Рабочий доклад 2008/ 03
Совершенствование инвестиционной
политики: микроэкономические условия
и предпосылки активизации
частных инвестиций в Узбекистане
Исследовательский проект был реализован Центром экономических исследований
при поддержке Программы развития ООН в 2008 году. <...> Точка зрения, выраженная в данной аналитической записке, принадлежит членам
рабочей группы и может не совпадать с официальной точкой зрения ЦЭИ
© Центр экономических исследований, 2008
Все права принадлежат Центру экономических исследований. <...> По всем вопросам,
касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий, обращаться по
следующему адресу: Центр экономических исследований, Узбекистан, Ташкент, 100070,
ул. <...> Рост частных
инвестиций становится решающим фактором экономического роста
в Узбекистане: если в 2003-2005 гг. его высокие темпы обеспечивались
введением конвертации сума, аграрными реформами и либерализацией внешнеэкономической деятельности, то в 2006-2007 гг. именно рост
инвестиций обусловил устойчивый характер динамичного экономического роста. <...> Несмотря на высокий потенциал частных инвестиций, имеется ряд
барьеров на микроуровне, сдерживающих инвестиционную и инновационную активность частного бизнеса. <...> Для оценки данных барьеров в
рамках подготовки доклада по специально разработанным критериям
эффективного собственника был проведен опрос руководителей высокотехнологичных предприятий с частной формой собственности Ташкентского региона. <...> Акцент был сделан на предприятиях, работающих в
следующих отраслях: текстильная, кожевенно-обувная, полиграфическая, мебельная и химическая промышленность, электроника и сфера
биотехнологий. <...> Методологический подход, использованный при проведении опроса, позволил избежать получения перечня необъективных барьеров и
выявить узловые, а не мелкие организационные проблемы, с которыми
большинство предпринимателей либо «смирились», либо научились их
«обходить <...>
Аналитические_записки_и_брифы_ЦЭИ_(на_русском_языке)_№3_2008.pdf
Рабочий доклад 2008/ 03
Совершенствование инвестиционной
политики: микроэкономические условия
и предпосылки активизации
частных инвестиций в Узбекистане
Исследовательский проект был реализован Центром экономических исследований
при поддержке Программы развития ООН в 2008 году.
Ташкент 2008
Стр.1
Рабочий доклад подготовлен национальными экспертами:
Юсупов Ю.Б., Чепель С.В.
Руководитель: Саидова Г.К.
Координатор: Фаттахова Ж.А.
Точка зрения, выраженная в данной аналитической записке, принадлежит членам
рабочей группы и может не совпадать с официальной точкой зрения ЦЭИ
© Центр экономических исследований, 2008
Все права принадлежат Центру экономических исследований. Любое воспроизведение
доклада или использование выдержек из данной публикации могут быть произведены
только с письменного согласия, ссылка на источник обязательна. По всем вопросам,
касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий, обращаться по
следующему адресу: Центр экономических исследований, Узбекистан, Ташкент, 100070,
ул. Усмана Носира, 1-ый тупик, дом 5
Стр.2
Аннотация
Статистические данные свидетельствуют об изменении экономического
поведения фирм и населения, которые все больше средств направляют
на накопление и последующее инвестирование. Рост частных
инвестиций становится решающим фактором экономического роста
в Узбекистане: если в 2003-2005 гг. его высокие темпы обеспечивались
введением конвертации сума, аграрными реформами и либерализацией
внешнеэкономической деятельности, то в 2006-2007 гг. именно рост
инвестиций обусловил устойчивый характер динамичного экономического
роста.
Несмотря на высокий потенциал частных инвестиций, имеется ряд
барьеров на микроуровне, сдерживающих инвестиционную и инновационную
активность частного бизнеса. Для оценки данных барьеров в
рамках подготовки доклада по специально разработанным критериям
эффективного собственника был проведен опрос руководителей высокотехнологичных
предприятий с частной формой собственности Ташкентского
региона. Акцент был сделан на предприятиях, работающих в
следующих отраслях: текстильная, кожевенно-обувная, полиграфическая,
мебельная и химическая промышленность, электроника и сфера
биотехнологий.
Методологический подход, использованный при проведении опроса,
позволил избежать получения перечня необъективных барьеров и
выявить узловые, а не мелкие организационные проблемы, с которыми
большинство предпринимателей либо «смирились», либо научились их
«обходить». В докладе представлены соответствующие рекомендации
по устранению барьеров, мешающих активизации инвестиционной и
инновационной активности частного бизнеса на микроуровне.
Часть рекомендаций была получена в результате встреч с экспертами
и обсуждений на «круглых столах», посвященных вопросам активизации
частных инвестиций. Отдельные рекомендации были подготовлены на
основе критического анализа опыта Турции, где в течение последних
10-15 лет достигнут наиболее впечатляющий результат по активизации
частных инвестиций. Для этого при поддержке Турецкого Агентства по
международному развитию (TIKA) и Проекта ООН «Содействие инвестиционному
процессу для национального развития» был организован
Study Tour для государственных служащих и экспертов, непосредственно
вовлеченных в процесс выработки решений по совершенствованию
инвестиционной политики и подготовки данного доклада.
Стр.3
Содержание:
Введение………………………………………..........……………………....………4
1. Анализ оценок международных организаций:
высокие транзакционные издержки..................................................................5
2. Методология проведения опроса руководителей
высокотехнологичных предприятий.................................................................8
3. Барьеры, сдерживающие инвестиционную активность
частного бизнеса.....................................................................................................9
Высокие издержки осуществления внешнеэкономической деятельности............9
Сложный доступ к инвестиционным кредитам..................................................................11
Соблюдение прав собственности и защита интересов предпринимателей........13
Неравные условия ведения бизнеса и ограничения по доступу на рынки.......
Издержки налогообложения......................................................................................................16
Низкий уровень инновационной востребованности.....................................................18
Проблемы внедрения инноваций и венчурных инвестиций......................................20
Барьеры в области внутрифирменного управления......................................................23
4. Барьеры, сдерживающие инновационную активность
частного бизнеса...............................................................
....14
....................................18
5. Рекомендации...................................................................................................25
Заключение...........................................................................................................30
Список использованной литературы...............................................................33
Приложения..........................................................................................................34
Приложение 1. Технический отчет о проведенном опросе
руководителей высокотехнологичных частных предприятий
Ташкентского региона...................................................................................................................34
Приложение 2. Проблемы бизнеса (из результатов опроса
1502 негосударственных предприятий и организаций, занимающихся
коммерческой деятельностью во всех регионах Узбекистана, 2006 год)..............35
Приложение 3. Результаты межстранового эконометрического
анализа общеэкономических факторов и условий делового климата
для привлечения частных инвестиций.................................................................................36
Приложение 4. Зависимость налоговой нагрузки от доли добавленной
стоимости в валовой выручке предприятия (расчет на примере условного
предприятия (тыс. сум))...................
Приложение 5. Эффективные инновационные институты: мировая
практика...............................................................................................................................................38
Приложение 6. Турция: формы вовлечения частного капитала в
инновационные процессы (краткие итоги Study Tour)...................................................40
..............................................................................................37
Стр.4
Вставки
1. Высказывания респондентов о неоднозначности присвоения
товарных кодов при прохождении через таможню
2. Результаты межстрановых расчетов: доступность кредита
3. Результаты межстрановых расчетов: защита прав инвесторов
4. Высказывания респондентов по проблемам сертификации
5. Высказывания респондентов по проблемам запуска производства
6. Развитие текстильной промышленности в Бангладеш
7. Мировые тенденции в сфере НИОКР в 2006 году
8. Венчурный капитал как альтернативная система финансирования
научно-технических бизнес-проектов
Таблицы
1. Барьеры для частного бизнеса в Узбекистане в сопоставлении со
средними оценками по развивающимся странам мира
2. Рейтинг актуальных проблем ведения бизнеса в Узбекистане
(по результатам опроса руководителей высокотехнологичных
предприятий)
3. Источники финансирования бизнеса, % от общего числа
респондентов (результаты опроса предпринимателей в 2006 году)
4. Модель управления и показатели “успешности” предприятий
6
8
11
24
9
12
14
15
15
18
19
22
Стр.5