МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ
РЕШЕНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ
Учебно-методическое пособие
Составители:
В.В. Горский,
М.В. Горский
Издательско-полиграфический центр
Воронежского государственного университета
2012
Стр.1
Пояснительная записка к изучению курса на выбор
«Процессуальные и тактические решения следователя»
В соответствии с п. 33 ст. 5 УПК РФ процессуальное решение – это
решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, дознавателем в
порядке, установленном настоящим Кодексом. Также данная статья кодекса
закрепляет понятия отдельных видов процессуальных решений, принимаемых
различными участниками уголовного судопроизводства: вердикт, определение,
постановление, представление, приговор, судебное решение,
итоговое судебное решение и др.
Само слово «решение» употребляется в русском языке в нескольких
значениях: 1) конкретный правовой акт (постановление, судебное решение
и т.п.); 2) заключение, вывод из чего-нибудь (решить – значит, обдумав,
прийти к какому-нибудь выводу, к необходимости каких-либо действий);
3) ответ к задаче, искомые числа или функции (например, найти решение);
4) осуществление творческого замысла, сам такой замысел (например, режиссерское
решение пьесы, смелое инженерное решение и т.п.). Такое число
общеупотребляемых смысловых значений данного слова породило в
свою очередь и различные подходы в употреблении термина «решение» во
многих отраслях науки (науки управления, психологии, юриспруденции и
др.). С разных позиций рассматриваются и решения следователя в науке
уголовного процесса и криминалистики.
В основе уголовно-процессуальных отношений лежит уголовноправовой
конфликт (конфликт личности и общества), который возник из-за
совершенного преступления. Во все времена требовался правовой механизм
установления преступления, возмещения вреда потерпевшему, наказания
преступника. И поэтому этот механизм облекался в форму уголовнопроцессуальных
отношений, в основе которых лежат законодательные
предписания. Свое воплощение они находят в последовательной реализации
прав и обязанностей участников уголовного судопроизводства, в их
фактическом поведении, в актах применения, выражающих государственнопринудительное,
индивидуализированное действие механизма правового
регулирования.
Особенностями всех уголовно-процессуальных отношений является
то, что они находятся в непрерывном движении и тесной взаимосвязи между
собой: возникновение каждого отношения обусловлено возникновением,
существованием или прекращением другого, предшествующего ему по
времени правоотношения, и само данное отношение в свою очередь предопределяет
возможность возникновения, развития или прекращения других
процессуальных отношений. Такое движение возможно благодаря тому, что
участники процессуальных отношений осуществляют свои права и выпол3
Стр.3
3. Обвинение как обвинительный тезис (предмет, содержание обвинения),
т. е. утверждение о виновности обвиняемого в совершении преступления.
В данном значении термин употребляется в таких словосочетаниях, как
предъявление обвинения, поддержание обвинения, отказ от обвинения и др.
4. Обвинение как сторона обвинения (например, в суде говорят: «Обвинение
не возражает против заявленного ходатайства»).
Из сказанного следует, что уголовное преследование тождественно
понятию обвинения в первом и втором значении, т. е. как обвинительная
процессуальная деятельность.
Ключевой фигурой, осуществляющей уголовное преследование, является
следователь. Именно от правильности и своевременности принятия им
решений зависит дальнейшее производство по делу. УПК РФ наделяет следователя
достаточно широкими полномочиями (ст. 38 УПК РФ), позволяющими
самостоятельно принимать решения и производить процессуальные
действия. П. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ устанавливает, что следователь уполномочен
самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение
о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением
случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется
получение судебного решения или согласия руководителя следственного
органа. УПК РСФСР 1960 г. содержал более широкую формулировку: «При
производстве предварительного следствия все решения о направлении
следствия и производстве следственных действий следователь принимает
самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение
санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное
и своевременное проведение».
Определенным объемом полномочий по контролю и руководству
предварительным следствием обладает руководитель следственного органа
(ст. 39 УПК РФ). Так, например, руководитель следственного органа наделен
полномочиями давать следователю указания о направлении расследования,
производстве отдельных следственных действий, привлечении лица
в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого
меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения,
лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке
сообщения о преступлении. Указания руководителя обязательны для
исполнения следователем. Но это не означает, что его деятельность должна
вести к умалению самостоятельности следователя. В соответствии с
ч. 3 ст. 39 УПК РФ указания руководителя следственного органа могут быть
обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. При
этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного
органа материалы уголовного дела и письменные возражения на
указания руководителя следственного органа. Также в соответствии с
п. 5 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь может обжаловать с согласия руководи6
Стр.6
теля следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ,
решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного
дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного
следствия, изменения объема обвинения либо квалификации
действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и
устранения выявленных недостатков.
Кроме прокурора и руководителя следственного органа в ходе предварительного
следствия следователь вступает во взаимодействие с различными
участниками процесса. Производство предварительного следствия по
уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть
поручено следственной группе. Решение о производстве предварительного
следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель
следственного органа. В постановлении должны быть перечислены
все следователи, которым поручено производство предварительного
следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем
следственной группы. К работе следственной группы могут быть
привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативноразыскную
деятельность.
Кроме того, следователь уполномочен по любому уголовному делу
(не обязательно в составе следственной группы) давать органу дознания в
случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения
письменные поручения о проведении оперативно-разыскных мероприятий,
производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений
о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных
действий, а также получать содействие при их осуществлении.
Одним из сложных остается вопрос взаимодействия следователя с
защитником и представителем потерпевшего, которое очень часто носит
конфликтный характер. И если конфликт с защитником еще можно объяснить
противоположностью процессуальных интересов и принципом состязательности,
то разногласия с потерпевшим и его представителем имеют
совершенно другую природу.
В криминалистической литературе отмечается, что в настоящее время
к услугам адвоката как своего представителя в уголовном деле пострадавший
от преступления обращается, когда, по его мнению:
а) органы предварительного расследования необоснованно отказали в
возбуждении уголовного дела по его заявлению о совершенном в отношении
него преступлении;
б) органы предварительного расследования не предпринимают должных
мер по выявлению и изобличению лица (лиц), совершившего в отношении
него преступления;
в) сомнительна правомерность его собственных действий, связанных
с совершенным на него посягательством;
7
Стр.7
г) при производстве предварительного расследования он ощущает недоброжелательное
к себе отношение со стороны лиц, его осуществляющих,
и которые, как он думает, находятся на стороне обвиняемого;
д) на него оказывается негативное воздействие со стороны обвиняемого
или других лиц, его представляющих;
е) органы предварительного расследования необоснованно прекратили
уголовное преследование против установленного или сначала известного
лица, совершившего в отношении его посягательство.
Как видно, из шести наиболее распространенных ситуаций обращения
пострадавшего за помощью к адвокату четыре случая связаны с недобросовестной
работой должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование.
То есть в основе отношений между потерпевшим и следователем лежит
конфликт.
Очевидно, если следствие проводится добросовестно, все обстоятельства
(подлежащие доказыванию) выясняются, производятся все необходимые
следственные действия и т.д., то роль потерпевшего и его представителя
невелика.
Более существенные особенности тактики участия адвоката – представителя
потерпевшего возникают в том случае, если следователь недобросовестно
исполняет свои обязанности (начиная с момента поступления
сообщения о преступлении), имеет место всяческое нарушение прав потерпевшего
(т.е. жесткий конфликт). В данном случае цель адвокатапредставителя
– преодолеть «противодействие» со стороны следователя,
которое может заключаться, в первую очередь, в нежелании информировать
потерпевшего о ходе предварительного расследования (или о ходе доследственной
проверки сообщения о преступлении), о производстве либо непроизводстве
тех или иных процессуальных действий, о принятии решений,
которые препятствуют дальнейшему производству по делу и др. В случае
если потерпевший и его представитель обладают необходимой информацией
о ходе предварительного расследования, то задача адвоката состоит в
оценке законности и обоснованности действий и решений должностных лиц
органов расследования и немедленном реагировании на такие действия с
целью защиты прав потерпевшего.
В свою очередь следователь должен стремиться к объективному расследованию,
выяснять все обстоятельства, уличающие подозреваемого (обвиняемого)
и отягчающие его ответственность, а также обстоятельства, оправдывающие
обвиняемого и смягчающие его ответственность.
Деятельность следователя является обвинительной в отношении лица,
действительно совершившего преступление, а не того лица, которое подозревается
или обвиняется (ведь впоследствии может быть установлена его
непричастность). Имеющееся у следователя доказательство, оправдывающее
данного подозреваемого (обвиняемого), одновременно является обви8
Стр.8