е
ПРОКУРОРА.
Какой опыт заимствовать
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
О ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Проверки исполнения.
СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ
ЭКСПЕРТИЗА
ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ
БАНДИТИЗМА.
Обмен опытом.
ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЬЯ.
Нарушепия закопности.
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ.
ИЗ ПРАКТИКИ ПРОКУРОРСКОГО
НАДЗОРА.
.... ................. .. ,б),
• .
•
•
•
•
.
ФУНКЦИИ
·
)
.
1
.....
.
.
.
,
.
.
Стр.1
-
----У'lредмтеnи:
!
6(728)
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
РЕдАКЦИЯ ЖУРНАЛА
'И
:0
1[(,
·.,
3АКОННОСТЬ
)
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ
ПРАВОВОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
ИЗдАЕТСЯ С 1934 ГОдА
Гnавный редактор ЗАИКИН Н. П.
Редакционная коnnеrия:
КАРАВАЕВ Н. д., КЕХЛЕРОВ С. Г.,
КОБЗАРЬ В. д., КОНДРАШКОВ Н. Н. ,
СМИРНОВ Г. П. , ТАРАНЕНКО В. В.
Технический редактор ЕВСТИГНЕЕВА Н. К.
Корректор НИЗАМОВА Т. И.
Адрес редакции: 103868, ГСП, Москва К-9,
Пушкинская ул., 9, строенив б
Теnефон: 229-01-06
Сдано в набор 05.04.95.
Подnисано в nечать 15.05.95.
Формат 70х108 1/16. Бумага кн.-журн. Офсетная
nечап.. Уел. печ. л. 5,6. Уел. кр.-оп. 5,93.
Тираж 9670. Зак. 433
Ордена Трудового Красного Знамени Чеховекий
полиграфический комбинат Комитета Российской
Федерации по печати
1995
142300, г. Чехов Московской области
тел. (272) 71-336, факс (272) 62-536
@ «Законность•, 1995.
,~
, .
f
li
·:
i
Стр.2
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА: .
КАКОЙ ОПЬП ЗАИМСГВОВАТЬ?
Г. ДАШКОВ
Профессор,
ч.лен научного комитета
Международного криминологическ.ого
общества
Небывалые темпы роста преступi
.
1 \.)
ности в России, постоянное ухудшение
хриминоrенной сиrуации объективно
nредnолаrают nоиск наиболее
действенных, эффективных
\ nрофила.IсrИЧесхих средств. При этом
\ и ученые, и работники nравоохра\
нительных органов, и законодатели
\ все чаще обращаются к зарубежноJ
му
опыту, оnыту стран, где накоплен
багаж знаний, навыков и умения
для надлежащего обеспечения
законности и правопоряд:ка.
Постоянно растущий интерес к
зарубежной nрактике борьбы с преступностью
несомненно заслуживает
nоложительной оценки. Ну как,
к nримеру, не обратить внимание
на особенности nрофилактической
деятельности nравоохранительных
органов Яnонии, где уровень наиболее
тяжких престуnлений nрактически
не изменился за последние
nятьдесят лет? Или разве можно
игнорировать тот факт, что темпы
роста особо опасных престуnлений
в большинстве высокоразвитых стран
в несколько раз ниже, чем в России?
А за счет чего, задает воnрос
замученный насилием россиянин, в
США, Англии, ФРГ, Франции удалось
стабилизировать преступность
несовершеннолетних и молодежи,
создать более сnокойную в хриминальном
отношении обстановку в
хрупных городах?
Перечень nодобных вопросов довольно
велик. Оrветив на них, мы
смогли бы избежать многих ошибок
и nросчето:в.
Задача, на nервый взгляд, простая.
О nользе учиться на достижениях
и ошибках других nисал еще
великий ученый древности Полибий,
уrвержцавший, что ~ва nyrи к
2
-----------~_.,,/\.
исnравлению существуют у всех
людей: nревратиости собственной
судьбы или чужой; из них nервый
пуrь, собственные несчастия,- действительнее,
зато второй, чужие
несчастия, безопаснее. Никогда не
следует выбирать добровольно nервый
nyrь, так хак преподанный им
урок искуnается тяжкими лишениями
и оnасностями; напротив, мы
всегда доткны исхать дpyroro сnособа,
ибо он дает нам возможность
научит:ься 6еэ вреда для нас•.
Всеrда ли мы следуем этой мудрости?
Повседневная nрахтиха говорит,
что нет. Сегодня в использовании
зарубежного опыта борьбы с
nреступностъю немало nросчетов и
слабых мест. В частности, передко
nриходится сталк:иватъся со случаями,
когда опыт одной страны или
даже единичный фа.хт въщается за
«общеnризнанную nракти:ку всех цивилизованных
стран•. Мои зарубежные
коллеги из Международного
хриминолоrического общества,
знакомясь с некоторыми российскими
публихациями о зарубежном
оnыте борьбы с преступностью, J!есЬма
скептически отиосились к прочитанному,
серьезно сомневаясь в
достоверности информации, касающейся
их стран.
Также обращает на себя внимание
следующее обстоятельство.
Предлагая ту или иную западную
модель борьбы с преступностью, ее
сторонники ссылаются лишь на законодательство,
оставляя вне поля
зрения nрахтику
ero nрименения.
Вместе с тем общеизвестно, что
внешне хороших законов nредостаточно
:во всех странах. Важно, хак
действуюr эти законы, как работает
механизм контроля за их исполне1.
t
j
Стр.3