Законность №7 1999 (128,60 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

'~1 ' \.' 1· .. i 1 ~:l':~лн ~.: t :lt·~ 1 щ-ин:.lн ~JЩ!J ci··н ,!•!i:;\IM- 11· IЦJAUU. · !, ОБЩЕСТВО, ПOPЯJI'JK ПРАВОПОРЯДОК, Jf .OБntEcтpff ЭКРАН t:'rl'.\11 ~-·JдeriiUП 1: 111' И li.\il'i\111 но-правовой тематики) могут и должны проводиться не только на федеральном, но и на региональном уровне. Разумеется , в масштабах, скажем, области такое дело можно поднять лишь общими усилиями органов прокуратуры, МВД, юстиции и - само собой -- в содружестве с творческими организациями на местах. На снимках: 1. Плакат фестиваля. 2. Торжественное открытие. Артисты А. Анкудинов, И. Шведова, А. Ливанов. 3. Делегация Республики Татарстан. 4. Гости из Узбекистана. С>тветственного работника из МВД В апреле в Москве состоялся первый Межгосударственный кинофестиваль «Правопорядок и общество•, в котором приняли участие представители стран СНГ и Балтии. На фестивале, организованном усилиями гуманитарного фонда содружества, Национальной ассоциации телевещателей и .... ..... ; ~------ ____ .. __ ··-1 фильмов, но и спектаклей, литературных про·ий , пу6лицистиJабот нравственМ. Эсанова «конвоируЮТ\) народные артисты республики П. Саидкасимов и Е. Сагдиев. Фото Е. Маслова.

Стр.1

N2 7(777) Учредитепи: ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕдАКЦИЯ ЖУРНАЛА ЗАКОННОСТЬ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ПРАВОВОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ИЗДАЕТСЯ С 1934 ГОДА Гпавный редактор ЗАИКИН Н. П. Редакционная коппеrия: КАРЛИН д. Б., КЕХЛЕРОВ С. Г., КОБЗАРЬ В. д., КОНДРАШКОВ Н. Н., СМИРНОВ Г. П., ТАРАНЕНКО В. В. Технический редактор ЕВСТИГНЕЕВА Н. К. Корректор НИЗАМОБА Т. И. Адрес редакции: 103868, ГСП, Москва, К-9, Б. Дмитровка, д. 9, строение 6 Тепефон: 229-01-06 Сдано в набор 24.05.99. Подnисано в nечать 23.06.99. Формат 70х108 1/16. Бумага кн.-журн. Офсетная nечать. Уел. nеч. л. 5,6. Уел. !Ср.-отт. 5,93. Зак. 1202 Ордена Трудового Красного Знамени Чеховекий nолиграфический комбинат Государственного комитета Российской Федерации no печати 142300, г. Чехов Московской области Тел. (272) 71-336, факс (272) 62·536 1999 © •Законность•. 1999.

Стр.2

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ н. колоколов Судья Курского областного суда, кандидат юридических наук В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права, свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и пр именение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления. Настораживает только то, что единственным гарантом соблюдения интересов личности законодатель называет правосудие. Это предполагает наличие на момент провозглашения Копституции: сильной судебной власти, авторитетного судейского корпуса, глубоких правовых традиций в обществе или, иными словами, реально существующего nравовоrо государства. Истекшие с тех пор пять лет убедительно показали, что демократические правовые и государственные институты в России, в том числе и суды, как носители суверенной судебной власти, находятся в стадии становления. Уже сейчас очевидно, что судебная реформа по объективным причинам давно топчется на месте, а формирование доступных для всех и каждого механизмов правосудия займет многие годы. Перечисленные обстоятельства обуславливают необходимость функционирования развитой nрокуратуры как феномена российского госу· дарственного строительства, которая мог л а бы способствовать отправлению правосудия и тем самым охране конституционных прав, свобод граждан. Речь идет не о пересмотре классической концепции разделения властей и не о возврате к старому. Просто не стоит забывать, что чужой положительный опыт государственного обустройства не облегчает задачу поиска оптимальных решений в родном отечестве. А судебную реформу (как и любую ииую) начинать следует не со смены вывесок в революционном порыве, а с анализа уело2 е вий, определяющих место и роль суда в русском обществе. Цель настоящей статьи - изложить некоторые nроблемы, касающиеся роли судебной власти в государственном управлении, вопросов уnравляемости в рамках самой судебной системы, nроанализировать существующие механизмы обеспечения законности и обоснованности судебных решений, взаимодействия су до в с органами прокуратуры. Государственное управление представляет собой системное общественное явление. Его специфическая черта - многообразие форм, методов и средств воздействия на объект управления (общество в целом, происходящие в нем процессы - в частности). Особое место в структуре государственного управления принадлежит органам судебной власти. Как правило, суды активно участвуют в формирован и и уголовно-репрессив · ной политики, в перераспределении материальных благ при рассмотрении гражданских и арбитражных дел, задают направления деятельности для органов законодательной и исполнительной власти в результате осуществления конституционного судопроизводства. Опыт показывает, что в демократическом обществе роль су до в в системе государственного управления существенно возрастает, так как неизбежная в таких случаях слабость вертикальных связей между органами власти в центре и на местах препятствует быстрому разрешению управленческих конфликтов чисто административными методами. Именно в усилении судебной власти видели многие и перслективы развития российской государственности. Однако ничто само по себе не возникает, тем более если та или иная управленческая структура остается невостребо· ванной обществом. Упрощенная трактовка принципа разделения властей привела к гиперболизации роли и

Стр.3