Законодательство

Рассмотрены актуальные проблемы защиты прав граждан Российской Федерации на современном этапе как на международном, так и на национальном уровне. Особое внимание уделено конституционно-правовым гарантиям защиты прав граждан на земельные участки.

Рассматриваются вопросы, связанные с законодательным закреплением исполнительного розыска как специфической разновидности исполнительных действий. Подтверждается правильность и своевременность внесения соответствующих изменений в законодательство об исполнительном производстве. Обосновывается необходимость скорейшей нормативно-правовой регламентации тактики осуществления исполнительного розыска, а также совершенствования отдельных исполнительно-розыскных мероприятий.

Рассматриваются исторические аспекты деятельности судебных следователей в уголовном процессе России, анализируются предложения по реформированию современного досудебного производства по уголовным делам.

Предпринимается попытка правового осмысления приговора «Пусси Райот» в отрыве от идеологического фрейма (англ. «рамка». — Ред.). Ставится под сомнение соответствие вынесенного трем обвиняемым приговора обязательным признакам — законности, обоснованности и справедливости. В качестве метода исследования выбран анализ обязательных признаков состава предполагаемого преступления. Делается вывод о законности, обоснованности приговора суда, но также о его недостаточной справедливости.

С научно-практических позиций анализируется проблема применения гражданской процессуальной ответственности за злоупотребление процессуальными правами и обязанностями на примере компенсационных и штрафных действий суда, которые имеют место в гражданском судопроизводстве. Рассматриваются различные точки зрения, сложившиеся в науке гражданского процессуального права по поводу того, что считать гражданским процессуальным правонарушением. В связи с этим доказывается, что, к сожалению, институт гражданской процессуальной ответственности, применяемой за то или иное правонарушение, окончательно не сложился, что отчасти обусловлено несовершенством законодательства и недостаточностью доктринальных разработок в данной сфере.

В Российском государственном университете правосудия 24 марта 2015 г. состоялось второе расширенное заседание рабочей группы по унификации процессуального законодательства Российской Федерации с участием Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, Ассоциации юристов России и ученых ряда известных научных центров России: МГУ им. М.В. Ломоносова, МГЮУ им. О.Е. Кутафина (МГЮА), УрГЮУ, РГУП (РАП), Института государства и права РАН, СПбГУ, РАНХиГС при Президенте РФ, СГАП, Сибирского федерального университета, Южного федерального университета и др. В научной дискуссии также приняли участие судьи, практикующие юристы. Организаторы этого важного юридического события создали атмосферу открытости, позволившую ученым высказать разнообразные точки зрения по актуальным проблемам унификации отечественного процессуального законодательства.

Рассматривается теоретическое и законодательное соотношение понятий «прекращение уголовного преследования», «прекращение уголовного дела» и «отказ в возбуждении уголовного дела». Формулируются выводы о том, что введение в уголовно-процессуальный закон дефиниции «уголовное преследование» позволило акцентировать внимание на правах личности, вовлеченной в сферу уголовного судопроизводства; уточнить содержание уголовно-процессуальной деятельности как ограждающей неотъемлемые права гражданина; ввести термины «реабилитация» и «непричастность», не известные прежнему законодательству. Вместе с тем имеются проблемы технологического характера. Рассматривается законопроект № 279596-3 «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части обеспечения точного и единообразного применения закона, устранения выявленных возможностей двойного толкования отдельных норм и обнаруженных правовых пробелов).

Рассматриваются основы правового регулирования государственного мониторинга окружающей среды в Российской Федерации и в Республике Дагестан. Отмечается необходимость разработки единого нормативного правового акта, регулирующего организацию и осуществление мониторинга окружающей среды.

Обосновывается ключевое значение принципа сотрудничества в процессе регулирования гражданских правоотношений. Отмечается, что воплощение идеи сотрудничества участников гражданских правоотношений в нормах гражданского законодательства будет способствовать повышению его эффективности. Указываются основные направления изучения принципа сотрудничества участников гражданских правоотношений.

На примере таких понятий, как «справедливость», «добросовестность», «разумность» и «гуманизм» выявляются основные направления взаимосвязи нравственно-этических категорий и норм гражданского права. Исследование проводится с помощью диалектического, метафизического, системного, исторического, логического, формально-юридического, сравнительно-правового и других методов. В результате формулируется вывод о том, что в гражданском праве нравственно-этические категории осуществляют следующие функции: стандартизации правового поведения субъектов гражданско-правовых отношений, определения границ при осуществлении субъективного гражданского права, охранительную, оценочную, социально-ориентирующую, гуманистическую, функцию обеспечения баланса частных и публичных интересов в правовом регулировании, аксиологическую и другие.

Анализируются полномочия избирательных комиссий по регистрации кандидатов на выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления. На основании изучения норм действующего избирательного законодательства автор приходит к выводу о специальном объеме полномочий избирательных комиссий в процессе регистрации кандидатов на муниципальных выборах.

Раскрывается содержание одной из задач подготовки заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Автор считает определение предмета доказывания первоочередной задачей этого этапа судопроизводства, указывает на возможные сложности, связанные с ее реализацией, и предлагает законодательное закрепление этапа подготовки заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Рассматриваются исторические и основные общетеоретические подходы к исследованию вещных прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязательств. Делается вывод о том, что к обеспечительным правам, т. е. залогу, относится и залог недвижимости — ипотека, вещная природа которой в научной литературе оспаривается.

Статья подготовлена в рамках обсуждения Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ. Особое внимание уделяется унификации норм доказательственного права.

Приводится аргументация в пользу науки финансового права как особой науки государственного управления и на федеральном, и на муниципальном уровне. С целью наделения органов местной власти большей самостоятельностью предлагается вернуться к советскому опыту создания доходной базы местных бюджетов за счет оставления на местах части доходов от налогов, собираемых на их территориях.

Рассматриваются теоретические вопросы понятия и сущности законности, судебного усмотрения, их места и роли в механизме защиты частного права. Проводится анализ соотношения судебного усмотрения и законности как средств защиты частного права.

Рассматриваются некоторые проблемы принятия судебного решения по трудовым спорам. Приводятся примеры из судебной практики, свидетельствующие о том, что при принятии решений суд исходит из общих начал и смысла законодательства, принципов юридической ответственности. Раскрываются правовые последствия задержки исполнения решения суда о восстановлении на работе. Рассматривается законность и обоснованность судебного решения по трудовым спорам, вступление его в законную силу. Констатируется, что посредством принятия судебного решения по трудовым спорам разрешаются задачи укрепления законности и предупреждения правонарушений в сфере труда.

Рассматриваются вопросы обеспечения особого правового режима земель историко-культурного назначения. Раскрываются наиболее важные проблемы, возникающие при управлении и распоряжении землями историко-культурного назначения, а также вопросы правовых режимов различных земель. Научной основой статьи выступают анализ законодательства Российской Федерации, обобщение судебной практики, анализ точек зрения различных авторов и ученых. Формулируется вывод о наличии ряда правовых проблем, в том числе обозначаются приоритетные задачи и направления совершенствования правового регулирования режима земель историко-культурного назначения.

Рассматриваются некоторые особенности защиты трудовых прав и интересов работников и работодателей в судебном порядке, связанные со сроками обращения в суд. Автор делает выводы о необходимости пересмотра сроков обращения в суд за защитой трудовых прав работников и работодателей в сторону их унификации и установления единого срока в 6 месяцев, а также о целесообразности обязательного досудебного порядка рассмотрения обращений работников в связи с защитой трудовых прав.

Определяется понятие «уголовная политика»; обосновывается неточность по отношению к процессуальному праву дефиниций «либерализация» и «гуманизация»; вводятся термины уголовно-процессуального направления («обустройство» и др.); рассматриваются другие направления процессуальной политики. Анализируются отдельные нормы Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ, имеющие подтекст, выявляются их смысл и заданные ими тенденции, в частности, исследуются ч. 7 ст. 42 , пункты 1 и 2 ч. 2 ст. 75, ч. 8 ст. 448, п. 6 ч. 2 ст. 229 УПК РФ; ч. 6 статьи 74, ст. 305 и 308 УК РФ, решения Пленума Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.

Проблемы, которые существуют на данный момент в Российской Федерации, возникли не случайно. Часть из них досталась в качестве «наследства» от СССР, а часть была приобретена в 90-е годы из-за неразумной политики правительства и неразвитости механизмов регулирования рыночных процессов. В связи с резким переходом от одной системы рынка к другой многие вопросы не были разработаны на должном правовом уровне, и Россия до сих пор так и не вошла в число мировых лидеров по условиям ведения бизнеса. Одной из основных причин торможения развития отечественной экономики, а также ухудшения условий ведения бизнеса многие эксперты называют естественные монополии, в связи с чем в настоящее время часто обсуждается вопрос об отмене Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Предпринята попытка рассмотреть проблемы соотношения обязанности, договора и обязательства. Выявляются и рассматриваются позитивные и негативные положения законодательства по всем трем направлениям. Более глубокий анализ таких правовых категорий, как «исполнение обязанности», «исполнение договора» и «исполнение обязательства» приводит к выводу о необходимости совершенствования гражданского законодательства в данной сфере.

Анализируются проблемные аспекты прекращения уголовного дела и уголовного преследования в стадии судебного разбирательства. В частности, обращается внимание на то, что в действующем уголовно-процессуальном законе фактически стираются различия между освобождением от уголовной ответственности и освобождением от наказания, хотя правовые последствия при внешней схожести различны.

Рассматриваются формы и способы защиты семейных прав, предусмотренные законодательством. Отмечается, что сложность изучения проблем, связанных с применением тех или иных форм и способов защиты нарушенных семейных прав, вызвана тем, что семейные правоотношения регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. Таким образом, формы и способы защиты семейных прав носят межотраслевой характер.

Рассматривается содержание понятий «честь», «достоинство», «деловая репутация». Анализируется гражданское законодательство с точки зрения эффективности гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации человека с целью выявления пробелов в этой области.

Исследуются общие и отличительные черты абсолютных и относительных гражданских правоотношений. Утверждается, что абсолютные правовые связи субъектов гражданского права относятся к категории гражданских правоотношений, ибо имеют все необходимые для этого элементы: субъекты, объекты, субъективные права и юридические обязанности. Однако эти элементы в абсолютных правоотношениях имеют специфический характер ввиду особенностей формы и содержания правовых связей участников исследуемого вида правоотношений.

Представитель АТЦ СНГ А.М. Арефьев в своем докладе подчеркнул важность изучения феномена лиц, выезжающих из своей страны с целью участия в насильственных военных действиях — так называемых иностранных боевиков. Вопрос о противодействии этому феномену был вынесен на обсуждение участников Второй конференции Контртеррористического центра ООН по вовлечению партнеров для наращивания потенциала ООН в сотрудничестве с контртеррористическими центрами (22 октября 2014 г.) В ходе конференции было принято решение о создании веб-портала Антитеррористической сети КТЦ ООН для обмена информацией и укрепления сотрудничества между национальными, региональными и международными антитеррористическими центрами по противодействию феномену иностранных боевиков-террористов и насильственному экстремизму.

Анализируются положительные и дискуссионные аспекты монографии И.В. Пановой «Административная юстиция» (М.: Норма; ИНФРА-М, 2014. 464 с.). Обращается внимание на особенности административного судопроизводства в арбитражных судах, необходимость его совершенствования. Рецензент поддерживает выводы автора о развитии административной юстиции в России. В то же время предложение И.В. Пановой о создании единого административноюрисдикционного органа — Федеральной службы (Административной палаты) РФ, по мнению рецензента, представляется спорным.

Анализируется содержание коллективной монографии «Современные проблемы приобретения и защиты прав участников гражданских отношений» (под ред. Г.С. Демидовой, Т.П. Подшивалова. М.: Юрлитинформ, 2015. 328 с.). Монография посвящена проблемам взаимодействия институтов приобретения гражданских прав и защиты приобретенных прав. Давая работе в целом высокую положительную оценку, рецензент останавливается на ее спорных положениях, нуждающихся в дальнейшем обсуждении.

На основе комплексного исследования системы принципов гражданского процессуального права анализируется и доказывается различие концентрации доказательств и концентрации доказательственного материала. Одновременно подчеркивается, что эти процессуальные явления хотя и различны, но должны рассматриваться в судебной практике во взаимосвязи.

Анализируются существующие в научной литературе точки зрения ученых-процессуалистов, связанные с определением понятия предмета доказывания и порядка представления доказательств. Исследуется содержание норм Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующих процесс доказывания и установления истины. Показана роль суда по установлению истины при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Обосновывается необходимость более четкого определения в нормах ГПК РФ предмета доказывания, закрепления принципа объективной истины и повышения ответственности за нарушение порядка представления доказательств.

Рассматриваются нововведения в современном российском законодательстве, касающемся карантина растений, отмечаются положительные и отрицательные элементы этих изменений. Авторы утверждают, что необходимо отказаться от передачи контрольной функции по карантину растений Федеральной таможенной службе, так как это — путь к ослаблению фитосанитарной безопасности государства.

Исследуется значение и порядок применения института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве. Обращается внимание на недостатки современного процессуального законодательного регулирования в области судебных извещений и вызовов.

Анализируется Трудовой кодекс РФ как один из основных нормативных правовых актов, регулирующих охрану труда в Российской Федерации. Исследуются положения Трудового кодекса РФ, касающиеся вопроса охраны труда работников. Указывается, что необходимо продолжать совершенствование Трудового кодекса РФ в части регулирования охраны труда.

Рассматриваются вопросы, связанные со спецификой генно-модифицированных организмов как объектов гражданских прав. Автор анализирует нормы российского и зарубежного права, регулирующие оборот генно-модифицированных организмов, выявляет пробелы в правовом регулировании данных отношений, формулирует предложения по совершенствованию действующего законодательства в рассматриваемой сфере. В частности, автор предлагает меры, направленные на повышение эффективности процедур публичного контроля в сфере производства и реализации генно-модифицированных организмов.

В связи с участившимися природными и техногенными катастрофами все более актуальным становится вопрос о роли права в регулировании экологических рисков. В настоящее время наблюдается тенденция к урегулированию проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на законодательном уровне и постепенный отход от ведомственного, технического регулирования. В работе проводится детальный анализ соответствующих нормативных актов, сравниваются попытки регулирования правоотношений в данной сфере на разных временных этапах. В качестве основных способов разрешения имеющихся противоречий предлагается создание новых финансовых механизмов снижения экологических рисков.

Исследуется роль Конституции в политической борьбе идеологических убеждений. Рассматриваются вехи конституционно-правового строительства российской государственности сквозь призму западноевропейской социальной философии.

Анализируются структура научно-практического учебного пособия «Гражданский процессуальный кодекс Россий-ской Федерации в схемах с комментариями», качественный уровень материала и особенности его подачи. Рецензент отмечает бесспорную ценность содержащегося в пособии массива правоприменительных актов судов всех уровней, а также схем и графиков, позволяющих четко отразить суть механизма цивилистического процессуального регулирования.

Исследуется понятие конституционного строя и его соотношение с другими конституционно-правовыми категориями. Конституционный строй рассматривается как результат политических и социально-экономических преобразований, отразивший необходимые ценности и определивший направления развития общества и государства. Раскрывается проблема стабильности конституционного строя, формулируются положения о его гарантиях. Обеспечение конституционной безопасности представляется в качестве концептуального подхода к решению проблем стабильности конституционного строя и реализации конституционных норм.

Рассматриваются элементы механизма определения эффективности деятельности органов государственного земельного контроля, предлагаются критерии определения эффективности.

Рассматриваются элементы механизма определения эффективности деятельности органов государственного земельного контроля, предлагаются критерии определения эффективности.

Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета.

Подготовлены на кафедре уголовного процесса юридического факультета Воронежского государственного университета.

Проведен анализ мирового опыта развития земельного рынка и моделей земельных отношений в части оборота земель сельскохозяйственного назначения. Вскрыты причины, сдерживающие процесс упорядочения оборота земель, эффективного землевладения, землепользования и перераспределения земель сельскохозяйственного назначения. Предложены пути совершенствования организационноэкономического механизма землевладения и землепользования в России.

Учебно-методическое пособие содержит базовые положения органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, изучение которых отвечает требованиям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. В учебно-методическом пособии на основе анализа законодательства, ведомственных нормативных актов и материалов судебно-правовой реформы даются исходные данные о статусе правоохранительных органов Российской Федерации: органов судебной системы, прокуратуры, предварительного расследования, органов, обеспечивающих безопасность и охрану общественного порядка, оказывающих юридическую помощь и защиту по уголовным делам, и о негосударственных организациях обеспечения правопорядка. В предлагаемом издании дана тематика лекционных и практических занятий, контрольных работ и тестовых заданий для самопроверки. Для преподавателей, студентов, аспирантов высших образовательных учреждений, а также для работников системы правоохранительных органов.

В статье приведены основные положения исследования, посвященного сравнительно-правовому анализу экологического законодательства Российской Федерации и законодательных актов государств — членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Автором проведены исследования ключевых нормативно-правовых актов в области обращения с отходами, использования экономических инструментов в экологической политике, обеспечения экологической и промышленной безопасности, мониторинга окружающей среды, обеспечения доступа к экологической информации и сделан вывод относительно необходимости использования информации о передовой практике применения экологического законодательства стран ОЭСР для дальнейшей модернизации экологического законодательства России.

В статье сформулировано современное понимание эколого-правовой культуры, а также исследованы меры экологического образования и просвещения, влияющие на ее развитие. Автор рассматривает существующие достижения в сфере формирования эколого-правовой культуры, анализирует практический опыт России и некоторых стран СНГ. Анализируется деятельность субъектов экологического просвещения, то есть лиц, могущих осуществлять просветительскую деятельность, для которой присущи эколого-нормативные черты (государство в лице уполномоченных органов и должностных лиц, церковь, СМИ, коммерческие и некоммерческие организации граждан). Обращается внимание на недостаточные меры по экологическому просвещению населения от новейших угроз, связанных с появлением территорий экологического неблагополучия, а также потенциальной опасности нанотехнологий.

В статье рассматриваются особенности определения объема исключительных прав для изобретений, содержащих клеточные культуры микро- и макроорганизмов. Проанализирована возможность и специфика применения по отношению к исследуемым объектам доктрины эквивалентов, сущность которой состоит в расширительном толковании формулы изобретения. В соответствии с приведенной судебной практикой делается вывод об отсутствии в Российской Федерации четкой методологической основы, необходимой для оценки эквивалентности биотехнологических изобретений. В статье обосновывается значимость экспериментальных данных, содержащихся в описании для определения объема правовой охраны изобретений, содержанием которых являются клеточные культуры микро- и макроорганизмов.

Проблемы обеспечения и защиты прав трудящихся были и остаются актуальными. Для успешного решения проблем в рассматриваемой сфере важно учитывать специфику исторического развития защиты прав и законных интересов трудящихся. Огромное значение при этом приобретает анализ развития фабричного законодательства в дореволюционной России. Автор, анализируя развитие трудового законодательства в России, приходит к выводу о том, что, несмотря на появление отдельных законодательных актов, регулирующих отношения работодателя и работника, вплоть до 1835 года отсутствовала целостная государственная политика защиты интересов трудящихся. Автором проанализированы основные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения в рассматриваемый период.

В представленной статье исследуется один из принципов природоресурсного права — принцип правовой классификации природных объектов по критерию целевого использования. В результате анализа исторических и действующих актов природоресурсного права автор приходит к выводу, что отечественному законодательству свойственны два подхода к классификации природных объектов: по территориальному и функционально-целевому признакам. В современном земельном, лесном, горном, водном законодательстве в основу положен функционально-целевой подход, в соответствии с которым природные объекты различаются по цели их использования в хозяйственной деятельности. Автор анализирует перспективу отмены категорий земель и переход к территориальному зонированию. На основе анализа правовых норм показывает особенности реализации принципа дифференциации правовых объектов в различных областях природоресурсных отношений.