ОСНОВЫ ПРАВА
Учебное пособие
для учащихся профильных классов
общеобразовательных школ
(профильный уровень)
Третье издание,
исправленное и дополненное
Допущено Министерством образования и науки
Республики Татарстан
Казань
Познание
2008
1
Стр.1
УДК 34
ББК 67.0
Î75
Печатается по решению Ученого совета
и редакционно-издательского совета
Института экономики, управления и права (г. Казань)
Руководитель авторского
коллектива
Редакционная коллегия:
проф. В.Г. Тимирясов
проф. В.П. Малков
проф. З.М. Фаткудинов
проф. Д.З. Ахметова
äîö. È.È. Бикеев
доц. А.В. Краснов
Рецензенты:
Министр юстиции РТ,
канд. юрид. наук М.М. Курманов;
ä-ð èñò. íàóê, ïðîô. Ô.Ã. Èñëàåâ;
директор гимназии ¹ 94 ã. Êàçàíè,
канд. пед. наук Л.Н. Мурысин
О75 Основы права: учеб. пособие для учащихся профильных классов общеобразовательных
школ (профильный óðîâåíü). 3-å èçä., èñïð. и äîï.
Êàçàíü: Ïîçíàíèå, 2008. 520 ñ.
ISBN 978-5-8399-0270-1
В учебном пособии подробно рассматриваются базовые темы правовой науки,
такие как теория государства и права, конституционное право, административное
право, гражданское право, семейное право, трудовое право, уголовное право,
финансовое право, экологическое право и т.д. Это позволит учащимся сформировать
политическую и правовую культуру, получить представление о комплексе
личных прав и обязанностей, а также дополнительные знания.
Построение учебного пособия достаточно традиционно и соответствует государственным
стандартам образования. Основными структурными элементами являются
главы, разделенные на параграфы. К каждой главе прилагается перечень терминов,
на которые необходимо обратить внимание при изучении темы. Предусматриваются
вопросы для самопроверки, тесты, задания в виде упражнений и задач.
Данное учебное пособие предназначено для углубленного изучения основ права
учащимися профильных классов в средних образовательных учреждениях,
а также для всех интересующихся указанными вопросами.
УДК 34
ББК 67.0
ISBN 978-5-8399-0270-1
2
© Институт экономики, управления
и права (ã. Êàçàíü), 2008
© Коллектив àâòîðîâ, 2008
Стр.2
Авторский коллектив
Ãë. 1, 2, 4, 5, 6
Ãë. 3, 7
Ãë. 8
Ãë. 9
Ãë. 10
Ãë. 11, 12
Ãë. 13 (§§1, 2, 3)
Ãë. 13 (§4)
Ãë. 14 (§§1, 2, 3)
Ãë. 14 (§§4, 8)
Ãë. 14 (§§5, 6, 7)
Ãë. 15
Ãë. 16
Ãë. 17
Ãë. 18
Ãë. 19
Ãë. 20
Ãë. 21 (§§1, 3)
Ãë. 21 (§2)
Ãë. 21 (§4)
Ãë. 22
ê.þ.í., äîö. À.Â. Краснов
ê.þ.í., ïðîô. Í.Í. Рыбушкин
ñò. ïðåï. Ð.Ð. Шкаликов
ê.þ.í., äîö. Í.Ð. Емеева
ст. преп. З.М. Гильметдинова
ê.þ.í., äîö. À.À. Юсупов
ê.þ.í., ïðîô. À.Þ. Епихин
ê.þ.í., äîö. Å.Ã. Шадрина
ê.þ.í., äîö. Î.Í. Низамиева
ê.þ.í., äîö. Ç.À. Ахметьянова
ст. преп. Е.А. Хлобыстова
ä.þ.í., ïðîô. Í.À. Саттарова
ст. преп. Г.А. Гульманова
ê.þ.í., äîö. Î.Í. Низамиева
ст. преп. А.В. Зиятдинова
ê.þ.í., äîö. Î.Í. Савинова
ê.þ.í., äîö. Å.Ã. Опыхтина
ê.þ.í., äîö. Å.Þ. Ковалькова
асс. Е.А. Кондратьева
ä.þ.í., ïðîô. Ë.Õ. Мингазов
ê.þ.í., äîö. Î.Í. Савинова
3
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие .............................................................................................. 7
Список ñîêðàùåíèé................................................................................... 9
Глава 1. Основы теории государства ...................................................... 11
§1. Государственная âëàñòü. Понятие и признаки государства ........ 11
§2. Функции государства ................................................................... 16
Глава 2. Ïðàâî: ïîíÿòèå, происхождение, признаки .............................. 21
§1. Понятие и признаки права ........................................................... 21
§2. Право в системе социальных íîðì. Правовая норма ................ 28
§3. Возникновение права и государства. Соотношение между
ними ...............................................................................................32
§4. Правовое регулирование ............................................................. 38
Глава 3. Формы и источники права ........................................................ 49
§1. Понятие формы и источника ïðàâà. Виды форм ïðàâà............. 49
§2. Нормативные правовые акты ...................................................... 53
§3. Правотворческий процесс ........................................................... 56
§4. Действие нормативных актов во времени, пространстве,
по кругу лиц и юридической силе ............................................... 60
Глава 4. Система права и правовая ñèñòåìà........................................... 66
§1. Понятие системы права ............................................................... 66
§2. Ïîíÿòèå, структура и классификация правовых систем ............ 71
Глава 5. Правоотношения ....................................................................... 78
§1. Понятие и признаки правоотношения ........................................ 78
§2. Структура правоотношения ........................................................ 82
§3. Содержание правоотношения ..................................................... 86
Глава 6. Реализация права. Механизм правового регулирования......... 93
§1. Понятие и формы реализации права .......................................... 93
§2. Юридический конфликт ............................................................... 97
§3. Понятие и виды толкования правовых норм ............................... 99
§4. Механизм правового регулирования .........................................103
Глава 7. Правонарушение. Юридическая ответственность ..................111
§1. Правомерное поведение .............................................................111
§2. Правонарушение: ïîíÿòèå, ïðèçíàêè, состав ............................113
§3. Юридическая ответственность: ïîíÿòèå, виды ..........................118
Глава 8. Право и личность ......................................................................126
§1. Правовой статус ëè÷íîñòè: ïîíÿòèå, элементы и âèäû.............126
§2. Система прав и свобод человека ................................................130
§3. Правосознание ............................................................................133
§4. Правовая культура ......................................................................136
Глава 9. Правоохранительные органы ...................................................142
§1. Понятие, виды и полномочия правоохранительных органов ...142
§2. Правосудие. Виды судопроизводства. Судебная система .........153
Глава 10. Конституционное ïðàâî..........................................................168
§1. Ïîíÿòèå, ïðåäìåò, метод конституционного права РФ .............168
4
Стр.4
§2. Гражданство ÐÔ: ïîíÿòèå, правовое регулирование ................170
§3. Избирательное право ..................................................................174
Глава 11. Порядок исполнения воинской обязанности.
Альтернативная гражданская служба ..............................................181
§1. Значение воинской обязанности в Российской Федерации
и правовые основы военной службы .........................................181
§2. Статус военнослужащих .............................................................184
§3. Альтернативная гражданская служба ........................................186
Глава 12. Административное право .......................................................192
§1. Ïîíÿòèå, предмет и метод административного ïðàâà...............192
§2. Административно-правовые отношения: понятие,
структура, виды ...........................................................................194
§3. Административное правонарушение: понятие, состав,
основания ....................................................................................197
§4. Административное наказание: ïîíÿòèå, виды ...........................201
§5. Производство по делам об административных
правонарушениях ........................................................................204
Глава 13. Уголовное право .....................................................................211
§1. Ïîíÿòèå, предмет и метод уголовного права ............................211
§2. Источники уголовного права. Действие уголовного закона.....213
§3. Преступление: ïîíÿòèå, состав ...................................................217
§4. Основы уголовного процесса. Защита прав обвиняемого,
потерпевшего, ñâèäåòåëÿ.............................................................219
Глава 14. Гражданское право .................................................................241
§1. Ïîíÿòèå, ïðåäìåò, метод и источники гражданского права ......241
§2. Гражданское правоотношение: ïîíÿòèå, субъекты и объекты ..... 250
§3. Ñäåëêè: понятие и виды ...............................................................264
§4. Отдельные виды договоров в гражданском праве
(êóïëÿ-ïðîäàæà, àðåíäà, ïîäðÿä, оказание óñëóã) .....................272
§5. Имущественные и неимущественные отношения
в гражданском праве ...................................................................292
§6. Способы защиты гражданских прав ...........................................297
§7. Гражданско-правовая ответственность ......................................304
§8. Наследственное ïðàâî.................................................................313
Глава 15. Финансовое право ..................................................................327
§1. Понятие, предмет и метод финансового права.
Система финансового ïðàâà.......................................................327
§2. Ïîíÿòèå, предмет и метод бюджетного права ...........................330
§3. Ïîíÿòèå, предмет и метод налогового права .............................331
§4. Права и обязанности налогоплательщиков ................................334
Глава 16. Экологическое право ..............................................................346
§1. Ïîíÿòèå, предмет и метод экологического ïðàâà......................346
§2. Субъективное право на благоприятную окружающую среду
и его защита .................................................................................349
§3. Экологические ïðàâîíàðóøåíèÿ................................................351
5
Стр.5
Глава 17. Семейное право ......................................................................357
§1. Понятие, предмет и метод семейного права.
Семейное законодательство ........................................................358
§2. Семейное правоотношение: понятие и структура ....................361
§3. Брак: понятие, порядок и условия заключения
и расторжения. Брачный контракт ..............................................363
§4. Права и обязанности членов семьи ...........................................369
Глава 18. Трудовое право .......................................................................381
§1. Ïîíÿòèå, предмет трудового права ...........................................381
§2. Метод трудового права ...............................................................383
§3. Понятие и виды трудового договора ..........................................384
§4. Прекращение трудового договора .............................................387
§5. Понятие трудовой дисциплины ..................................................391
§6. Поощрения и дисциплинарные взыскания ................................392
Глава 19. Предпринимательское право. Государственное
регулирование экономических отношений .....................................397
§1. Основы предпринимательского права .......................................398
§2. Организационно-правовые формы предпринимательства ......401
§3. Государственное регулирование экономических отношений:
ïîíÿòèå, правовые ñðåäñòâà........................................................403
Глава 20. Право социального обеспечения ...........................................410
§1. Понятие социального обеспечения и права социального
îáåñïå÷åíèÿ.................................................................................410
§2. Предмет права социального обеспечения .................................411
§3. Понятие социальной защиты ......................................................412
§4. Пенсионное обеспечение ...........................................................414
§5. Пособия и компенсационные âûïëàòû......................................416
§6. Льготы и меры социальной поддержки .....................................418
§7. Медицинская помощь и ëå÷åíèå................................................419
Глава 21. Основы международного ïðàâà.............................................423
§1. Понятие международного права ................................................423
§2. Источники международного ïðàâà............................................436
§3. Субъекты международного права ..............................................440
§4. Международно-правовая защита прав и свобод человека .......454
Глава 22. Особенности профессиональной юридической
деятельности ................................................................................464
§1. Значение юридического образования в современном
îáùåñòâå. Профессиональные навыки и этика юриста ............464
§2. Сферы применения юридической специальности ....................471
Словарь ..............................................................................................478
6
Стр.6
ПРЕДИСЛОВИЕ
Дорогие друзья! Перед вами учебник, который предназначен
для углубленного изучения основ права в средних образовательных
учреждениях. Цель пособия помочь вам
сформировать политическую и правовую культуру, стать цивилизованными
людьми, способными соизмерять свои желания
с интересами общества.
Долгое время знаниям в сфере юриспруденции не придавалось
то значение, которое они обретают сегодня. Любой гражданин,
даже молодой, оканчивающий школу, должен иметь
представление о своем правовом статусе, комплексе прав и
обязанностей, чтобы правильно ориентироваться в сложных
жизненных ситуациях, вызываемых рыночными отношениями.
Юридические знания необходимы и для правильного выбора
будущей профессии, и в повседневной жизни. Так, несовершеннолетний
гражданин может заключать целый ряд гражданско-правовых
сделок, вступать в трудовые отношения, заниматься
в определенных случаях предпринимательской деятельностью
и т.д. Разобраться в таком водовороте отношений
без правовых знаний невозможно.
В Конституции РФ наша страна провозглашена как правовое
государство. Это означает, что в действиях всех субъектов
общественных отношений должны быть приоритетными требования
норм права. А какой же приоритет может быть реализован
в случае правовой безграмотности?
Правовая культура, как вам известно из курса обществоведения
и других гуманитарных дисциплин, выступает как важная
составная часть общей культуры человека. Правовая культура
одна из основ гражданского общества. Вот почему задача
построения в нашей стране гражданского общества должна
решаться совместно с образовательными учреждениями. Стало
быть, формирование правовой культуры следует начинать
со школьной скамьи.
7
Стр.7
Необходимость постепенного приобретения свойств политической
и правовой культуры юными гражданами на уроках
и потребовала существенных изменений в системе образования
Российской Федерации. Появились новые стандарты, по
которым будут обучаться старшеклассники. В качестве важной
составляющей части стандарта предусмотрена дисциплина
«Основы права». Она будет изучаться в разном объеме в зависимости
от уровня, избираемого учащимся: базового или профильного.
Данный
учебник рассчитан на профильный уровень. Здесь
предполагается более подробное изучение базовых тем, а также
получение дополнительных знаний.
Структура учебника традиционна, она соответствует стандартам
образования. Пособие включает в себя двадцать две
главы с соответствующими темами, раскрывающими основное
содержание дисциплины «Основы права». Главы подразделены
на параграфы.
Для лучшего усвоения материала в начале каждой главы прилагается
перечень терминов, на которые необходимо обратить
внимание при изучении вопросов. Кроме того, в главах предусматриваются
вопросы для самопроверки, тесты, задания в
виде упражнений и задач.
Учебник написан преподавателями Института экономики,
управления и права (г. Казань). В коллектив авторов входят
как признанные метры отечественного правоведения, так и молодые
талантливые ученые, активно занимающиеся научной
и педагогической деятельностью. Авторский коллектив надеется,
что учебник по основам права поможет старшеклассникам
стать грамотными людьми с высокой правовой культурой.
Ректор Института экономики,
управления и права (г. Казань),
профессор В.Г. Тимирясов
8
Стр.8