Опыт работы органов местного самоуправления края по нормативному правовому регулированию вопросов муниципальной службы / Пермский край (66,00 руб.)

Стр.1

ОТДЕЛ КАДРОВ Пермский край ОПЫТ РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАЯ ПО НОРМАТИВНОМУ ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ВОПРОСОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ* П. Власов1 Об опыте разработки и принятия нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы и кадровую политику в муниципальном образовании Реализация* Федерального закона ¹131-ФЗ обусловила потребность в росте численности муниципальных служащих. Все мы понимаем, что без квалифицированных муниципальных служащих невозможно функционирование и развитие местного самоуправления в муниципальных образованиях. Но при этом работа муниципального служащего по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления часто воспринимается как не очень престижный вид деятельности, с невысокой оплатой труда и отсутствием реальных гарантий и льгот при прохождении муниципальной службы. Поэтому в муниципалитетах остро стоит кадровая проблема и не столько количественная, а в большей мере качественная, проблема привлечения на муниципальную службу профессиональных управленцев для квалифицированного решения вопросов местного значения на муниципальном уровне. Без принятия необходимых нормативных правовых актов невозможно дальнейшее реформирование существующей системы * Источник публикации: Сборник о нормативном правовом регулировании и опыте работы органов местного самоуправления Пермского края по реализации законодательства о муниципальной службе. Редакционный совет: Девяткин Н.А., (председатель редакционного совета), Ветошкин С.А., Корюкин В.И., Маркеева О.Н. Макет сборника подготовлен заместителем начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Законодательного Собрания Пермского края Корюкиным В.И. Подписано в печать 27.01.2011. органов управления местной власти. В последние годы активно выстраивается система правовых актов, регулирующая вопросы организации муниципальной службы на федеральном, региональном и местном уровне. Поэтому, для создания правовой базы организации муниципальной службы на местном уровне необходимо понимать и четко разграничивать полномочия в данной сфере правового регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Принятие законов и других нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровне является для нас основой для разработки и создания в полном объеме собственной нормативной базы в каждом муниципальном образовании. Следует отметить, что немалое влияние на изменение законодательства о муниципальной службе оказало совершенствование законодательства о государственной гражданской службе РФ, проведенное в ходе административной реформы в Российской Федерации. Анализ разграничения полномочий в Федеральном законе от 02.03.07. ¹25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» свидетельствует о том, что основные моменты поступления, прохождения и увольнения с муниципальной службы там прописаны. Принимая нормативные акты на муниципальном уровне, необходимо четко осознавать, чтобы не выйти за пределы своей компетенции при принятии нормативных правовых актов. Следует обратить внимание на то, что Федеральным законом установлена возможность установления дополнительных гарантий муниципальным служащим региональными законами. Считаю, что при этом нерешенной остается проблема неравенства муниципальных служащих в различных субъектах РФ, т.е. те регионы, которые имеют финансовые возможности, устанавливают дополнительные гарантии муниципальным служащим: дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день; размеры надбавок и др. Пример: квалификационные требования к замещению должностей муниципальной службы установлены в Пермском крае одни, а в других регионах свои, при этом суть муниципальной службы и перечень должностных обязанностей везде схожи. 1 Закон Пермского края от 4 мая ¹228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» установил дополнительные особенности прохождения муниципальной службы в Пермском крае. На краевом уровне соответствующая нормативная правовая база создана и будет дальше совершенствоваться. По мнению автора данной статьи, органы государственной власти Пермского края должны играть более активную роль в развитии вопросов муниципальной службы. Необходима соответствующая Программа (как в других субъектах РФ), финансирование из регионального бюд1 Власов Павел Анатольевич, председатель Земского Собрания Березовского муниципального района Пермского края. Пермский край. Опыт работы органов местного самоуправления края … 75

Стр.1