Превращение правовой системы в инструмент (66,00 руб.)

Стр.1

ПРЕВРАЩЕНИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ В ИНСТРУМЕНТ Р. АМСТЕРДАМ, Д. ПЕРОВ O ДВОЙСТВЕННОЕ ГОСУДАРСТВО Эрнст Френкель был немецким адвокатом и политологом и эмигрировал в Соединенные Штаты в 1939 г. В 1941 г. он опубликовал работу «Двойственное государство», в которой описал сосуществование жесткой приверженности букве закона и нелиберальных политических режимов в авторитарных государствах.1 Говоря о Германии 30-х годов прошлого века, Френкель описал политическую систему как сочетание «нормативного государства», определяемого как рациональное государство, управляемое в соответствие с четко описанными правовыми нормами, и «прерогативного государства», определяемого как государство произвола, не контролируемое законом. Вся правовая система превратилась в инструмент политических властей, даже несмотря на то, что «когда дело не касается осуществления государством своих полномочий, частная и общественная жизнь регулируются либо традиционно превалирующими, либо вновь принятыми законами».2 Нормативное государство должно было поддерживаться как условие стабильности капитализма, тогда как одновременное существование прерогативного государства сохраняло возможность для устранения или нейтрализации тех, кто воспринимался как враг или угроза. Френкель отметил нараставшие в 30-е годы трения между сторон1 Э. Френкель. «Двойственное государство» (Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 1941). 2 Там же, стр. 57. 98 ЛОББИСТ ¨ 2008 ¨ №1 никами нормативного государства и приверженцами усиления авторитаризма. В предложенном Френкелем анализе двойственного государства также описывается удушение общественного мнения прерогативным государством. Коварная сторона двойственного государства «процветает путем сокрытия своего настоящего лица»3 и, соответственно, публичное обсуждение приходится сдерживать. Чтобы продемонстрировать постепенно нарастающее господство прерогативного государства, Френкель ссылается на протоколы судебных заседаний. Его анализ демонстрирует, что суды отвечали за обеспечение поддержания «капиталистического порядка» даже несмотря на то, что прерогативное государство время от времени пользовалось своей возможностью вести определенные дела в интересах быстрого достижения своих целей. Прерогативное государство признало, что суды нужны для обеспечения свободы предпринимательства, соблюдения договоров и права на частную собственность и защиты конкуренции, но это не означало ненарушаемости решений судов или законов. В действительности, по Френкелю, отказ от принципа ненарушаемости законов являлся основной характерной чертой прерогативного государства. Теория двойственного государства Френкеля может быть применена к сегодняшней ситуации в России. Пагубный характер двойственного государства состоит в 3 Там же, стр. XVI.   его способности маскировать злоупотребления прерогативного государства с помощью порядка и прогресса нормативного государства. До недавнего времени для внешних наблюдателей за происходящим в посткоммунистической России могло быть очень соблазнительным сконцентрировать свое внимание на позитивных элементах реформ, от значительного прогресса в построении нормативного государства до неоднократных официальных заявлений о демократии и верховенстве закона, опровергающих само существование прерогативного государства. Тем не менее, дело Ходорковского стало очень громким сигналом тревоги, предупреждающим о том, что прерогативное государство действительно существует в России. Это прерогативное государство способно контролировать события по своему усмотрению, пряча свое настоящее лицо за легитимными институтами, построенными в последние годы. Изучение дела господина Ходорковского и лежащих за ним мотивов выявляет крайнюю степень злоупотребления властью и неуважения закона, существенно подрывающих прогресс, достигнутый Россией в последние годы на пути к развитию верховенства закона. Без ссылки на данную теорию многие комментаторы обсуждали фракционную борьбу внутри Кремля по поводу экономической политики и ключевых активов, подвергшихся экспроприации. Эта внутренняя борьба по византийскому типу, которая, по мнению многих, оказала огромное влияние на дело Ходорковского, стала очевидной для общественÈãðîâàÿ практика

Стр.1