ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И
СВОБОДЫ ГРАЖДАН НА
ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ* <...> *
Обращения граждан в органы
власти не сводятся к бумажной переписке. <...> Обращения граждан являются важным
средством обратной связи, поскольку
содержат реакцию населения на решения, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления. <...> Тем самым люди
имеют возможность получить юриди*
Глава 2 Доклада Уполномоченного по
правам человека в Самарской области
Ирины Скуповой «О проблемах в реализации конституционных прав и свобод
граждан на территории Самарской области в 2009 году» – http://ombudsman.samara.ru/izdaniya/doklad2009.htmГлава2.
ческую консультацию и общественную поддержку. <...> Но есть системные факторы
нарушения прав граждан на обращения в органы власти:
1. пропуск должностными лицами сроков ответов на обращения, влекущие необратимые правовые последствия в виде невозможности реализации или восстановления нарушенных прав;
2. формальные и немотивированные ответы (не по существу
поставленных вопросов) и отсутствие фактических проверочных
действий;
3. необоснованное перенаправление обращений и ответы ненадлежащих должностных лиц;
4. отсутствие признаваемости
руководителями органов власти
нарушений, допущенных сотрудниками. <...> Политические права и свободы граждан на …
ГУ ¹8’10
81
ПРОГРАММА
Окончание. <...> Участники заседания подвергли критике предложение о
введении подобных санкций. <...> Октябрьск в ответ на
действия специалистов аппарата
Уполномоченного по правам человека в Самарской области по жалобе У. <...> Октябрьска с просьбой в
рамках проведения проверки законности действий сотрудников городских электросетей и при наличии оснований принять меры прокурорского
реагирования. <...> При этом у администрации городского округа полномо-
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
чия по осуществлению контрольнонадзорных функций в отношении
ООО «Сызранские городские электросети» отсутствуют и, соответственно, все документы опять были
возвращены <...>
Политические_права_и_свободы_граждан_на_территории_Самарской_области.pdf
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И
СВОБОДЫ ГРАЖДАН НА
ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ*
И. Скупова
Право на обращение
в органы власти
*Обращения граждан в органы
власти не сводятся к бумажной переписке.
Это форма реализации конституционного
права граждан на участие
в управлении государством. Посредством
обращений граждане могут
воздействовать на принятие социально-значимых
решений. Обращения
граждан являются важным
средством обратной связи, поскольку
содержат реакцию населения на решения,
принимаемые органами государственной
власти и органами местного
самоуправления.
Наконец, обращения – это способ
восстановления нарушенных прав
граждан. Наряду с судебной защитой,
административное обжалование
действий должностных лиц – важнейшее
средство защиты прав и свобод.
Несмотря на то, что целью обращения,
как правило, является частный
интерес гражданина, последствия
его обращения в подавляющем
большинстве случаев имеют публично-правовое
значение. В силу этого
реализация права на обращение –
один из существенных способов контроля
действий органов государственной
власти и органов местного
самоуправления, это степень свободы
объяснения граждан с властью.
Сегодня помимо системы работы с
обращениями граждан действуют
общественные приемные политических
партий, депутатов, общественных
организаций. Тем самым люди
имеют возможность получить юриди*
Глава 2 Доклада Уполномоченного по
правам человека в Самарской области
Ирины Скуповой «О проблемах в реализации
конституционных прав и свобод
граждан на территории Самарской области
в 2009 году» – http://ombudsman.samara.ru/izdaniya/doklad2009.htmГлава2.
ческую
консультацию и общественную
поддержку. Однако, наблюдая
динамическое передвижение заявителей
между различными приемными,
слишком часто в итоге вижу толстые
кипы ответов и нерешенные
проблемы, которые они безуспешно
пытались решить (иногда в течение
нескольких лет).
Далеко не всегда это означает
безразличие или некомпетентность
тех, кто работал с жалобами. Иногда
оказываются исчерпаны процессуальные
возможности, пропущены
сроки обжалования, отсутствуют законные
основания требований заявителей.
Но
есть системные факторы
нарушения прав граждан на обращения
в органы власти:
1. пропуск должностными лицами
сроков ответов на обращения,
влекущие необратимые правовые
последствия в виде невозможности
реализации или восстановления
нарушенных прав;
2. формальные и немотивированные
ответы (не по существу
поставленных вопросов) и отсутствие
фактических проверочных
действий;
3. необоснованное перенаправление
обращений и ответы ненадлежащих
должностных лиц;
4. отсутствие признаваемости
руководителями органов власти
нарушений, допущенных сотрудниками.
1.
Пропуск должностными лицами
сроков ответов на обращения,
влекущие необратимые правовые
последствия в виде
невозможности реализации или
восстановления нарушенных прав
Согласно Федеральному закону
¹59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан в Российской
Федерации» гражданин должен полуИ.
Скупова. Политические права и свободы граждан на …
ГУ ¹8’10
81
Стр.1