Анализ судебной практики по отдельным вопросам соглашений, заключаемых в порядке части 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (66,00 руб.)

Стр.1

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ СОГЛАШЕНИЙ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В ПОРЯДКЕ ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ» Е. Шугрина1 1В части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года ¹131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон ¹131-ФЗ) предусматривается, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. В свою очередь, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Причем в части 2 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ дополнительно предусмотрено, что прогноз социально-экономического развития 1 Шугрина Екатерина Сергеевна – доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права МГЮА имени О.Е. Кутафина. поселения может разрабатываться местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района. В части 4 статьи 15 Федерального закона ¹131-ФЗ названы существенные условия соглашений: – предметом соглашения является передача части полномочий по решению вопросов местного значения; – соглашения должны заключаться на определенный срок; – соглашения должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного; – должен быть указан порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; – должны быть предусмотрены финансовые санкции за неисполнение соглашений. Суды довольно просто оценивают соблюдение вышеуказанных формальных требований, особенно такого требования, как срочность соглашения (на какой срок заключено соглашение). В качестве примера можно привести следующее дело. Колхоз имени Кирова обратился в Арбитражный суд Владимирской обЕ. Шугрина. Анализ судебной практики по отдельным вопросам … ГУ ¹2’11 21

Стр.1