Справка по результатам обобщения судебной практики по применению Федеральных законов «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» (66,00 руб.)

Стр.1

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда СПРАВКА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБОБЩЕНИЯ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Ф едеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации» приняты в рамках реформирования системы государственного управления и местного самоуправления и в целом направлены на обособленное регулирование правовых, организационных и финансово-экономических основ государственной гражданской и муниципальной службы. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ¹79ФЗ принят 27 июля 2004 года (далее Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ») и вступил в действие 1 февраля 2005 года. Отдельные положения закона – статьи 50, 51 и 55 – вступили в силу 1 августа 2006 года (одновременно с вступлением в силу Указа Президента РФ «О денежном содержании государственных гражданских служащих» ¹763 от 25 июля 2006 года), положения ч.2 ст.17 Федерального закона не вступили в силу до настоящего времени, поскольку организация, уполномоченная государством осуществлять доверительное управление принадлежащими гражданским служащим и приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций), не определена. Указанный Федеральный закон принят в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 27 мая 2003 года ¹58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Государственная гражданская служба (далее также – гражданская служба) является одним из видов государственной службы, система которой включает в себя также военную службу и правоохранительную службу (ч.1 ст.2 Федерального закона «О системе государственной службы РФ»). Предметом регулирования Федерального закона ¹79-ФЗ являются отношения, связанные с поступлением на гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» ¹25-ФЗ принят 2 марта 2007 года (далее Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ») и вступил в силу в срок, установленный статьей 38 закона, – 1 июня 2007 года. Данный Федеральный закон направлен на совершенствование института муниципальной службы; его принятие предусматривалось положениями ст.60 Федерального закона от 28 августа 1995 года ¹154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предметом регулирования Федерального закона ¹25ФЗ являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих (ч.1 ст.1). Несмотря на имеющиеся различия государственной гражданской службы и муниципальной службы и регулирование их разными Федеральными законами, между ними имеется определенная взаимосвязь. В исследуемых федеральных законах установлен принцип взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы, что согласно ст.7 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и ст.5 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» обеспечивается посредством: 1. единства основных квалитребований фикационных к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы; 2. единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы; 3. единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих; 4. учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; 5. соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих; 6. соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца. Как государственная, так и муниципальная служба относятся к институтам публичного права. Законодательство предусматривает для муниципальных служащих возможность перехода на государственную службу с вклюСудебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда. Справка по результатам … 17

Стр.1