ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2006 ГОДУ1 <...> Социально-экономические
права
В исторически не столь далекие
советские времена социально-экономические права человека были
объектом острой идеологической
полемики между социализмом и капитализмом. <...> Тяжелое, а по
ряду параметров и катастрофическое социально-экономическое положение десятков миллионов людей
не позволяет им не только реализовать, но порой и осознать свои политические и гражданские права. <...> Не
случайно поэтому свыше одной тре1
В журнале публикуются фрагменты
доклада. <...> В
отчетном году это конституционное
обязательство воплотилось в четыре
национальных проекта («Здоровье»,
«Образование», «Доступное и комфортное жилье гражданам России», «Развитие агропромышленного
комплекса»), значение которых трудно переоценить. <...> Хочется надеяться,
что успешная реализация национальных проектов со временем позволит более полно, чем сейчас,
обеспечить социально-экономические права граждан. <...> Теперь оно предполагает, прежде всего, обязанность
государства в лице органов государственной власти и местного самоуправления создавать своим гражданам условия и возможности для
осуществления их права на жилище
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
главным образом путем поощрения
жилищного строительства, ипотечного кредитования, субсидирования
и так далее. <...> Насколько эффективным окажется
в таких условиях национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России», говорить
преждевременно. <...> Немалыми проблемами чревато
намерение государства передать в
частные руки управление и обслуживание многоквартирных домов, перекладывающего таким образом всю
ответственность за возможные негативные последствия этого шага на
собственников квартир (домовладельцев). <...> Согласно внесенному в
конце отчетного года изменению в
Федеральный закон от 29.12.2004 г.
№189-ФЗ «О введении в действие
Жилищного <...>
Доклад_о_деятельности_уполномоченного_по_правам_человека_в_Российской_Федерации_в_2006_году.pdf
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2006 ÃÎÄÓ1
Â. Ëóêèí2
2. Социально-экономические
права
В исторически не столь далекие
советские времена социально-экономические
права человека были
объектом острой идеологической
полемики между социализмом и капитализмом.
Страны социализма
рассматривали эти права как основополагающие
и первичные, а западные
демократии, напротив, настаивали
на их в лучшем случае вторичности.
Идеологическая полемика
ушла в прошлое, но вопрос о месте
социально-экономических прав в
общей иерархии прав и свобод человека
сохраняет свою актуальность.
По крайней мере для стран, которые,
подобно России, еще далеко не
завершили процесс коренных экономических
и политических преобразований.
12
В идеале, реально обладая всем
комплексом политических и гражданских
прав, люди способны эффективно
отстаивать свои права на
труд, жилище, медицинскую помощь,
социальное обеспечение по
старости и так далее. На практике,
однако, такая идеальная модель работает
медленно и вряд ли соответствует
правозащитным императивам
сегодняшней России. Тяжелое, а по
ряду параметров и катастрофическое
социально-экономическое положение
десятков миллионов людей
не позволяет им не только реализовать,
но порой и осознать свои политические
и гражданские права. Не
случайно поэтому свыше одной тре1
В журнале публикуются фрагменты
доклада. Источник публикации:
http://ombudsman.gov.ru (ïðèì. ðåä.).
2
в Российской Федерации.
16
ГУ ¹5’07
Уполномоченный по правам человека
ти поступающих к Уполномоченному
обращений граждан посвящены
именно нарушению их социальноэкономических
прав.
В соответствии с Конституцией
Российской Федерации государство
обязуется заботиться о создании
благоприятных условий для жизни и
гармоничного развития человека. В
отчетном году это конституционное
обязательство воплотилось в четыре
национальных проекта («Здоровье»,
«Образование», «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России»,
«Развитие агропромышленного
комплекса»), значение которых трудно
переоценить. Хочется надеяться,
что успешная реализация национальных
проектов со временем позволит
более полно, чем сейчас,
обеспечить социально-экономические
права граждан. Вместе с тем
нельзя не сказать и о том, что сам
факт принятия национальных проектов
свидетельствует о крайне низкой
эффективности работы соответствующих
профильных министерств и
ведомств.
Пресловутый «квартирный вопрос»
испортил уже не одно поколение
граждан нашей страны. С учетом
этого обстоятельства по-прежнему
не обеспеченное по существу ничем,
кроме благих пожеланий, право человека
на жилище следует признать
одной из важнейших проблем в современной
России. Вступивший в
силу в 2005 году Жилищный кодекс
Российской Федерации привнес изменения
в привычную интерпретацию
этого права. Теперь оно предполагает,
прежде всего, обязанность
государства в лице органов государственной
власти и местного самоуправления
создавать своим гражданам
условия и возможности для
осуществления их права на жилище
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Стр.1