ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ
Официальное издание Международного научно-исследовательского
института проблем управления
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ
Т.АШБОТ
Ш.БАТ-ЭРДЭНЕ
Е.ВЕЛИХОВ
С.ЕМЕЛЬЯНОВ
Н.КОЙЧЕВ
А.КУЛЕШОВ
А.РОДРИГЕС
АССОЦИИРОВАННЫЕ ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИИ
Институт экономики
Национальной Академии наук Республики Армения;
Академия управления при Президенте Республики Беларусь;
Международная кадровая академия (Украина);
Союз Немецкой Экономики в РФ;
Представительство немецкой экономики в РФ
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА
Михаил КРУК — председатель совета,
доктор экономических наук
Олег ВИХАНСКИЙ,
доктор экономических наук
Маргарита МЕЛЬНИК,
доктор экономических наук
Юрий ЕМЕЛЬЯНОВ,
кандидат технических наук
Вадим ЯКОБС,
кандидат технических наук
Владимир БОКСЕР,
действительный член Европейской академии естественных наук
Эдуард КОРОТКОВ,
доктор экономических наук
Виктор КРИВОВ,
доктор экономических наук
Никита ПИПКО,
кандидат экономических наук
Дмитрий СОРОКИН,
доктор экономических наук
Шеф-редактор
Анна МАЛАЯ
Журнал «Проблемы теории и практики управления» входит в Перечень ведущих
рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК для публикации
основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и
кандидата наук
Учредитель
ООО «Международная Медиа Группа» © «Проблемы теории и практики
управления»
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
Регистрационное свидетельство: ПИ № ФС 77-22848 от 26 декабря 2005 г.
Стр.1
При использовании и воспроизведении материалов в любой форме разрешение
редакции и ссылка на журнал обязательны
Подписка в Российской Федерации: индексы журнала в каталоге «Роспечать»:
для индивидуальных подписчиков 70732, 47106
для организаций 70952, 47107
в каталоге «Агентство подписки и розницы» 40772
Для зарубежных подписчиков агентство «МК-ПЕРИОДИКА»
Тел. +7 (495) 681-57-15
Адрес редакции:
101000, Москва, почтамт, а/я 104
Тел.: (495) 956-48-18
www.uptp.ru
Формат 70х100/16. Объем 8,0 печ.л.
Печать офсетная
Цена в розницу свободная
Отпечатано в ордена Трудового Красного Знамени
Типографии им. Скворцова-Степанова
ФГУП Издательство «Известия»
Управления делами Президента Российской Федерации
Генеральный директор Э.А. Галумов
127994, ГСП-4, г. Москва, К-6, Пушкинская пл., д. 5
Контактные телефоны: 694-36-36, 694-30-20,
e-mail: izd.izv@ru.net
Заказ 80627716
Подписано в печать 12.03.08
*****
СОДЕРЖАНИЕ N 3/2008
Нашему
журналу
25
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА
Виктор Ивантер, Марат Узяков
Долгосрочный прогноз развития экономики России: инвестиционный вариант
.................................................................................................... 12
Использование в России методов целевого управления и координации способно даже
на первом этапе реализации инвестиционного сценария достаточно быстро подготовить
и осуществить собственными силами инновационно-инвестиционные проекты. Однако
эти планы должны дополняться импортом прогрессивных технологий, а также
оборудования и техники, способных материализовать отечественные технологии.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Лариса Чехонадских
Совершенствование методов государственного финансового контроля
............................................................................................................. 26
В высших органах государственного финансового контроля могут и должны
использоваться как финансовый аудит, так и аудит эффективности. При необходимости
лет!
.............................................................................................................................................................
........................ 8
Стр.2
они могут сочетаться в ходе проведения комплексных контрольных мероприятий. Однако
со временем центр тяжести в контрольно-ревизионной деятельности должен
постепенно смещаться в сторону аудита эффективности использования
государственных средств.
РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
Валерий Смирнов
Социально-экономические условия эффективного развития региона: оценка,
интеграционный вектор ............................................................. ... 31
Стратегия обеспечения эффективного развития национальной экономики в
значительной степени зависит от механизма реализации существующего многообразия
способов достижения этой цели в регионах. При этом на первый план выдвигаются такие
задачи, как выявление методов рационального использования ресурсов, обеспечение
наиболее эффективного экономического развития, совершенствование интеграционных
отношений.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Иван Ушачев, Юрий Ратушин, Владимир Тарасов
Понятие
средств
................................................................................................................... 40
Появление
производства
в
экономической свободы в информационных сообществах
новых
виде массовых
информационно-коммуникационных сетей, систем распространения и управления
знаниями и инновациями вызывает необходимость приведения сложившейся системы
общественных производственных отношений в соответствие с новыми требованиями
постиндустриальной экономики. Однако до сих пор неясно, как практически реализовать
постиндустриальное электронное взаимодействие, которое охватывало бы всех
участников рынка.
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
Нина Усик
Конкурентная среда: управление процессом ее формирования в России
............................................................................................................ 52
Достижение плановых темпов экономического роста, отражающих повышение доли
валовой добавленной стоимости, будет характеризовать новый уровень качества жизни
населения. В таком виде предлагаемая автором модель формирования конкурентной
среды соответствует конституционным и регулирующим принципам, лежащим в основе
управления процессом формирования конкурентной среды в России.
Ботагоз Жарылгасова
Бюджетирование как информационная основа финансового менеджмента и внутреннего
экономического контроля ........................................ 60
На предприятиях АПК оптимальным вариантом постановки и автоматизации
бюджетирования представляется разработка
программы по анализу и
бюджетированию финансовых результатов, а затем привязка ее к применяемой
бухгалтерской программе. Такой подход даст возможность систематически проводить
мониторинг финансовых результатов и управление деятельностью предприятия.
ПРЕДПРИЯТИЕ
Кирилл Кравченко
Крупные
промышленные компании: типы организационной структуры
.............................................................................................................. 68
Стр.3
Анализ различных типов организационной структуры компаний позволил автору
сделать вывод о том, что на выбор той или иной модели оказывают влияние три
основных фактора: размер компании, география ее деятельности и специализация бизнеса.
Для крупной промышленной компании с односегментной продукцией оптимальным типом
является матричная или матрично-дивизиональная структура, а для компаний с
разносегментным бизнесом - дивизиональная структура.
Ольга Балаева, Марина Предводителева
Управление мощностью организации сферы услуг: проблемы и решения
.......................................................................................................... 77
В условиях усиления конкуренции управление мощностью становится одной из
важнейших проблем сервисных организаций. Умелое использование имеющихся ресурсов
позволяет компании своевременно реагировать на изменения, происходящие во внешней
среде, и обеспечивает эффективное удовлетворение спроса на услуги. Предлагаемые
автором подходы могут быть использованы для управления мощностью организаций
сферы услуг, а также сервисных подразделений промышленных предприятий.
МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ
Александр Метельков, Алексей Чеботарев, Юлия Цветкова
Многокритериальная оптимизация планов по достижению целей организации
................................................................................................... 90
Ключевые показатели эффективности - основной элемент всех методов управления
организацией. Установку целевых значений таких показателей автор предлагает
осуществлять в два этапа. На первом этапе определяются предварительные целевые
значения, которые устанавливаются исходя из существующих приоритетов и
стратегических целей организации, на втором - эти значения уточняются путем анализа
множества возможных способов достижения целей и выбора наиболее эффективных. Во
многих случаях эта задача многокритериальная, так как перед организацией могут
стоять несколько как финансовых, так и нефинансовых целей.
Ирина Гусева
Модель
стратегического
контроллинга
............................................................................................................................................................
100
Задача стратегического контроллинга - поддержка эффективного использования
имеющихся у предприятия преимуществ и создание новых ресурсов для успешной
деятельности. Для достижения этой цели необходимо сформулировать и внедрить
стратегии поиска, построения и сохранения потенциала успеха, что связано с
составлением алгоритма построения соответствующей модели контроллинга в системе
управления предприятием.
УПРАВЛЕНИЕ ЗНАНИЯМИ
Борис Мильнер
Нематериальные
активы
компании
.............................................................................................................................................................
..... 109
Нематериальные активы подразделяются на рыночные активы, интеллектуальную
собственность, человеческий капитал и инфраструктурный капитал. Источники
генерирования нематериальных активов - люди, технологии и организационные факторы -
находятся в тесной взаимосвязи с основными формами этих ресурсов - знаниями,
человеческими и организационными ресурсами.
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
Стр.4
Молодежная политика в России: взаимодействие всех субъектов общества
................................................................................................... 119
В чем состоит особенность молодежной политики в России? Какими должны быть
стратегия и механизм регулирования отношений в молодежной среде? Могут ли
жизненные силы молодых стать потенциалом инновационного развития страны? Ответы на
эти и десятки других вопросов, касающихся жизни молодежи, попытались найти участники
III Всероссийской научно-практической конференции "Молодежь и будущая Россия",
состоявшейся в Институте научной информации по общественным наукам РАН 14-15
февраля 2008 г.
CONTENS 3/2008
Our
journal
is
25!
.............................................................................................................................................................
...................................... 8
The important mission of the journal is to be a source of knowledge on management in a
difficult period of reforms, radical break of outdated stereotypes, and new methods and forms of
managing economic processes being introduced at all levels of the economy.
ECONOMIC POLICY: STRATEGY AND TACTICS
Victor Ivanter, Marat Uzyakov
Long-Term Forecast of Russia's Economic Development: the Investment Variant
.................................................................................................... 12
The use of targeted management and coordination methods in Russia makes relatively quick
design and realization of innovation and investment projects on self -reliant basis possible even on
the first stage of implementing the investment scenario. But these plans should be supplemented
by the import of modern technologies as well as equipment and machines able to materialize
national technologies.
STATE ADMINISTRATION
Larisa Chekhonadskikh
Improving Methods
of
State
Financial
Control
................................................................................................................................................... ..... 26
Financial and efficiency audits can and should be carried out in higher state financial control
bodies and, if necessary, combined during the overall control. Gradually the center of gravity in
auditing and inspection should be shifted towards controlling the efficient utilization of state
assets.
REGIONAL DEVELOPMENT
Valeri Smirnov
Socioeconomic Conditions of Efficient Development of a Region: Assessment and Integration
Vector ....................................................................... 31
The strategy aimed at ensuring efficient development of national economy depends, to a
considerable degree, on the mechanism used in practicing the existing variety of methods to
enhance the efficiency of socioeconomic development of the region. In this connection tasks linked
with identifying methods of rational use of resources, securing most efficient economic
development, improving integration relationships move to the forefront.
INFORMATION TECHNOLOGIES
Ivan Ushachev, Yuri Ratushin, Vladimir Tarasov
Стр.5
The Concept of Economic Freedom in Information Communities
............................................................................................................................. 40
The emergence of new means of production in form of mass information and communications
networks, systems of dissemination and management of knowledge and innovation entails that the
established system of public production relations should be brought in line with new requirements
of post-industrial economy. It is not yet clear, however, how post-industrial electronic interaction
embracing all market agents could be practiced.
FINANCIAL MANAGEMENT
Nina Usik
The Competitive Environment: Managing Its Formation in Russia
........................................................................................................................... 52
By attaining planned economic development rates, which reflect a higher share of gross value
added, the population's quality of life will rise to a new level. In this form the competitive
environment formation pattern proposed by the author correlates with implementing
constitutional and regulating principles fundamental for managing the competitive environment
formation process in Russia.
Botagoz Zharylgasova
Budgeting as Information Basis of Financial Management and Internal Economic Control
......................................................................................... 60
Designing a financial analysis and budgeting program and its further adjustment to the
accounting program in use seems to be the optimal variant to introduce and automate budgeting
of financial performance in agroindustrial enterprises. The approach will enable systematic
monitoring and management of financial performance.
ENTERPRISE
Kirill Kravchenko
Big
Industrial Companies: Types
of Organization Structure
..................................................................................................................................... 68
The analysis of various types of companies' organization structure allowed the author to make
the conclusion of how three major factors - the company's size, company's geography, and
business specialization - influence the choice of a pattern. For a big industrial company with
single-segment production the matrix or matrix-divisional structure is the optimal type, for
companies with multi-segment business it is the divisional structure.
Olga Balaeva, Marina Predvoditeleva
Managing a Service Organization's Capacity: Problems and Solutions
...................................................................................................................... 77
Under stronger competition capacity management becomes a major problem for service
organizations. By skillfully utilizing available resources the company can duly react to the
changes in the external environment and provide for efficiently meeting the demand of offered
services. The approaches proposed by the author can be applied in capacity management of
service organizations and service divisions of industrial enterprises.
MANAGEMENT AND MARKETING
Alexander Metelkov, Alexei Chebotarev, Yulia Tsvetkova
Multi-Criteria Optimization of Targets-Oriented Plans of an Organization
.................................................................................................................. 90
The key elements of efficiency constitute the main element of all organization's management
methods. The author suggests to set target values of these indicators in two stages: at the first
stage preliminary target values stemming from the organization's existing priorities and strategic
Стр.6
goals are determined, at the second stage these values are defined more precisely after analyzing
a multitude of available ways leading to the goals set and after choosing the most efficient ones.
In many cases the task appears to be multi-criteria since the organization can face several
financial and non-financial goals.
Irina Guseva
Strategic
Controlling
Model
.............................................................................................................................................................
............... 100
The goal of strategic controlling is to support the efficient use of available enterprise
advantages and create new resources in order to perform successfully. To reach the goal
strategies of searching for, setting up and retaining the potential of success have to be formulated
and implemented, which, in its turn, is linked with designing, within the system of enterprise
management, the algorithm for an adequate controlling model.
KNOWLEDGE MANAGEMENT
Boris Milner
The
Company's
Intangible
Assets
...................................................................................................................................... .......................
........... 109
Intangible assets are subdivided into market assets, intellectual property, human capital and
infrastructure capital. The sources of generating intangible assets - people, technologies and
organization factors - are closely connected with the main forms of these resources - knowledge,
human and organization resources.
SCIENTIFIC LIFE
Youth Policy in Russia:
Interaction of all Societal Agents
...................................................................................................................................... 119
What is the specificity of youth policy in Russia? How should the strategy and mechanisms of
relationships regulation in the youth milieu look like? Can the vital forces of the youths turn into
the potential for the country's innovation development? Participants of the III-rd All-Russian
Scientific and Practical Conference "The Youth and the Future Russia" held at the Institute of
Scientific Information for Social Sciences, Russian Academy of Sciences, on 14-15 February,
2008 tried to find answers to these and dozens of other questions related to the life of the youth.
*****
НАШЕМУ ЖУРНАЛУ 25 ЛЕТ!
Четверть века назад вышел его первый номер. Это произошло в соответствии с
Межправительственным соглашением о
создании Международного
научно-исследовательского института проблем управления и решением представителей
стран-учредителей МНИИПУ. Основателями журнала стали ученые с мировым именем,
выдающиеся специалисты в области управления, заместитель председателя
Государственного комитета по науке и технике СССР академик Джермен Михайлович
Гвишиани, возглавивший Международный издательский совет, и генеральный директор
МНИИПУ академик Станислав Васильевич Емельянов. В состав Международного
издательского совета и Научного редакционного совета вошли видные ученые-управленцы
из стран, сформировавших Учредительный совет МНИИПУ.
Издание выполняло важную миссию - быть источником знаний о менеджменте в
непростое время реформ, радикальной ломки устаревших стереотипов и утверждения
новых методов и форм управления хозяйственными процессами на всех "этажах"
Стр.7