СУД ДА ДЕЛО
Конституционный суд РФ
КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО И
КОНКРЕТНЫЙ НОРМОКОНТРОЛЬ1
+ МНЕНИЯ ТРЕХ СУДЕЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
«О прекращении производства по делу о проверке конституционности положений
законов Кабардино-Балкарской Республики «Об административно-территориальном
устройстве Кабардино-Балкарской Республики» и «О статусе и границах муниципальных
образований в Кабардино-Балкарской Республике» в связи с жалобами ряда граждан»
от 17 июля 2006 ã.
Конституционный Суд Российской
Федерации в составе председательствующего
Ñ.Ï. Ìàâðèíà,
судей
Ã.À.
Гаджиева,
Í.Ñ. Áîíäàðÿ,
А.Л. Кононова,
Л.О. Красавчиковой, Ю.Д. Рудкина,
À.ß. Ñëèâû, Á.Ñ. Ýáçååâà,
В.Г. Ярославцева,1
с участием граждан И.Х. Бозиева,
У.Д. Курданова,
Ì.Æ. Ðàõàåâà,
И.С. Толгурова, их представителей
– адвокатов И.А. Кучукова и
Р.Б. Мамаева, а также кандидата
юридических наук М.А. Якутовой,
представителя Парламента Кабардино-Балкарской
Республики
– кандидата юридических наук
А.В. Хамукова,
представителя
Президента Кабардино-Балкарской
Республики – кандидата
юридических наук З.К. Каширокова,
1
Текст этого определения Конституционного
суда РФ под таким редакционным
заголовком мы уже
опубликовали в ¹3 «Муниципального
ïðàâà» за 2006 ãîä. Но в начале 2007
года в редакцию позвонил один из
внимательных читателей журнала и
посетовал на то, что мы не опубликовали
особые мнения судей Конституционного
суда РФ по поводу этого
определения, а в них-то и содержится
вся суть ситуации. Редакция согласна
с мнением читателя, благодарит
его за звонок в редакцию и публикует
текст определения еще раз,
но уже для того, чтобы читателям
было проще анализировать:
· особое мнение судьи Конституционного
Суда РФ А.Л. Кононова;
· мнение судьи Конституционного
Суда РФ Н.С. Бондаря;
· особое мнение судьи Конституционного
Суда РФ Б.С. Эбзеева.
14
руководствуясь
статьей 125
(часть 4) Конституции Российской
Федерации, пунктом 3 части
первой, частями третьей и четвертой
статьи 3, пунктом 3 части
второй статьи 22, статьями 36,
74, 86, 96, 97 и 99 Федерального
конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской
Федерации»,
рассмотрел в открытом заседании
дело о проверке конституционности
положений законов Кабардино-Балкарской
Республики
«Об административно-территориальном
устройстве КабардиноБалкарской
Республики» и «О
статусе и границах муниципальных
образований в КабардиноБалкарской
Республике».
Поводом к рассмотрению дела
явились жалобы ряда граждан –
жителей сел Безенги, Белая Речка,
Карасу, Хасанья и Эльбрус
Кабардино-Балкарской Республики
на нарушение их конституционного
права на местное самоуправление
положениями законов
Кабардино-Балкарской
Республики
«Об административно-территориальном
устройстве
Кабардино-Балкарской Республики»
и «О статусе и границах
муниципальных образований в
Кабардино-Балкарской Республике».
Основанием к рассмотрению
дела явилась обнаружившаяся
неопределенность в вопросе
о том, соответствуют ли
Конституции Российской Федерации
оспариваемые заявителями
законоположения.
Заслушав сообщение судьидокладчика
À.ß. Ñëèâû, îáúÿñíå¹137-Î
ния
сторон и их представителей,
выступления приглашенного в
заседание представителя от Верховного
Суда Российской Федерации
– судьи Верховного Суда
Российской Федерации В.Н. Пирожкова,
исследовав представленные
документы и иные
материалы,
Конституционный
Суд Российской Федерации
установил:
1. Граждане
È.Õ. Áîçèåâ,
У.Д. Курданов и другие – жители
сел Безенги, Белая Речка, Карасу,
Хасанья и Эльбрус Кабардино-Балкарской
Республики в
своих жалобах в Конституционный
Суд Российской Федерации
просят признать противоречащими
статье 131 Конституции
Российской Федерации, а также
ее статьям 9, 12, 15, 17, 130, 132
и 133 положения законов Кабардино-Балкарской
Республики от
27 февраля 2005 года «Î статусе
и границах муниципальных образований
в Кабардино-Балкарской
Республике» и «Об административно-территориальном
устройстве
Кабардино-Балкарской Республики».
Согласно
Закону КабардиноБалкарской
Республики «Об административно-территориальном
устройстве
Кабардино-Балкарской
Республики» вся территория
Кабардино-Балкарской Республики
разграничивается между
административно-территориальными
единицами – городами
республиканского значения и
районами; территорию района
образуют находящиеся в его границах
населенные пункты (за исМУНИЦИПАЛЬНОЕ
ПРАВО N¹1/2006 СУД ДА ДЕЛО
Стр.1