Комментарий к Европейской Хартии местного самоуправления (66,00 руб.)

Стр.1

МУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ КОММЕНТАРИЙ К ЕВРОПЕЙСКОЙ ХАРТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ1 Совет Европы Предисловие от редакции В прошлом номере журнала мы опубликовали статью С. Вобленко, Ю. Кириллова «Европейская Хартия МСУ в вопросах». В ней авторы сформулировали большой перечень вопросов к тексту хартии и анонсировали свою серию последующих статей, в которых сделают попытку ответить на эти вопросы. Редакция считает полезным разворачивание серьезной аналитической дискуссии о содержании хартии, ее практическом значении для местного самоуправления в странах – членах Совета Европы, о перспективах совершенствования текста хартии. Поэтому наряду с выше указанными статьями С. Вобленко и Ю. Кириллова редакция будет публиковать и другие важные материалы на данную тему и приглашает всех заинтересованных к участию в начинающейся дискуссии. I. Европейская Хартия местного самоуправления была разработана в рамках Совета Европы комитетом правительственных экспертов во главе с Организационным Комитетом по Региональным и Муниципальным Вопросам на основе проекта, предложенного Постоянной Конференцией Местных и Региональных Органов Власти Европы. 15 октября 1985 года Хартия была открыта к подписанию государствами – членами Совета Европы в качестве конвенции. II. Настоящий Комментарий к Хартии был подготовлен на основе обсуждения Хартии в вышеупомянутом Комитете и представлен на рассмотрение в Комитет Министров Совета Европы. Он не является инструментарием, обеспечивающим официальное толкование текста Хартии, однако может облегчить понимание ее положений. А. СОЗДАНИЕ ХАРТИИ 1Создание Европейской Хартии Местного Самоуправления явилось кульминационным пунктом, которому предшествовал ряд инициатив и многолетние обсуждения в Совете Европы. Защита и укрепление местной автономии в Европе посредством документа, в котором излагаются принципы, поддержанные всеми демократическими государствами Европы, – давнишнее чаяние местных властей. Более того, уже на раннем 1 Отчет о дискуссиях при разработке Хартии. Разъяснение основных положений Хартии. Источник публикации: Европейская Хартия местного самоуправления. Параллельные тексты на русском и английском языках. – Институт муниципального управления, 2003 ã. 62 ГУ ¹6’07 этапе создания было признано, что такой документ должен обеспечить присоединение тех участников, которые вызывают наибольший спор при защите местных автономий, а именно центральные правительства европейских государств. Совет Европы как хранитель прав человека и сторонник принципов демократического правления является именно той структурой, в рамках которой мог быть задуман и принят такой инструмент; это тем более î÷åâèäíî, что еще в 1957 году Совет Европы продемонстрировал важность местных органов власти, учредив для них на европейском уровне представительный орган, ныне известный как Постоянная Конференция Местных и Региональных Органов Власти Европы (CLRAE). МУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

Стр.1