Большинство общепринятых противопоставлений
между рыночной системой и государством не оправдывает себя при внимательном рассмотрении. <...> Прежде всего, рынок обычно характеризуют как
частный сектор, а государственные агентства и
служащих относят к общественному сектору. <...> Конечно, не имеется в виду, что
потребители и управляющие деловых фирм преследуют частные интересы, в то время как каждый,
кто работает в государственном учреждении, заботится об интересах общественных. <...> Сенатор, который заявляет, что общественные интересы управляют всеми его решениями, в действительности
руководствуется своим личным представлением об
общественном благе, тесно переплетенным с самыми различными его частными интересами перевыборами, взаимоотношениями с коллегами, с
прессой, заботой о своем общественном имидже,
местом, которое будет ему отведено в исторических исследованиях. <...> Сенаторы могут быть меньше,
чем руководители деловых фирм, заинтересованы в
максимизации своих частных денежных доходов,
но, вероятно, они в среднем более заинтересованы
в приобретении престижа и власти. <...> Как бы возвышенны,
1 Пол Хейне профессор Сиэтлского университета
(США). <...> 2
2
благородны и бескорыстны ни были официальные
цели государственного учреждения, его повседневная деятельность определяется решениями, которые принимаются простыми смертными под влиянием стимулов, очень схожих с теми, которые действуют в частном секторе. <...> Не следует поэтому доверять всем риторическим заявлениям о противоположности частных и общественных интересов. <...> Важнее выявить те стимулы, которые в действительности влияют на принимаемые людьми решения. <...> Конкуренция и индивидуализм
При внимательном рассмотрении ряд других общепринятых противопоставлений между рынком и
государством также становится менее ясным. <...> Исполнительная власть сталкивается в конкурентной борьбе с законодательной, члены Конгресса конкурируют за должности в комитетах, даже судьи <...>
Рынки_и_государство.pdf
Пол Хейне1
РЫНКИ И ГОСУДАРСТВО 2
Что1 нужно оставить рынку, а какие задачи должно
решать государство? На этот вопрос трудно ответить,
пока мы не определили, что понимается под
рынком и государством. Чтобы сделать разумный
выбор, необходимо знать, каковы наши возможности;
выбор между рынком и государством далеко
не так прост, как можно заключить из дебатов о
государственной политике.2
Частный или общественный?
Большинство общепринятых противопоставлений
между рыночной системой и государством не оправдывает
себя при внимательном рассмотрении.
Прежде всего, рынок обычно характеризуют как
частный сектор, а государственные агентства и
служащих относят к общественному сектору. О чем
здесь идет речь? Конечно, не имеется в виду, что
потребители и управляющие деловых фирм преследуют
частные интересы, в то время как каждый,
кто работает в государственном учреждении, заботится
об интересах общественных. Сенатор, который
заявляет, что “общественные интересы” управляют
всеми его решениями, в действительности
руководствуется своим личным представлением об
общественном благе, тесно переплетенным с самыми
различными его частными интересами – перевыборами,
взаимоотношениями с коллегами, с
прессой, заботой о своем общественном имидже,
местом, которое будет ему отведено в исторических
исследованиях. Сенаторы могут быть меньше,
чем руководители деловых фирм, заинтересованы в
максимизации своих частных денежных доходов,
но, вероятно, они в среднем более заинтересованы
в приобретении престижа и власти.
То же самое можно сказать о любом работнике
государственного учреждения, будь то официальное
лицо высокого ранга в государственной комиссии
или служащий, только начинающий свою карьеру
с самой низкой ступени. Как бы возвышенны,
1 Пол Хейне – профессор Сиэтлского университета
(ÑØÀ).
2 Источник: Хейне Пол, Экономический образ
ìûøëåíèÿ. – Ïåð. с àíãë. Ì., Èçä-âî “Êàòàëàêñèÿ”.
1997 – 704 ñ.
2
благородны и бескорыстны ни были официальные
цели государственного учреждения, его повседневная
деятельность определяется решениями, которые
принимаются простыми смертными под влиянием
стимулов, очень схожих с теми, которые действуют
в частном секторе. Более того, в последние
годы о своей особой приверженности “общественным
интересам” заявляли руководители многих ведущих
корпораций, стремясь убедить нас, что основным
критерием для них при выработке политики
является не максимизация прибыли, а выполнение
обязательств перед обществом. Не следует поэтому
доверять всем риторическим заявлениям о противоположности
частных и общественных интересов.
Важнее выявить те стимулы, которые в действительности
влияют на принимаемые людьми решения.
Конкуренция
и индивидуализм
При внимательном рассмотрении ряд других общепринятых
противопоставлений между рынком и
государством также становится менее ясным. Рыночный
сектор часто называют конкурентным. Но,
как демонстрируют каждые выборы, конкуренция
есть и в государственном секторе. В любом государственном
учреждении существует конкуренция
между служащими за продвижение. Конкуренция
возникает между государственными учреждениями,
соперничающими за более высокие ассигнования.
Постоянно конкурируют две главные политические
партии. Исполнительная власть сталкивается в конкурентной
борьбе с законодательной, члены Конгресса
конкурируют за должности в комитетах, даже
судьи в округе конкурируют друг с другом в надежде
добиться впоследствии назначения в суд
более высокой инстанции. Наконец, члены Верховного
суда, пожизненно сохраняющие самое высокое
положение для людей их профессии, – не конкурируют
ли они за репутацию в глазах авторов
газетных передовиц и профессоров юридических
факультетов?
Иногда утверждают, что отличительной чертой
рыночного сектора является индивидуализм. Но что
такое “индивидуализм”? Многие из тех, кто занят в
рыночном секторе, приходят в крупные корпорации
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹2/2005 ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
Стр.1