Законность №11 1997 (128,60 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

~----------------· -~ ...--.,.-_--...""" k--\ - i ПРОКУРОР БЕРЕТСЯ ЗА ПЕРО У книг, о которых пойдет речь, есть одно общее: их авторы - не nрофессиональные литераторы, а работники nрокуратуры. Естественно, и сами книги посвящены правоохранительным службам. Однако этим, пожалуй, и исчерnывается то, что их роднит. Наш давний автор В. БАРЫШЕВ из Твери создал по-настоящему серьезную исследовательскую работу, хотя и не лишенную элементов документальной беллетристики. Выход книги был nриурочен к 275-летию российской nрокуратуры, да и сама она -- издание типично юбилейное. О содержании этой работы, названной автором -+:Часовые закона•, исчерпывающе говоr рит ее подзаголовок: «Из истории Тверской прокуратуры~ _ Скруnу лезно, шаг за шагом прослеживает автор <>ту историю, начиная с 1797 г., когда была основана самостоятельная Тверская губернская прокуратура. Сложностей ему пришлось преодолеть немало. Взять хотя бы то, что в архивах не удалось обнаружить ни одного nрокурорскоrо д~·. А вот А. САРАХОВ из Кабардино-Балкарии рискнул вторгнуться в сферу, казалось бы, полностью «ОКкуnированную~ литераторами-профессионалами и милицейскими работниками. И риск оказался в данном случае делом не только благородным, но и вполне оправданным. Приключенческая повеет~.> «Опознание~ основана на реальных событиях. Правда, нынешние сослуживцы А. Сарахова - работники прокуратуры - остаются на втором плане. На nервом же - группа сотрудников милиции во главе с начальн~ком угрозыска, капитаном Жипуно· вым. Но, думается, вряд ли уместно упрекать автора за то, что он перестуnил ведомственную «rрашщу•. Повеет~.> запоминается не только объемными образа~ш Жилунова и его товарищей, tю и ненавязчивым утверждением принципов законности, убеждением читателя в том, что жесткие рамки этих принципов - отнюдь не nомеха ycneuшы~t оперативtю-розыскным действиям, результативному обезвреживанию престуnников. Из аннотации издательства «Эльб-:• становится ясно, что это - вертая книга А. Сарахова. Как .им, в прокуратуре появились не ько одаренные, но и опытные оры. Может быть, имеет смысл .умать о формах укрепления творких связей между ними? А там, дишь, и на конкурс замахнуть'оnросы, как nони~tаете, к читаtм, с которыми нам бы хотелось )Ветоваться на этот счет. Ю. НЕКРАСОВ, ~доктор отдела публицисптки . .. . - ... · .. --

Стр.1

. ..., J N211 (757) Учредитеnи: ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА ЗАКОННОСТЬ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ПРАВОВОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ИЗДАЕТСЯ С 1934 ГОДА Гnааный редактор ЗАИКИН Н. П. Редакционная коnnеrия: КАРЛИН д. Б., КЕХЛЕРОВ С. Г., КОБЗАРЬ В. д. , КОНДРАШКОВ Н. Н. , СМИРНОВ Г. П., ТАРАНЕНКО В. В. Технический редактор ЕВСТИГНЕЕВА Н. к. Корректор НИЗАМОВА Т. И. Адрес редакции: 103868, ГСП, Москва К-9, Б. Дмитровка, д. 9, строение 6 Теnефон: 229-01 -Об 1 '- ,i );) '1 !'1 '-.J 1 ~ ~ ·--~ . . ~~~очJ~: 1997 Сдано в набор 24.09.97. Подnисано в nечать 31.10.97. Формат 7Dx108 1/16. бумага кн.-журн. Офсетная nечать. Уел. nеч. л. 5,6. Уел. кр. -отт. 5,93. Зак. 1775 Ордена Трудового Красного Знамени Чеховекий nолиграфический комбинат Государственного комитета Российской Федерации nP nечати 142300, г. Чехов Московской .области тел. (272) 71·336, факс (272) 62-536 ~ •Законность .. , 1997.

Стр.2

~ 1 ЕВРОПЕЙСКИЕ ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ И УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЪНЫЙ КОДЕКС РОССИИ И. ШМАРОВ Заведующий отделом Н И И Гепералыtой прокуратуры РФ, доктор юридических иаук, профессор, Г. АГАМОВ Старший научный сотрудник НИИ Генералыюй прокуратуры РФ Россия, как правопреемник СССР, взяла на себя обязательства по выполнению международных договоров, конвенций и соглашений, ратифицированных Советским Союзом. Она вступила в Совет Европы. В этой связи Российская Федерация должна выполнять международные обязательства, вытекающие из международных актов о правах человека и гражданина, а также специализированных международных документов об обращении с осужденными. · К числу таких актов необходимо отнести Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и nолитических nравах, а также Конвенцию nротив nыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Минимальные стандартные nравила обращения с заключенными, Свод принцилов защиты всех лиц, nодвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, а также соответствующие документы Совета Евроnы, в числе которых особо следует выделить Евроnейские nенитенциарные правила, Европейскую Конвенцию о защите прав человека, Евроnейскую Конвенцию по предуnреждению пыток. С 1985 г. в Европе действуют Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, пересмотренные затем в соответствии с современными тенденциями и для 2 расширения спектра охватываемых ими nроблем в Европейские пени· тенциарные правила. Поскольку Европейские пенитенциарные правила существенных различий с Минимальными стандартными правилами ООН не содержаt, а, наоборот, наиболее емко конкретизируют вытекающие из них минимальные требования по обеспечению гуманных условий содержания и обращения с лицами, лишенными свободы, представляется необходимым акцентировать внимание именно на европейской версии правил, соотнося их с действующим в РФ законодательством и практикой его применения. Несмотря на то, что Европейские пенитенциарные правила не имеют обязательной юридической силы, они получили широкое международное признание как кодекс практической деятельности по управлению пенитенциарными учреждениями, содержанию и исправлению заключенных. Не случайно одно из требований Совета Европы к государствам, вступающим в его члены, состоит в том, чтобы при подготовке уголовно-мсполнительного законодательства в его основу были положены nринцилы и стандарты Совета Европы. Анализ nеречисленных международных актов показывает, что они содержат нормы общего характера (нормы-принципы), которые не допускают каких-либо отстуnлений от них как в законодательстве, так и в деятельности государствеиных орга· нов. Это вытекает из ст. 30 Всеобщей декларации прав человека и ст. 5 Международного пакта о граж· данских и политических nравах. Даже исключительные обстоятельства (война или угроза войны, внутренняя политическая неста6ильность или чрезвычайное nоложение) не могут служить основанием для оп1 1

Стр.3