бодного развития и впредь будут
нетерпимость, экстремизм
и их крайнее проявление –
терроризм. Я напомню, что
террор как явление, как колоссальная
проблема для нашей
страны, по сути, появился
практически вместе с великими
реформами.
В-четвёртых, надо помнить
В-третьих, врагами своФАЛЬСТАРТ.
2001-Й ГОД1
Г. Сатаров2
ры Великих реформ и Александр
II не только думали о
будущем, но и творили его. И
это самое сложное: практическая
политика всегда сложнее
самых красивых построений.
Но они верили в то, что преобразования
можно провести
без хаоса и насилия, что можно
превратить отсталую и крепостную
Россию в современную
страну, современную и свободную
страну.
Модернизация и прогресс
всегда направлены на расширение
пространства свободы в
обществе, в международных
отношениях, конечно – в повседневной
жизни, направлены
на то, чтобы отдельная жизнь
была под охраной государства,
чтобы основные права и свободы
были защищены этим государством.
Свобода
от страха, от
унижений, от бедности, от
болезней, свобода для всех –
такова, на мой взгляд, и наша
сегодняшняя цель развития.
При этом это не просто
высокие слова – это на са8
ГУ
¹4’11
нить о том, что нация является
живым организмом, а не машиной
для воспроизводства
господствующих идей. Она не
может держаться на закрученных
гайках. И очевидно также
то, что избыточно суровые порядки,
избыток контролёров
обычно ведёт не к торжеству
добра; а если выражаться современным
стилем, не к победе
над коррупцией, а к её усилению,
не к развитию системы,
не к повышению качества
управления, а к деградации
управления. Поэтому крайне
важно давать обществу шансы
для самоорганизации.
Уважаемые коллеги! Автоо
том, что государство является
не целью развития, а инструментом
развития. И только
включение всего общества в эти
процессы может дать правильный
положительный эффект. И
только в этом случае мы имеем
шансы на успех.
В-пятых, необходимо помЕльцин
не был бы Ельциным, если
бы смену тысячелетий, к которому
долго готовилось все человечество,
не использовал в своих целях. Своей
досрочной отставкой и своей исторической
речью 31 декабря 1999 г.
он собственноручно и единолично
перевернул страницу истории. Только
Ельцин мог создать такой прецедент:
впервые в истории России
глава государства по собственной
воле досрочно ушел в отставку, попросив
прощения у сограждан за
свои ошибки. 12
Символический момент смены четырех
цифр в номере года, тем не
менее, был для политических процессов
в России формальной точкой,
значимость которой придала
только отставка Ельцина. До этого
конец 1999 года ознаменовался, вопервых,
началом второй чеченской
войны. Усталость общества и элит от
революции, вернувшееся в связи с
этим ощущение ценности государства
и надежды на его усиление определили
изменение отношения к военным
действиям в Чечне. Значительное
влияние оказали, конечно, и
террористические акты в Москве. В
результате противники войны оказались
в меньшинстве, а политик, который
становился военным лидером
в этой войне, был обречен на популярность.
Во-вторых,
пост председателя
правительства занял Путин, которого
Ельцин публично представил в качестве
своего преемника. Одновременно
президент впервые передал
премьеру контроль за силовыми
структурами при проведении операций
в Чечне. Премьер тут же обозначил
себя в публичной сфере как
решительного военного лидера, яркие,
хотя и не всегда корректные,
высказывания только способствовали
росту его популярности. На это
же работал контраст по отношению к
Ельцину: молодой,
энергичный,
1 Продолжение. Начало см. в «Городском
управлении» ¹2 и 3 – 2011 (прим.
ред.).
2
Георгий Сатаров, Президент Фонда
ИНДЕМ.
юрист, свободно говорит понемецки,
да и по-русски весьма живо,
ведет здоровый образ жизни. Из
малоизвестного чиновника, отмеченного
ельцинским благословлением,
над которым смеялись в элитах,
Путин быстро превратился в самого
популярного политика страны.
Путинская популярность, наряду
со специфическими пропагандистскими
усилиями, впервые в новейшей
истории России привела к победе
«партию власти». Именно взлет
популярности Путина и победа
«Единства» на парламентских выборах
подтолкнули президента России
к решению о досрочной отставке.
В результате с самого начала
2000 года маячила перспектива
досрочных президентских выборов
с заранее обозначенным победителем,
чья победа большинством
ожидалась с оптимизмом. Другие в
этом были уверены. Неслучайно
еще до марта 2000 г. началась работа
над программой будущего
президентства в Центре стратегических
разработок. Параллельно
шли неформальные обсуждения
стратегии будущего президентства.
И то, и другое формировало генетические
коды будущего политического
режима.
Начнем со второй позиции. Идеология
(стратегия) будущего президентства
неформально и непублично
формулировалась, говоря коротко,
следующим образом: «Либеральный
рывок в условиях временного ограничения
демократии». Более или
менее можно понять первую половину
этой формулы: была общая
убежденность в том, что без совершенствования
механизмов рыночной
экономики надежного и качественного
роста не будет.
Вторая половина формулы появилась
как следствие убеждения, широко
распространенного среди либералов:
«Мы знаем, что надо делать.
Главное, чтобы нам не мешали».
Этот тезис был тесно связан с
уверенностью в том, что наличие
влиятельной оппозиции в парламенте
является главным препятствием
ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ
Стр.1