МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ
ТРАНСФЕРТЫ КАК
ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСОВОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ <...> Современное состояние системы
межбюджетного
регулирования –
это результат уже почти двадцатилетней практики организации и реформирования межбюджетных отношений. <...> Несмотря на состояние государственной экономики и финансов – как в
стабильных условиях, так и в кризисный период – межбюджетные трансферты ориентированы преимущественно на выравнивание бюджетной
обеспеченности, проявляющееся в
том числе и в обеспечении сбалансированности местных бюджетов. <...> Межбюджетные
отношения
в
субъектах федерации претерпели за
последние годы значительные изменения, обусловленные политическими и социально-экономическими
факторами, и стали жестче регламентироваться федеральным законодательством. <...> В частности, в Бюджетный кодекс Российской Федерации были внесены поправки, определяющие основные виды, условия
предоставления и подходы к распределению трансфертов, выделяемых из региональных и местных
бюджетов. <...> Основные положения
бюджетной реформы во многом обусловлены внедрением двухуровневой системы местного самоуправления, результатом использования которой стало усложнение бюджетной
системы региона, теперь фактически
включающей в себя бюджеты трех
уровней. <...> Межбюджетные отношения
в различных субъектах федерации
имеют свою специфику, однако можно выделить общие черты в распределении трансфертов на региональном уровне. <...> Во-первых, сложившиеся методы и механизмы их распределения ориентированы на решение
текущих задач и позволяют обеспечивать все муниципальные образования определенным минимумом
бюджетных доходов, используемых
для реализации функций местного
самоуправления и делегированных
полномочий. <...> Во-вторых, в используемом подходе к организации межбюджетного регулирования трансферты являются инструментом финансовой поддержки территорий <...>
Межбюджетные_трансферты_как_инструмент_финансового_взаимодействия_субъекта_федерации_и_муниципальных_образований.pdf
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ
ТРАНСФЕРТЫ КАК
ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСОВОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ
В. Левина
Эволюция межбюджетного
регулирования в 1992-2010 гг.
межбюджетного
Современное состояние системы
регулирования –
это результат уже почти двадцатилетней
практики организации и реформирования
межбюджетных отношений.
Для формирования обоснованных
рекомендаций по совершенствованию
данной сферы необходимо
принимать во внимание накопленный,
в том числе и негативный,
опыт ее развития.
Несмотря на состояние государственной
экономики и финансов – как в
стабильных условиях, так и в кризисный
период – межбюджетные трансферты
ориентированы преимущественно
на выравнивание бюджетной
обеспеченности, проявляющееся в
том числе и в обеспечении сбалансированности
местных бюджетов.
Подобное видение трансфертов стало
формироваться в 90-е годы под
влиянием практики бюджетного регулирования
в условиях острого дефицита
средств на всех уровнях финансовой
системы и сохранилось до настоящего
времени.
Межбюджетные отношения в
субъектах федерации претерпели за
последние годы значительные изменения,
обусловленные политическими
и социально-экономическими
факторами, и стали жестче регламентироваться
федеральным законодательством.
В частности, в Бюджетный
кодекс Российской Федерации
были внесены поправки, определяющие
основные виды, условия
предоставления и подходы к распределению
трансфертов, выделяемых
из региональных и местных
бюджетов. Основные положения
бюджетной реформы во многом обусловлены
внедрением двухуровневой
системы местного самоуправления,
результатом использования которой
стало усложнение бюджетной
системы региона, теперь фактически
включающей в себя бюджеты трех
уровней. Межбюджетные отношения
в различных субъектах федерации
имеют свою специфику, однако можно
выделить общие черты в распределении
трансфертов на региональном
уровне. Во-первых, сложившиеся
методы и механизмы их распределения
ориентированы на решение
текущих задач и позволяют обеспечивать
все муниципальные образования
определенным минимумом
бюджетных доходов, используемых
для реализации функций местного
самоуправления и делегированных
полномочий. Во-вторых, в используемом
подходе к организации межбюджетного
регулирования трансферты
являются инструментом финансовой
поддержки территорий, не
обеспечивающих себя такими объемами
налоговых и неналоговых доходов,
которые необходимы для решения
текущих вопросов.
Согласование интересов с исмежбюджетных
пользованием
трансфертов
в качестве основного
инструмента его обеспечения имело
на разных этапах развития системы
межбюджетного регулирования свои
особенности:
В. Левина. Межбюджетные трансферты как инструмент …
ГУ ¹11’10
11
Стр.1