Неизвестный художник, 1931
МУНИЦИПАЛЬНОЕ
ПРАВО
ежеквартальный
журнал
для юристов органов
местного
самоуправления
№1(33), 2006
январь март
Журнал зарегистрирован
Комитетом РФ по печати
Свидетельство
о регистрации СМИ
№ 017008 от 09.01.98 г.
Учредители:
Институт муниципального
управления
Редакция журнала
«Городское управление»
Московский общественный
научный фонд
Издатель:
Институт муниципального
управления
Редакционная коллегия: <...> Органы местного самоуправления как юридические лица
в форме учреждений: коллизии правовых норм и ограничения ....... <...> Муниципальные образования и необходимость мотивации участия
в самоуправленческой деятельности граждан ................................ <...> Храмцов
Упрощенное самоуправление малых городов
Тобольской губернии: проблемы формирования и
функционирования в конце XIX начале XX веков .......................... 77
Переславская Краеведческая Инициатива
Доклад ревизионной комиссии по Переславскому уезду .................. 86
Мнения авторов
могут не совпадать
с точкой зрения редакции
Рукописи не рецензируются
и не возвращаются
Отпечатано
на Фабрике офсетной печати, <...> С уважением,
Виталий Черников
ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Принята Советом Европы 15 октября 1985 года
Ратифицирована Российской Федерацией 5 мая 1998 года
Преамбула
Государства члены Совета Европы, подписавшие настоящую Хартию,
Страны-члены Совета Европы,
Подписавшие Хартии строфы:
считая, что целью Совета Европы является достижение
более прочного единства между его членами во имя торжества и защиты составляющих общее достояние идеалов и принципов;
Стремясь единства прочного добиться
В защите европейских идеалов,
Считая, что должны договориться
О самоуправления началах,
считая, что заключение соглашений в области управления
является одним из средств, служащих достижению этой
цели;
считая, что органы местного самоуправления составляют
одну из основ любого демократического строя;
считая, что право граждан участвовать <...>
Муниципальное_право_№1_2006.pdf
М
О
У
Н
Н
Ь
И
Ц
И
П
ПРАВО
Сразу дакает она,
Если нет у ней ума.
Кирилл Аксасский
ЖУРНАЛ ДЛЯ ЮРИСТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
А
Л
Е
¹ 1 (33) 2006
Стр.1
www.pl
www.pl
a
k
a
t
y.ru
a
k
a
t
y.ru
РЕТРОСПЕКТИВА СОВЕТСКОГО ПЛАКАТА
«Выбор»
Михеева Å.À., Булкин Ñ.Í., Áóõååâû, 1987
«Дай качество!»
Неизвестный художник, 1931
Стр.2
МУНИЦИПАЛЬНОЕ
ПРАВО
ежеквартальный
журнал
для юристов органов
местного
самоуправления
¹1(33), 2006
январь – март
Журнал зарегистрирован
Комитетом РФ по печати
Свидетельство
о регистрации СМИ
¹ 017008 от 09.01.98 ã.
Учредители:
Институт муниципального
управления
Редакция журнала
«Городское управление»
Московский общественный
научный фонд
Издатель:
Институт муниципального
управления
Редакционная коллегия:
М. Васильев
Л. Гильченко
А. Дементьев
А. Замотаев
Ю. Кириллов
И. Кокин
Л. Лаптева
Э. Маркварт (ФРГ)
Главный редактор:
Е. Пальчикова
Оригинал-макет:
В. Комкова
Адрес редакции:
249032 ã. Обнинск
Калужской îáë., à/ÿ 2009
òåë.: (08439) 77744
òåë./ôàêñ: (08439) 73825
e-mail: law@rels.obninsk.com
http://rels.obninsk.com
Подписной индекс
38463 (ãîä.)
41545 (2-å ï/ãîä.)
Мнения авторов
могут не совпадать
с точкой зрения редакции
Рукописи не рецензируются
и не возвращаются
Отпечатано
на Фабрике офсетной печати,
ã. Îáíèíñê, óë. Êîðîëåâà, 6
Òèðàæ: 370 ýêç. Заказ ¹1336
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ И ÇÀÊÎÍÛ.................................................................
В. Черников
Европейская Хартия местного самоуправления (â ñòèõàõ)............... 2
И. Фасеев
Изменения и дополнения в ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в ÐÔ» ................................................... 10
И. Кокин
«Чем дальше в лес, тем больше дров»,
или последние (?) поправки в ÔÇ-131 ........................................... 25
Комитет Государственной Думы РФ
по вопросам местного самоуправления
О порядке применения ч.6 статьи 40
ÔÇ-131 (â редакции от 31.12.2005) ............................................... 31
О. Савранская
Органы местного самоуправления как юридические лица
в форме учреждений: коллизии правовых норм и ограничения ....... 33
Е. Шестакова
Модельное законодательство
в области местного самоуправления в ÐÔ........................................ 38
С. Овсянников
Муниципальные образования и необходимость мотивации участия
в самоуправленческой деятельности граждан ................................ 41
С. Соловьев
Модели организации системы муниципальной власти:
проблемы теории и практики ........................................................ 44
А. Деменкова
О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями ................................................. 48
ÍÎÐÌÎÒÂÎÐ×ÅÑÒÂÎ................................................................... 51
Департамент межбюджетных отношений Минфина РФ
Модельные муниципальные правовые акты
о контрольном органе муниципального образования ...................... 51
В. Черников
Диктатура закона пока проигрывает жизни по ïîíÿòèÿì................. 61
СУД ДА ÄÅËÎ..................................................................................... 67
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ
О возмещении мэрии города
сумм налога на добавленную стоимость ........................................ 67
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ
Комитет администрации города по ЖКХ и обслуживанию
населения против налоговой инспекции ........................................ 70
Верховный Суд РФ
О переводе жилых помещений в нежилые
и нежилых помещений в æèëûå..................................................... 73
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Комитет по управлению городским имуществом
против общества автомобилистов ................................................. 75
ИЗ ИСТОРИИ РОССИИ ............................................................... 77
А. Храмцов
Упрощенное самоуправление малых городов
Тобольской губернии: проблемы формирования и
функционирования в конце XIX – начале XX веков .......................... 77
Переславская Краеведческая Инициатива
Доклад ревизионной комиссии по Переславскому óåçäó.................. 86
ЗАРУБЕЖНЫЙ ÎÏÛÒ................................................................... 92
Н. Шмит
Швейцарская муниципальная система:
гетерогенность, комплексность, актуальность ................................ 92
БИБЛИОТЕКА ÌÓÍÈÖÈÏÀËÈÒÅÒÀ................................. 101
Для оформления обложки использован плакат «Дума без ума» – авторы:
Áóõååâû, Булкин Ñ.Í., Михеева Å.À., 2003. Èñòî÷íèê: www.plakaty.ru
В номере журнала использованы памфлеты С.Н. Паркинсона «Председатели и
комитеты» и «Воля народа», а также сатирико-утопический сон А. П. Сумарокова
«Сон. Счастливое общество».
Стр.3