Верховный Суд РФ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СК ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
от 20 сентября 2006 ã.
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда
Российской Федерации
рассмотрела в судебном заседании
от 20 сентября 2006 ã. дело
по заявлению прокурора
Брянской области о признании
недействующими и не подлежащими
применению отдельных
положений Закона Брянской области
¹30-3 от 9 декабря 1997 ã.
«О муниципальной службе в
Брянской области», по кассационной
жалобе Брянской областной
Думы на решение Брянского
областного суда от 11 июля 2006
года, которым постановлено:
«признать часть 3 ст.26 Закона
Брянской области ¹30-3 от 9
декабря 1997 ã. «Î муниципальной
службе в Брянской области»
противоречащей федеральному
законодательству, не действующей
и не подлежащей применению
со дня вступления решения
суда в законную силу в части установления
ограничения по принятию
на муниципальную службу
или занятию должности муниципальной
службы в случаях близкого
родства или свойства (родители,
супруги, братья, сестры,
дети, а также братья, сестры,
родители и дети супругов) с муниципальным
служащим, если их
служба связана с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью
одного другому.
Признать не действующим и не
подлежащим применению со дня
вступления решения, суда в законную
силу абзац 1 части 6 статьи
26 Закона Брянской области
«О муниципальной службе в
Брянской области» в части, предусматривающей
поступление
гражданина
на муниципальную
службу на условиях трудового
договора, заключаемого на срок
полномочий выборных органов
местного самоуправления. Признать
противоречащим федеральному
законодательству, не
действующим и не подлежащим
применению со дня вступления
28
решения суда в законную силу
абзац 3 части 6 статьи 26 Брянской
области ¹30-3 «О муниципальной
службе в Брянской области»
в части, предусматривающей
назначение граждан на
должности муниципальной службы
руководителем организационно-распорядительного
органа
местного самоуправления муниципального
образования на срок
полномочий руководителя организационно-распорядительного
органа
местного самоуправления
муниципального
образования.
Взыскать с Брянской областной
Думы и администрации Брянской
области государственную пошлину
в доход государства в
размере 2000 ðóá. в равных äîëÿõ».
Заслушав
доклад судьи Верховного
Суда Российской Федерации
М., заключение прокурора
Генеральной прокуратуры РФ В.,
полагавшей решение суда первой
инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия
установила:
Прокурор Брянской области обратился
в Брянский областной суд с
вышеуказанным заявлением. В
обоснование заявления сослался
на то, что частью 3 ст.26 оспариваемого
закона установлено, что
гражданин не может быть принят
на муниципальную службу или
занимать должность муниципальной
службы в случаях близкого
родства или свойства (родители,
супруги, братья, сестры, дети, а
также братья, сестры, родители и
дети супругов) с муниципальным
служащим, если их служба связана
с непосредственной подчиненностью
или подконтрольностью
одного другому. Такое условие
(ограничение) противоречит Федеральному
закону ¹8-ÔÇ от
08.01.1998 ã. «Îá основах муниципальной
службы в Российской
Федерации» (ï.1 ñò.20), Трудовому
Кодексу РФ (ñò. II). Абзацем 1
ч.6 ст.26 этого же закона, предусмотрено,
что гражданин ïîñòó¹83-Ã06-14
пает
на муниципальную службу на
условиях трудового договора,
заключаемого на неопределенный
срок, на срок полномочий выборных
органов местного самоуправления,
депутата представительного
органа местного самоуправления,
членов иных выборных органов
местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного
самоуправления или на иной
срок, установленный уставом муниципального
образования в соответствии
с законами области, а
абзацем 3 ÷.6 ñò.26 предусмотрено,
что назначение на иные высшие,
а также в соответствии с
уставом муниципального образования
на главные должности муниципальной
службы осуществляется
выборным должностным лицом
местного самоуправления
или руководителем организационно-распорядительного
органа
местного самоуправления муниципального
образования на срок
полномочий выборного должностного
лица или руководителя организационно-распорядительного
органа
местного самоуправления
муниципального образования по
согласованию с представительным
органом местного самоуправления.
Порядок подбора,
согласования и назначения кандидатур
определяется уставом
муниципального образования и
принятыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами
муниципального
образования.
Однако, приведенные выше положения
Закона Брянской области
противоречат федеральному
законодательству в части, предусматривающей
расширенный
перечень
основании для заключения
срочного трудового договора
и заключение срочных трудовых
договоров с муниципальными
служащими, замещающими
должности для непосредственного
исполнения полномочий руководителя
организационно-распорядительного
органа местного
самоуправления, независимо от
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹1/2007 СТАНДАРТ
Стр.1