Н.А. Саттарова с Юридический Дом «Юстицинформ» — лауреат Высшей юридической премии «Фемида» за 2006 год НАЛОГОВАЯ АДВОКАТУРА Саттарова Нурия Альвановна Заведующая кафедрой «Финансовое право» Института экономики, управления и пра-ва, г. Казань, доктор юридических наук. <...> ISBN 978-5-7205-0884-5 В данном учебном пособии на основе действующего законодательства и судебной практики рассматриваются основы налоговой адвокатуры. <...> Исследуются понятие и статус налогового адвоката, участие адвоката в спорах налогоплательщиков с налоговыми органами, в процессе действий по осуществлению налогового контроля и др. <...> Налоговые споры являются одной из самых многочисленных и сложных категорий судебных дел. <...> Изучение основ налоговой адвокатуры предполагает основательную и постоянную работу с нормативными актами и специальной литературой. <...> Понятие адвокатской деятельности Адвокатская деятельность является основным средством обеспечения гарантируемого ч. 1 ст. 48 Конституции РФ права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. <...> 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном порядке, физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. <...> По своему содержанию адвокатская деятельность во многом схожа с юридической деятельностью, которая может осуществляться государственными органами и учреждениями, общественными объединениями, отдельными лицами. <...> Однако если в рамках иных видов деятельности защита прав, свобод и законных интересов осуществляется лишь постольку, поскольку они соответствуют закону, адвокат в своей деятельности должен стремиться к обеспечению этих <...>
Налоговая_адвокатура_(1).pdf
Н.А. Саттарова
НАЛОГОВАЯ АДВОКАТУРА
Учебное пособие
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2008
Стр.1
УДК 347.965:336.22
ББК 67.75:67.402я73
С21
Рецензенты:
Кафедра налогового права Всероссийской государственной налоговой
академии Министерства финансов Российской Федерации. Зав. кафедрой Кучеров
И.И. — Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор.
Титов А.С. — кандидат юридических наук, начальник Гражданско-правового
управления Правового департамента МВД России.
Саттарова Н.А.
С21
Налоговая адвокатура. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. — 176 с.
ISBN 978-5-7205-0884-5
В данном учебном пособии на основе действующего законодательства
и судебной практики рассматриваются основы налоговой адвокатуры.
Исследуются понятие и статус налогового адвоката, участие адвоката в
спорах налогоплательщиков с налоговыми органами, в процессе действий
по осуществлению налогового контроля и др.
Работа предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов,
налоговых консультантов, а также широкого круга лиц, интересующихся
вопросами адвокатской деятельности в налоговой сфере.
УДК 347.965:336.22
ББК 67.75:67.402я73
ISBN 978-5-7205-0884-5
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2008
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ................................................................................................... 3
ГЛАВА 1. Правовой статус налогового адвоката ......................................... 4
1.1. Понятие адвокатской деятельности ....................................................4
1.2. Адвокатура. Правовые основы адвокатской деятельности
и адвокатуры .........................................................................................7
1.3. Правовой статус адвоката ..................................................................13
1.4. Правовое положение налогового адвоката .......................................26
ГЛАВА 2. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры ................ 32
2.1. Формы адвокатских образований. ....................................................32
2.2. Система органов управления адвокатурой .......................................39
ГЛАВА 3. Участие адвоката в спорах налогоплательщиков с налоговыми
органами ........................................................................................ 48
3.1. Подведомственность и подсудность споров налогоплательщиков
с налоговыми органами ......................................................................48
3.2. Особенности подготовки дела к судебному разбирательству ..........51
3.3. Представление и защита налогоплательщика в арбитражном суде ..58
ГЛАВА 4. Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы ................ 62
4.1. Процессуальные сроки: понятие, значение, виды и порядок
исчисления .........................................................................................62
4.2. Судебные расходы: понятие и виды. Судебные штрафы ..................70
ГЛАВА 5. Доказательства и доказывание в арбитражном и гражданском
процессах ....................................................................................... 75
5.1. Понятие судебного доказывания, его субъекты. Общие правила,
процесс и средства доказывания .......................................................75
5.2. Судебные доказательства: понятие и классификация.
Оценка и обеспечение доказательств ................................................78
5.3. Особенности доказывания в налоговых спорах ................................81
173
Стр.173
Содержание
ГЛАВА 6. Адвокатская тайна ................................................................... 85
6.1. Понятие адвокатской тайны, ее составляющие ...............................85
6.2. Соотношение адвокатской, налоговой и аудиторской тайн ............87
ГЛАВА 7. Производство в арбитражном суде по делам, возникающим
из административных и иных публичных правоотношений ................ 93
7.1. Особенности рассмотрения дел, возникающих
из административных и иных публичных правоотношений ...........93
7.2. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных
правовых актов ....................................................................................97
ГЛАВА 8. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных
правовых актов ..............................................................................102
8.1. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением
о признании ненормативных правовых актов
недействительными, решений и действий (бездействия)
незаконными .....................................................................................102
8.2. Судебное разбирательство по делам об оспаривании
ненормативных правовых актов, решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц ........................104
ГЛАВА 9. Рассмотрение дел о привлечении к административной
ответственности за нарушение законодательства о налогах
и сборах ........................................................................................107
9.1. Порядок рассмотрения дел о привлечении к административной
ответственности ...............................................................................107
9.2. Судебное разбирательство по делам о привлечении
к административной ответственности ............................................109
ГЛАВА 10. Рассмотрение дел об оспаривании решений
административных органов о привлечении к административной
ответственности ............................................................................112
10.1. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений
административных органов о привлечении
к административной ответственности ............................................. 112
10.2. Судебное разбирательство по делам об оспаривании
решений административных органов ............................................. 114
174
Стр.174
Содержание
ГЛАВА 11. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей
и санкций ......................................................................................117
11.1. Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных
платежей и санкций ......................................................................... 117
11.2. Судебное разбирательство по делам о взыскании
обязательных платежей и санкций ..................................................120
ГЛАВА 12. Особенности деятельности адвоката при осуществлении
налоговыми органами полномочий налогового контроля ..................123
12.1. Общая характеристика налогового контроля .................................123
12.2. Участие адвоката в процессе действий по осуществлению
налогового контроля ........................................................................127
ГЛАВА 13. Особенности защиты налогоплательщика
по делам о налоговых преступлениях ..............................................140
13.1. Участие адвоката в уголовном процессе .........................................140
13.2. Особенности доказывания объективной и субъективной
сторон налогового преступления ....................................................142
ГЛАВА 14. Особенности деятельности адвоката в конституционном
судопроизводстве по защите интересов налогоплательщиков ...........150
14.1. Условия и порядок участия адвоката в конституционном
производстве по защите интересов налогоплательщиков
в делах, связанных со спорами с налоговыми органами ................150
14.2. Особенности деятельности адвоката в конституционном
судопроизводстве .............................................................................153
Содержание учебной дисциплины ...........................................................158
Планы семинарских занятий ..................................................................163
Вопросы к зачету по курсу «Налоговая адвокатура» ................................167
Нормативные правовые акты .................................................................171
Рекомендуемая литература .....................................................................172
175
Стр.175