obl¹ 4-06.qxd 23.03.06 15:35 Page 2
(Black plate)
ЛЮДИ НАШЕЙ ПРОФЕССИИ
СТАНИЦА ТИХАЯ -
НЕ ЗНАЧИТ СПОКОЙНАЯ
Кумылженская районная прокуратура в
конкурсе на звание "Лучший по профессии"
в 2004 ã. заняла первое место в
Волгоградской области, в прошлом году
- второе. Около четырех лет ее возглавляет
Юрий Алексеевич АРИНУШКИН.
Казацкая
станица Кумылженская расположена
в краю заповедном, ее название
произошло от реки Кумылга, что
значит "вода в песке". Промышленности
в районе нет, преобладает сельское хозяйство,
40% территории занимают леса,
есть два заказника, природный парк.
Но это вовсе не значит, что народ тут
смирный. Основной вид преступлений -
против собственности, убийства, кражи.
В станице живет около 8 тыc. человек,
в районе - 24,2 тысячи. В станичной прокуратуре
работает всего 6 человек, из
них 4 оперативных работника - сам прокурор
Ю. Аринушкин, его заместитель
Т. Ивлиева, помощник О. Кругляков и
следователь А. Егоров.
Юрий Алексеевич считает, что в маленьких
населенных пунктах людям особенно
трудно живется, поэтому процветающий
вид преступлений обусловлен
невысоким жизненным уровнем, распространением
бытового пьянства, проблемами
занятости населения.
Начинал Аринушкин работать помощником
Михайловского межрайонного
прокурора, неподалеку от Кумылженской,
после того как с отличием окончил
Волгоградский госуниверситет. Когда
же возглавил станичную прокуратуру,
трудность заключалась в организации и
планировании работы коллектива. "Потому
что для меня это было делом новым,-
поясняет он,- да и сам я не убелен
сединами, сейчас мне 30 лет. Устанавливал
рабочие отношения с руководителями
структур, которые были старше,
а чтобы соответствовать авторитету
должности, необходимо было доказывать
свою профессиональную состоятельность".
Многие
уголовные дела здесь расследовались
впервые, например, дело в отношении
работника милиции и судебного
пристава, превысивших свои полномочия,
дело в отношении работника
Слащевской координационной школы,
унижавшей детей. Совершаются здесь
корыстные преступления должностными
лицами, использующими свои служебные
полномочия. К примеру, к уголовной
ответственности привлечен бывший директор
МОУ "Казачий кадетский корпус".
Приняты долгосрочные комплексные
программы по борьбе с подростковой
преступностью, наркоманией, однако
финансируются они недостаточно -
только незначительная часть денег выделяется
правоохранительным органам,
которые выполняют большую часть работы
в этой сфере.
В 2004 ã. было совершено четыре
убийства,хоть и на бытовой почве, но в
условиях неочевидности, поэтому расследования
легкими не назовешь.
Мерами прокурорского реагирования
удалось переломить ситуацию с долгами
по заработной плате, но проблема
не решена окончательно из-за предприятий-банкротов.
Регулярно задерживается
зарплата в ОАО "Птицефабрика
Кумылженская", а теперь, в связи с птичьим
гриппом, можно ожидать и других
последствий. Выявляется наибольшее
количество именно нарушений трудовых
прав граждан.
Исправляет прокуратура нарушения
законов в пенсионном, налоговом, административном,
земельном праве, законодательства
о бюджете и муниципальной
собственности. Словом, проблем
здесь не меньше, чем в крупных
прокуратурах. Но они решаемы, во
многом благодаря девизу Аринушкина:
относиться к делу профессионально,
к людям - с пониманием.
С. ШЕВЧЕНКО.
Фото автора.
ЮРИСТУ В БИБЛИОТЕКУ
Ò. À. Ашурбеков.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
НАЦИОНАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ
ÐÎÑÑÈÈ. Ì.,
èçä-âî ÐÀÃÑ, 2005.-244 ñ.
Монография Т. Ашурбекова -
первый опыт комплексного исследования
принципиально новых
подходов в определении и оценке
приоритетов деятельности российской
прокуратуры. Она посвящена
раскрытию возможностей
использования правозащитного
потенциала прокуратуры в современных
условиях обострения угроз
национальной безопасности.
В этом контексте анализируются
потребности правового обеспечения
национальной безопасности,
рассматриваются принципы, организационные
формы и правовые
средства деятельности прокуратуры,даются
рекомендации по переходу
от ситуативных действий к
стратегии активного и массированного
воздействия на угрозы
безопасности. В книге убедительно
показано, как присущий прокуратуре
универсальный правозащитный
потенциал позволяет ей
проявить себя в качестве неотъемлемого
звена общегосударственного
механизма защиты интересов
личности, общества, государства.
Значительное
место отведено
понятийному аппарату. Рассмотрены
и даны в авторской интерпретации
такие понятия, как национальные
интересы, национальная
безопасность России, угрозы национальной
безопасности, классификация
их видов и др. На принципиально
новых началах рассматривается
вопрос о понятии совокупного
предмета деятельности
прокуратуры по защите национальных
интересов России. В отличие
от понятий, получивших освещение
в публикациях специалистов
в области прокурорского надзора,
в интерпретации автора оно
носит комплексный характер, позволяющий
рассматривать данное
направление прокурорской практики
во всем ее многообразии,использовать
объединенный потенциал
всех функций прокуратуры. В
работе нашел решение вопрос о
системе факторов, влияющих на
содержание и организацию деятельности
органов прокуратуры по
защите национальных государственных
интересов России. В качестве
компонентов такой системы
подробно рассмотрены факторы
политического, социального, экономического,
правового, административно-управленческого,
идеологического
характера. Особое
внимание уделено вопросам взаимоотношений
органов прокуратуры
с другими органами государственной
власти, представленными
в системе обеспечения национальных
государственных интересов
России. Ключевая роль при
этом была отведена установлению
места прокуратуры в механизме
реализации президентской
власти.
Логичен вывод автора и о том,
что российская прокуратура
займет достойное место в реализации
"президентских" национальных
проектов, направленных
на повышение уровня жизни
людей.
Материалы исследования подтверждают
значимость деятельности
прокуратуры по обеспечению
национальных интересов как на
федеральном, так и, в не меньшей
степени, на региональном
уровне.
Определенная часть рассмотренных
в монографии положений,
отвечающих авторскому видению
проблемы в целом, носит постановочный
характер. Они рассчитаны
на привлечение к ним внимания
специалистов различных
отраслей знания.
Стр.3
z2006 N4.qxd 23.03.06 15:23 Page 1
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ
ПРАВОВОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
ЗАКОННОСТЬ
Индекс 70871
ИЗДАЕТСЯ С 1934 ГОДА
¹ 4
(858)
Учредители:
ГЕНЕРАЛЬНАЯ
ПРОКУРАТУРА РФ,
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА
Главный редактор
ЗАИКИН Н.П.
Редакционная коллегия:
АНКУДИНОВ О.Т.,
БОЖЬЕВ Â.Ï.,
КЕХЛЕРОВ С.Г.,
КОБЗАРЬ В.А.
(çàì. ãë. редактора ),
КОНДРАШКОВ Н.Н.,
МЫЦЫКОВ À.ß.,
ТАРАНЕНКО В.В.
Технический редактор
ЕВСТИГНЕЕВА Н.К.
Корректура
НИЗАМОВА Т.И.
Набор
КАМОРГИНА Е.Е.
Редакция журнала
Б.Дмитровка, 9
строение 6
Москва К-9
Индекс 125009.
Òåë./ôàêñ: 629-01-06
E-mail:
pressazakon@yandex.ru
Подписано в печать
23.03.2006
Формат 70 х 108 1/16.
Бумага кн.-журн.
Офсетная печать.
Óñë.ïå÷. ë. 5,6.
Óñë.êð.-îòò. 5,93.
Зак.
Тираж 9760
Отпечатано в ОАО ордена
Трудового Красного Знамени
«Чеховский
полиграфический комбинат»
142300, ã.×åõîâ
Московской области
ò/ô(501)443-92-17,
ò/ô(272) 6-25-36
E-mail:chpk-marketing@
chehov.ru
© "Çàêîííîñòü", 2006
СОДЕРЖАНИЕ
В. БОЖЬЕВ
- Пленум Верховного Суда РФ о
производстве в суде с участием
присяжных заседателей
Теория и практика прокурорского надзора
В. БАЛАКШИН
А. ВИНОКУРОВ
В. ВАСИЛЬЕВА
- Коллизии поддержания
государственного обвинения
- Полномочия прокурора по надзору
за исполнением законов
- Оспаривание вступившего в законную
силу постановления по делу об
административном правонарушении
в порядке арбитражного
судопроизводства
Разъясняем, комментируем, анализируем
Т. УСТИНОВ
В. СЕМЕНОВ
- Незаконное пересечение
Государственной границы РФ
- Правовое регулирование
противодействия терроризму
В помощь прокурору, следователю
Д. ПОЛИЩУК
В. РОХЛИН,
Н. ДАНИЛОВА,
Т. НИКОЛАЕВА
Обмен опытом
С. БЕССЧАСНЫЙ
В. ВОЛКОВ
И. РЕЗОНОВ
И. ЧЕРНОВОЛ
Прошу слова
А. АББАСОВ,
В. ГУСЕВ
Т. ОРЛОВА
- Выявление следов преступной
деятельности в оффшорной зоне
- Использование специальных
бухгалтерских знаний при
расследовании экономических
преступлений
- Реализация прокурором полномочий
в арбитражном судопроизводстве
- Роль следственно-оперативных
групп в раскрытии умышленных
убийств
- Организация и содержание
наркопритонов: выявление и
раскрытие
- Взыскание заработной платы
- Неявка как повод для привода в
судебное заседание
- Дорогие ошибки воспитания
Исследования, полемика, предложения
С. СЕМЕНОВ
В. ПИТЕЦКИЙ
П. ЧЕРНЫШЕВ
Р. КОТЯШ
За рубежом
В. ДОДОНОВ
- Роль прокурора в определении
подсудности уголовного дела
- Судимость в уголовном праве
- Защита прав предпринимателей
- Незаконный приказ: проблема
ответственности за исполнение
- Ответственность юридических лиц
в современном уголовном праве
Из практики прокурорского надзора
Не досуга ради
2
8
10
13
15
18
24
29
32
34
37
39
41
43
46
50
52
54
56
60
64
Стр.4