СЕМИНАР
Экспертный круглый стол
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА: ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО
СУДА РФ ОТ 7 ИЮЛЯ 2011 ГОДА ¹15-П*
нимать места. Мы начинаем. *
Сегодня мы рассматриваем
Ш
вопрос: «Местное самоуправление
и пропорциональная избирательная
система. Предложения
по реализации Постановления
Конституционного Суда Российской
Федерации от 7 июля 2011
года».
С прошлого нашего с вами заседания,
которое состоялось на
удивительно совпадающую дату
– 21 июля этого года, прошло
ровно три месяца. И сегодня, в
такую знаменательную дату
трехмесячного срока, мы снова
проводим нашу встречу. Сегодня
мы имеем возможность рассмотреть
вопрос, который, наверно,
интересен всем, кто присутствовал
на прошлом заседании или
читал наши материалы1
. Это вопрос,
который связан с перспективой
применения Постановления
Конституционного Суда в
судебных процессах, именно в
текущих судебных процессах.
Итак, судебные процессы идут
эти три месяца после решения
*
Стенограмма семинара на указанную
тему, состоявшегося 21 октября
2011 г. в Москве в Национальном
исследовательском университете
«Высшая школа экономики». Организаторы
«круглого стола»: Ассоциация
«ГОЛОС» и
Ассоциация сельских
муниципальных образований и городских
поселений. Поддержку мероприятия
оказали Фонд Фридриха
Науманна, Фонд «Либеральная миссия»
и НИУ «Высшая школа экономики».
http://files.golos.org/docs/5046/origina
l/5046-stenogramma-211011okonchatelnaya.doc
1
Стенограмма этого «круглого
стола» опубликована в журнале «Муниципальная
(прим.
ред.).
служба»
¹4-2011
ибанова Л.В.: Дорогие
коллеги, очень прошу заКонституционного
Суда. И сегодня
у нас здесь Юрий Гурман,
непосредственный участник этих
судебных процессов, который как
раз и может показать, как решаются
в судах общей юрисдикции
те вопросы, которые фактически
защищены, мы считаем, в Конституционном
Суде.
Но сначала о регламенте нашей
с вами работы. У нас идет
запись, коллеги, и для нас очень
важна любая экспертная оценка
и аргументация того, что мы сегодня
обсуждаем. Ваши экспертные
оценки по очень важным для
нас вопросам мы будем достаточно
широко тиражировать далее
для обсуждения главной нашей
темы – это «Местное самоуправление
и пропорциональная
система».
Поэтому очень прошу при выступлении
сначала обязательно
называть себя, потому что для
записи это очень важно.
Итак, вначале я предоставляю
слово Саше Тамму для приветственного
слова от нашего партнера,
Московского филиала Фонда
Фридриха Науманна, который
помогает нам в нашей программе
в течение уже длительного
времени.
Тамм С.: Большое спасибо.
Добрый день.
Я сердечно приветствую всех
от имени Фонда Фридриха Науманна.
Всех участников и гостей.
Я очень рад, что сегодня имею
возможность поддерживать такое
мероприятие. Потому что для
нас, как политического и общественного
немецкого Фонда, эта
тематика очень важна. Для нас
очень важны справедливые, открытые,
свободные выборы и
местное самоуправление. Эффективного
местного самоуправления
без нормальных выборов
не бывает. В рамках местного
самоуправления и граждане, и
чиновники могут научиться, как
нужно действовать в условиях
демократии. И, по-моему, выборы
на местном уровне даже более
важны, чем выборы на федеральном
уровне.
Может быть, некоторые из вас
читали книгу 19 века француза
Алексиса де Токвиля «Демократия
в Америке». Там он описал (в
то время Соединенные Штаты
были молодой страной), что самое
важное для развития гражданского
общества и демократии
в стране – это органы местного
самоуправления. И что для защиты
и развития свободы всех граждан
местное самоуправление –
это самое важное. В то же время
то, что он описал, было новым в
политической науке, в социологии.
И он, как первый философ и
социолог, точно понимал, что
демократия – это больше, чем
выборы. Это участие в них. И
участие, прежде всего, на местном
уровне. Безусловно, важно и
участие большинства населения
в федеральных выборах.
Ну, а на местном уровне, на
уровне поселков, маленьких территорий
и так далее, если там
хороший порядок выборов, избиратели
могут влиять на решения.
И тогда они чувствуют себя как
часть общества, как члены общества.
И это, с моей точки зрения,
очень важно для стабильности
общества и для стабильности
государства. Мы – либеральный
Фонд, но тоже не сразу это поняли.
Часто
и в Германии, и в других
странах, либералы думают о законодательстве
только на федеральном,
на высшем уровне. О
том, чтобы были правильные законы,
и все. Это был длинный
Экспертный круглый стол. Местное самоуправление и пропорциональная избирательная … 53
Стр.1