МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАМЧАТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
Артёмова Ольга Николаевна
ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СЕКТОРЕ
ЭКОНОМИКИ (на примере Камчатского края)
08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством:
экономика предпринимательства»
Диссертация на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Научный руководитель
доктор экономических наук,
профессор А.П. Латкин
Владивосток - 2012
1
Стр.1
Содержание
Введение
1 Методологические аспекты исследования основных составляющих
устойчивости предпринимательства
1.1 Современные представления об обеспечении устойчивости
предпринимательства
1.2 Эволюция институциональных условий устойчивости
предпринимательства
1.3 Особенности развития предпринимательства
энергетическом секторе экономики
в
45
2 Методические аспекты анализа и планирования развития
предпринимательской деятельности в энергетическом секторе
Камчатского края
2.1 Анализ современного состояния энергетического сектора
Камчатского края
2.2 Методические вопросы построения системы развития
энергетического предпринимательства в регионе
2.3 Оценка влияния институционального фактора на
эффективность предпринимательства в энергетическом
секторе
3 Организационно-экономическое обеспечение институциональных
условий устойчивого развития предпринимательства в
энергетическом секторе Камчатского края
3.1 Концепция развития регионального рынка продукции
(услуг)
субъектов
предпринимательства
3.2 Организационно-функциональные условия развития
энергетического предпринимательства в регионе
3.3 Методические аспекты оценки социально-экономической
эффективности
развития
предпринимательства
Заключение
Список использованных источников
Приложение А.
Приложение Б.
Приложение В.
Приложение Г.
2
энергетического
145
161
166
183
184
185
186
энергетического
112
129
61
61
78
96
112
4
12
12
29
Стр.2
Приложение Д.
Приложение Е.
Приложение Ж.
Приложение З.
187
191
195
197
3
Стр.3
Введение
Актуальность темы исследования.
Реформирование
энергетического сектора в России значительно повысило уровень
самостоятельности и ответственности регионов за результаты социальноэкономического
развития территории, включая вопросы энергообеспечения.
При этом в существующих подходах к государственному регулированию
предпринимательской деятельности в энергетическом секторе основной
проблемой является методическая неготовность к определению приоритетов
развития в данной сфере. Энергетическое предпринимательство практически
не выделяется в качестве самостоятельного объекта управления. Вместе с тем
существует объективная необходимость объединения в целях
государственного управления всех видов предпринимательства, связанных с
производством, передачей, распределением, потреблением, преобразованием
энергии, обеспечением энергоносителями, оказанием услуг, которые
способствуют реализации и оптимизации данных процессов. Это
обусловлено общей энергетической сущностью, которая диктует выбор
единых принципов обеспечения устойчивого развития предпринимательства.
Кроме того, с точки зрения общественных интересов, которые представляет
государство, решение проблем в отдельно взятом сегменте энергетического
цикла, на одной из стадий обслуживающих процессов не позволит
достигнуть эффективности, как самого процесса государственного
управления, так и энергетического сектора.
Институциональный фактор оказывает определяющее влияние на
развитие энергетического предпринимательства в регионе через широкий
спектр характеристик институциональной среды: развитость институтов
собственности, энергоэффективности, степень формирования рыночных
отношений, качество управления, потребительского сектора, состояние
инновационного развития, институционализации взаимоотношений
субъектов энергоэкономической системы, взаимодействующих по поводу
4
Стр.4
реализации энергетических и экономических интересов, и др. Однако, в
современных условиях для энергоэкономической системы региона
характерны институциональные деформации, определение и устранение
которых необходимо для формирования благоприятной институциональной
среды устойчивого развития энергетического предпринимательства.
Камчатский край обладает высоким энергетическим потенциалом.
Вместе с тем энергетика региона до настоящего времени не выполняет
функцию эффективного поставщика энергетических ресурсов
хозяйствующим субъектам, бюджетным организациям, населению.
Устойчивое развитие энергетического предпринимательства явится
пусковым механизмом кардинального повышения эффективности
энергетической отрасли региона, достижения надлежащего равновесия
между экономической оптимизацией, социальной приемлемостью и
жизнеспособностью экосистемы. Для обеспечения данного развития
необходимо реализовать потенциал институционального фактора через
формирование благоприятной институциональной среды на уровне
региональной экономики.
Степень разработанности проблемы. При изучении основных
положений теории предпринимательства автор опирался на работы
зарубежных и российских ученых:
Абалкина Л.И., Асаула А.Н., Ворожбит О.Ю., Дынкина А.А.,
Драккера П., Кузьменко М.Д., Латкина А.П., Маршалла А., Осипова В.А.,
Радыгина А.Д., Самуэльсона П., Шевченко Д.К., Шумпетера Й.А. и других
[19, 54, 110, 34, 25, 116, 28, 78, 32, 96, 39, 46, 47].
В контексте современных российских реформ особую важность
приобретает территориальный аспект развития, что обусловливает
актуальность проблем регионального развития. Данным проблемам
посвящены исследования авторов:
Гранберга А.Г., Лавриковой Ю.Г., Моисеева Р.С., Степановой Н.А.,
Усковой Т.В. и многих других [24, 117, 31, 120, 121].
5
Стр.5
Среди авторов, исследующих энергоэкономический аспект
территориального развития, необходимо отметить:
Алискерова А.А., Башмакова И.А., Беляева Л.С., Бризицкую А.В.,
Воропай Н.И., Гительмана Л.Д., Голованову Л.А., Григорьева Л.М.,
Калашникова В.Д., Науменко С.М., Поспелову Т.Г., Ратникова Б.Е.,
Соболеву О.А., Шевкоплясова П.М. и ряд других [21, 55, 57, 29, 60, 62, 111,
63, 141, 113, 149, 151, 107].
Проблематика развития энергетического предпринимательства в
регионе рассматривается автором сквозь призму теории институциональной
экономики. Современный интерес к проблемам институционализма
обусловил наличие значительного количества научных работ российских
ученых, посвященных данной тематике. Среди авторов, исследующих
проблематику институционализма, необходимо отметить:
Абалкина Л.И., Гринберга Р.С., Капелюшникова Р.И., Кузьминова
Я.И., Львова Д.С., Макарова В.Л., Московского А.И., Полищук Л.И.,
Полтеровича В.М., Радыгина А.Д., Сафонову О.Н., Смотрицкую И.И.,
Тамбовцева В.Л., Фролова Д.П., Шаститко А.Е. [18, 64, 70, 74, 67, 77, 81, 89,
92, 96, 114, 98, 100, 44, 157].
В числе зарубежных ученых, внесших большой вклад в изучение
проблем институционализма, необходимо выделить:
Бакли П., Бьюкенена Дж., Дэвиса Л., Коммонса Дж., Коуза Р., Норта
Д., Остром Е., Уильямсона О., Хайека Ф. [130, 23, 131, 107, 26, 83, 136, 101,
133].
Однако, несмотря на то, что многие исследователи обращались и
обращаются к проблемам развития институтов, до сих пор не сложилось
единого мнения по сущности и содержанию институциональных
преобразований, процесс формирования институтов как определенный
спектр технологий, совокупность методов формирования институциональной
среды, практически не исследован в экономической литературе.
6
Стр.6
Дискуссионность проблематики, недостаточная исследованность
институциональных основ развития энергетического предпринимательства и
необходимость формирования адаптивного регионального механизма
развития энергетического предпринимательства обусловили выбор темы
диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является
разработка организационно-методического обеспечения процесса
формирования институциональных условий развития предпринимательства в
энергетическом секторе экономики региона.
Для достижения указанной цели в диссертации решались следующие
задачи:
- обобщить современные представления об обеспечении устойчивости
предпринимательства;
- выделить особенности развития предпринимательства в
энергетическом секторе экономики;
- оценить влияние институционального фактора на эффективность
предпринимательства в энергетическом секторе;
- изучить потенциал влияния институционального фактора на
развитие энергетического предпринимательства;
- разработать методическое обеспечение процесса управления
развитием энергетического предпринимательства в регионе;
- определить основные направления развития регионального рынка
продукции (услуг) субъектов энергетического предпринимательства;
- разработать методическое обеспечение оценки социальноэффективности
экономической
предпринимательства
в регионе.
Объектом исследования
развития
энергетического
являются процессы развития
предпринимательства в энергетическом секторе экономики Камчатского
края.
Предметом исследования являются управленческие отношения,
7
Стр.7
направленные на обеспечение необходимых институциональных условий для
устойчивого развития предпринимательства в энергетическом секторе
экономики региона.
Область исследования соответствует: п. 8.8 «Государственное
регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность,
принципы, формы, методы); основные направления формирования и
развития системы государственного регулирования и поддержки
предпринимательства», п. 8.20 «Организация взаимодействия властных и
предпринимательских структур» паспорта специальности 08.00.05
«Экономика и управление народным хозяйством: экономика
предпринимательства».
Теоретической и методологической основой послужили научные и
практические разработки отечественных и зарубежных исследователей в
области развития предпринимательства, государственного регулирования
экономики в условиях переориентации общества на приоритеты устойчивого
развития страны и отдельных регионов. Методическая часть исследования
базируется на системном анализе социально-экономического развития
Камчатского края, на методах прогнозирования хозяйственных процессов в
региональном развитии, а также на аналитических методах оценки
эффективности происходящих социально-экономических процессов в
регионе. В процессе диссертационного исследования использованы
системно-институциональный подход, методы статистической обработки и
обобщения информации, экспертных оценок.
Информационную базу составили законодательные акты Российской
Федерации, Камчатского края, отчетные данные об исполнении
регионального бюджета, бюджетов муниципальных образований края;
аналитические материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной
научной литературе, сети Интернет, в том числе материалы научнопрактических
конференций, официальные данные отечественной статистики,
финансовая отчетность субъектов энергетического сектора региона, а также
8
Стр.8
результаты анкетирования представителей корпоративных структур,
предприятий, по статусу относящихся к малому и среднему
предпринимательству, осуществляющих деятельность в энергетическом
секторе региона; органов власти различного уровня, имеющих
непосредственное отношение к функционированию энергоэкономической
системы региона.
Наиболее существенные результаты, полученные в процессе
диссертационного исследования, заключаются в следующем:
- выявлены и систематизированы особенности развития
предпринимательства в энергетическом секторе экономики;
- систематизированы используемые в современной практике
управления и предложенные автором принципы управления развитием
энергетического предпринимательства в регионе;
- произведена оценка влияния институционального фактора на
эффективность предпринимательства в энергетическом секторе;
- предложен комплекс мер по формированию благоприятной
институциональной среды развития энергетического предпринимательства в
регионе;
- разработана концепция развития регионального рынка продукции
(услуг) субъектов энергетического предпринимательства с учетом
реализации энергетического потенциала региона.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в
следующем:
1. Сформулированы методические положения по организации
процесса развития энергетического предпринимательства в регионе, которые
сопряжены с принципами сбалансированного развития территории и
предполагают, в отличие от существующих подходов, видение
энергетического предпринимательства не в качестве приоритета
государственной политики, а в качестве важнейшего инструмента
обеспечения эффективного развития энергетического сектора и региона в
9
Стр.9
целом, для успешного применения которого необходима благоприятная
институциональная среда.
2. Предложен институциональный механизм управления развитием
энергетического предпринимательства, который учитывает влияние
институционального фактора и направлен на устранение институциональных
деформаций региональной энергоэкономической системы.
3. Разработано методическое обеспечение оценки социальноэффективности
экономической
развития
энергетического
предпринимательства,
которое, позволяя абстрагироваться от привычных
взглядов на оценку деятельности предпринимательских структур,
акцентирует внимание на интегрированном характере оценки влияния
субъектов предпринимательства на различные аспекты развития
энергоэкономической системы региона.
Теоретическая значимость диссертационного исследования
заключается в углубленном осмыслении концепций, стратегий и механизмов
формирования институциональных условий для развития энергетического
предпринимательства, эффективной гармонизации приоритетов развития
субъектов энергетического предпринимательства и стратегических задач
регионального развития.
Практическая значимость диссертационного исследования
определяется тем, что разработанные методические положения и
базирующиеся на них практические рекомендации позволяют обеспечить
формирование комплексной системы социально ориентированного
экономического развития регионов России. Результаты работы могут быть
использованы в организационно-управленческой и нормативно-правовой
практике оптимизации социально-экономических процессов в регионах, в
процессе формирования региональной энергетической политики, политики
по развитию предпринимательства, региональной экономической политики в
целом. Практические аспекты работы могут быть также использованы в
учебном процессе при подготовке учебно-методических пособий в вузах по
10
Стр.10
следующим дисциплинам: «Государственное регулирование экономики»,
«Региональная экономика и управление», «Стратегическое планирование в
субъекте Российской Федерации» и ряда других.
Апробация результатов исследования. Основные положения
диссертации докладывались и обсуждались в ФГБОУ ВПО «Камчатский
государственный технический университет» на научно-практической
конференции «Основные направления социально-экономического и
демографического развития Камчатки, повышение качества жизни и качества
образования» (г. Петропавловск-Камчатский, 2009 г.), научно-технической
конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов
«Научно-технические исследования в рыбохозяйственной отрасли
Камчатского края» (г. Петропавловск-Камчатский, 2009 г.), в рамках
круглого стола «Инструменты регионального и муниципального влияния на
устойчивость предпринимательства» (г. Петропавловск-Камчатский, 2010 г.),
на региональной научно-практической конференции «Региональный аспект
российского парламентаризма: прошлое, настоящее и будущее»
(г.Петропавловск-Камчатский, 2010 г.), научно-практическом семинаре
«Новые инициативы Правительства РФ по развитию Дальнего Востока:
оценка перспективы реализации» (г. Петропавловск-Камчатский, 2012 г.).
Наиболее важные методические положения проведенного
исследования и полученные результаты использованы в практической
деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства и
энергетики, Министерства инвестиций и предпринимательства Камчатского
края, а также в учебном процессе в Петропавловск-Камчатском филиале
ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации» при преподавании
дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Региональная
экономика и управление», «Стратегическое планирование в субъекте
Российской Федерации».
11
Стр.11