Т.С. Гусева
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ
Учебное пособие
Москва – 2009
УДК 368.415
ББК 67.405
Г 35
Об авторе
Гусева Татьяна Сергеевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры
гражданского права и гражданского процесса Пензенского государственного
педагогического университета. <...> Сфера интересов – конституционное право, право
социального обеспечения, автор более 30 публикаций по вопросам становления
социального государства в России, пенсионного обеспечения, реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение. <...> .
ISBN 978-5-91677-034-6
В учебном пособии по курсу права социального обеспечения
рассмотрены основные вопросы учебной программы: пенсионное
обеспечение граждан, обеспечение социальными пособиями и компенсациями, медицинская помощь и лечение, социальное обслуживание. <...> Право на социальное обеспечение – конституционное правомочие личности ......
§ 2. <...> Это могут быть, например,
определенные периоды жизни человека, связанные с возрастом (детство, старость), состояние здоровья и трудоспособности (болезнь, временная нетрудоспособность, инвалидность), выполнение или невозможность выполнения семейных обязанностей (воспитание детей, потеря кормильца). <...> Безусловно, пенсии и пособия – основные, но не единственно возможные виды социального обеспечения. <...> В связи с этим обоснованным представляется утверждение Т.К. Мироновой о том, что корректнее было бы говорить
о праве на различные виды социального обеспечения. <...> Признак алиментарности, присущий праву социального
обеспечения советского периода, охарактеризовал А.Д. Зайкин, указав, что все виды социального обеспечения обладают
этим признаком: «Социально-алиментарные выплаты – денежное содержание, предоставляемое без применения договорных начал в обязательном порядке государством из фонда
социального обеспечения бесплатно, безэквивалентно, но,
как правило, в связи с общественно полезной деятельностью,
как постоянный источник <...>
Право_социального_обеспечения_в_России_Учебное_пособие_Гриф_РАО.pdf
Серия «Высшее юридическое образование»
Т.С. Гусева
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ
Учебное пособие
Москва 2009
Стр.1
УДК 368.415
ББК 67.405
Г 35
Об авторе
Гусева Татьяна Сергеевна кандидат юридических наук, доцент кафедры
гражданского права и гражданского процесса Пензенского государственного
педагогического университета. Сфера интересов конституционное право, право
социального обеспечения, автор более 30 публикаций по вопросам становления
социального государства в России, пенсионного обеспечения, реализации конституционного
права граждан на социальное обеспечение.
Г 35
Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России: Учебное пособие.
Ì.: ЮРКОМПАНИ, 2009. ñ. (Ñåðèÿ «Âûñøåå юридическое îáðàçîâàíèå»).
ISBN 978-5-91677-034-6
В учебном пособии по курсу права социального обеспечения
рассмотрены основные вопросы учебной программы: пенсионное
обеспечение граждан, обеспечение социальными пособиями и компенсациями,
медицинская помощь и лечение, социальное обслуживание.
Изучение курса облегчают приведенные контрольные тесты
и списки рекомендуемой литературы. В учебнике отражены новейшие
положения законодательства в области социального обеспечения.
Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов,
работников органов социальной защиты населения, юридических
и кадровых служб организаций.
Материал подготовлен с использованием
СПС «Ãàðàíò» (www.garant.ru)
УДК 368.415
ББК 67.405
ISBN 978-5-91677-034-6
© ООО «ÞÐÊÎÌÏÀÍÈ», 2009
2
Стр.2
Оглавление
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ............................................................................................................
§ 1. Право на социальное обеспечение конституционное правомочие личности ......
§ 2. Предмет права социального обеспечения ................................................................
§ 3. Метод права социального обеспечения ..................................................................
§ 4. Право социального обеспечения и социальное право ............................................
§ 5. Система права социального обеспечения .................................................................
Литература ....................................................................................................................
Глава 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
.......................................................................................................................
§ 1. Понятие конституционных принципов права социального обеспечения .............
§ 2. Принцип всеобщности социального обеспечения ..................................................
§ 3. Гарантированность социального обеспечения .......................................................
§ 4. Принцип финансирования социального обеспечения за счет средств бюджетов
всех уровней, социального страхования (обязательного и добровольного), благотворительности
и дополнительных форм социального обеспечения ..........................
§ 5. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов РФ в области социального обеспечения ......................................................
Литература .....................................................................................................................
Глава 3. ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ......................
§ 1. Понятие источников права социального обеспечения и их классификация ...........
§ 2. Общая характеристика источников права социального обеспечения .....................
Литература .....................................................................................................................
Глава 4. ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ...........
§ 1. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению ........................
§ 2. Общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению ..............
Литература ....................................................................................................................
Контрольные тесты к общей части права социального обеспечения .....................
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ I. ТРУДОВОЙ СТАЖ
ГЛАВА 5. ÏÎÍßÒÈÅ, ÂÈÄÛ, ИСЧИСЛЕНИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА ..................
§ 1. Понятие и значение трудового стажа .....................................................................
§ 2. Общий трудовой стаж ..............................................................................................
§ 3. Страховой стаж ..........................................................................................................
§ 4. Специальный страховой ñòàæ. Выслуга лет .............................................................
3
Стр.3
§ 5. Исчисление и подтверждение трудового стажа ............................................................
Литература .....................................................................................................................
Контрольные тесты к разделу «Òðóäîâîé ñòàæ» ........................................................
РАЗДЕЛ II. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Глава 6. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ ...............
§ 1. Характеристика современной российской системы пенсионного обеспечения ...
§ 2. Понятие ïåíñèé, их классификация ........................................................................
Литература .....................................................................................................................
Глава 7. ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ ....................................................................................
§ 1. Трудовая пенсия по старости ..................................................................................
§ 2. Трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда .....................
§ 3. Трудовая пенсия по инвалидности .........................................................................
§ 4. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца ....................................................
§ 5. Назначение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых
пенсий ..............................................................................................................................
Литература ....................................................................................................................
Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ .........................
§ 1. Характеристика подсистемы государственного пенсионного обеспечения ...........
§ 2. Пенсии, выплачиваемые лицам, пострадавшим в результате радиационных и
техногенных катастроф ...................................................................................................
§ 3. Социальные пенсии ..................................................................................................
§ 4. Пенсионное обеспечение государственных служащих ...........................................
§ 5. Пожизненное содержание судей ...............................................................................
Литература ....................................................................................................................
Глава 9. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИРАВНЕННЫХ
К НИМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН КАК ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§ 1. Военнослужащие и приравненные к ним категории граждан в системе пенсионного
обеспечения России ...............................................................................................
§ 2. Пенсия за выслугу лет ............................................................................................
§ 3. Пенсия по инвалидности ............................................................................................
§ 4. Пенсия по случаю потери кормильца ....................................................................
Литература ....................................................................................................................
Контрольные тесты к разделу «Пенсионное обеспечение» ..........................................
РАЗДЕЛ III. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИИ
Глава 10. ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ .................
§ 1. Понятие пособия по временной нетрудоспособности. Общие правила
назначения .......................................................................................................................
4
Стр.4
§ 2. Основания обеспечения пособием по временной нетрудоспособности .................
§ 3. Размер пособия по временной нетрудоспособности. Заработок, из которого
исчисляется пособие ........................................................................................................
§ 4. Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность ..........................
Литература .......................................................................................................................
Глава 11. ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ ....................................................................
§ 1. Основания назначения пособия по безработице ....................................................
§ 2. Размеры и сроки выплаты пособия по безработице ...............................................
§ 3. Прекращение, приостановление выплаты и снижение размера пособия по
безработице ......................................................................................................................
Литература .....................................................................................................................
Глава 12. ПОСОБИЯ, ВЫПЛАЧИВАЕМЫЕ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ
ДЕТЕЙ ..............................................................................................................................
§ 1. Государственная поддержка ñåìüè, материнства, отцовства и детства ...............
§ 2. Пособие по беременности и родам .........................................................................
§ 3. Единовременные пособия гражданам, имеющим детей ..........................................
§ 4. Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей ...............................................
Литература ....................................................................................................................
Глава 13. ИНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ .............................................................
§ 1. Пособия, выплачиваемые гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом ..
§ 2. Пособия и компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений .......
§ 3. Пособие на погребение .............................................................................................
Литература ........................................................................................................................
Глава 14. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ .........................................................
§ 1. Понятие и виды компенсационных выплат ..............................................................
§ 2. Компенсации гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных
катастроф .................................................................................................................
§ 3. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим
уход за нетрудоспособными гражданами ............................................
§ 4. Компенсационные выплаты гражданам, имеющим детей .......................................
Литература ........................................................................................................................
Контрольные тесты к разделу «Социальные пособия и êîìïåíñàöèè»........................
РАЗДЕЛ IV. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
Глава 15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМИ СЛУЧАЯМИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ .......................
§ 1. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний ....................................................................................
5
Стр.5
§ 2. Виды обеспечения по страхованию .........................................................................
§ 3. Назначение и выплата обеспечения по страхованию ..................................................
Литература .....................................................................................................................
Контрольные тесты к разделу «Социальное обеспечение пострадавших на производстве
и членов их ñåìåé» ............................................................................................
РАЗДЕЛ V. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
Глава 16. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ЛЕЧЕНИЕ .............................................
§ 1. Право граждан на охрану здоровья .......................................................................
§ 2. Медицинское страхование ........................................................................................
§ 3. Виды медико-социальной помощи ............................................................................
§ 4. Лекарственная помощь ...............................................................................................
§ 5. Санаторно-курортное лечение ................................................................................
Литература .....................................................................................................................
Контрольные тесты к разделу «Îõðàíà здоровья ãðàæäàí» ..................................
РАЗДЕЛ VI. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Глава 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
§ 1. Понятие и принципы социального обслуживания ................................................
§ 2. Виды социального обслуживания ...........................................................................
§ 3. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов ...................
§ 4. Социальное обслуживание детей .............................................................................
Литература ....................................................................................................................
Контрольные тесты к разделу «Социальное обслуживание» ....................................
Ключ к контрольным тестам ......................................................................................
6
Стр.6
Гусева Татьяна Сергеевна
Право социального обеспечения в России:
Учебное пособие
Литературный редактор Е.Н. Петрова
Компьютерная верстка __________
Дизайн обложки А.А. Черкасов
ООО «Издательство «ЮРКОМПАНИ»
www.law-books.ru E-mail: mail@law-books.ru
Òåë. 920-14-50.
Подписано в печать с готовых монтажей ________
Формат 60õ90/16. Объем ____. Печать îôñåòíàÿ.
Бумага îôñåòíàÿ. Тираж 1000 ýêç. Заказ ¹ ___.
Отпечатано в ОАО «Орехово-Зуевская типография»
ã. Îðåõîâî-Çóåâî, Ìîñê. îáë., óë. Дзержинского, ä. 1.
E-mail: tipografiya-oz@rambler.ru.
275
Стр.275