............................................. 474
Статья 122. Сроки подачи жалобы ........................................................................... 474
Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности ........................................... 475
Статья 124. Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности
.......................................................................................................... 478
Статья 125. Основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной
в порядке подчиненности .............................................................. 481
Статья 126. Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности .... 484
Статья 127. Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности .................. 486
Статья 128. Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы
судебных приставов, их действий (бездействия) ................................. 493
Глава 19. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ............................................ 502
Статья 129. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
в связи с принятием настоящего Федерального закона ...................... 502
Статья 130. Вступление в силу настоящего Федерального закона.......................... 504
511
Стр.511