Административно-деликтное право (2800,00 руб.)

Стр.5

Стр.6

Стр.7

Стр.8

Стр.9

Стр.10

УДК 342.9(075.8) ББК 67.401я73 К43 Рукопись подготовлена в рамках грантового проекта НИУ ВШЭ по изданию авторских учебников кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г. В. Плеханова А. Н. Братановский; доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Рецензенты: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник науки и высоких технологий Российской Федерации, зав. кафедрой государственно-правовых дисциплин отделения «Высшая школа правоведения» Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Н. М. Чепурнова К43 Кирин, Анатолий Вадимович. Административно-деликтное право : учебник / А. В. Кирин ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 2-е изд., эл. — 1 файл pdf : 544 с. — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2024. — (Учебники Высшей школы экономики). — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный. ISBN 978-5-7598-2873-0 В учебнике представлены и систематизированы современные научные и практические знания об административно-деликтном праве как самостоятельной подотрасли административного права Российской Федерации. В методологическом единстве рассмотрены: генезис и развитие института маловажных (административных) проступков в дореволюционном и советском праве; понятие административной ответственности, предмет и метод подотрасли административно-деликтного права, особенности административно-деликтных норм и отношений, система и институты этой подотрасли; действующие законодательные основы регулирования правового и процессуального механизма административной ответственности в Российской Федерации и ее субъектах. Каждая глава учебника снабжена перечнем контрольных вопросов и списком рекомендованной литературы. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, слушателей программ повышения квалификации сотрудников правоохранительных, контрольных и надзорных государственных органов, судей и прокуроров, практикующих юристов и всех интересующихся данной тематикой. УДК 342.9(075.8) ББК 67.401я73 Электронное издание на основе печатного издания: Административно-деликтное право : учебник / А. В. Кирин ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. — 542 с. — (Учебники Высшей школы экономики). — ISBN 978-5-7598-2314-8. — Текст : непосредственный. В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации. ISBN 978-5-7598-2873-0 © Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2023

Стр.5

ОГЛАВЛЕНИЕ Принятые сокращения ............................................................................................................10 Введение .........................................................................................................................................12 Часть 1. История административно-деликтного права Глава 1. Генезис института «маловажных» проступков в дореволюционном праве России .....................................................................................17 § 1. Краткий очерк истории развития учения о полиции ......................................17 § 2. «Положительные» и «отрицательные» меры полицейской деятельности (внутреннего управления) ..........................................27 § 3. Развитие законодательства о маловажных преступлениях (проступках) в дореволюционной России ....................................30 § 4. Генезис теории публично-правовой ответственности в дореволюционной России...........................................................45 Контрольные вопросы ......................................................................................................54 Рекомендуемая литература ...........................................................................................56 Глава 2. Развитие института административной ответственности в СССР ...............................................................60 § 1. Послереволюционный период. Правовое регулирование административной ответственности в 1920–1930-е годы ......................................60 § 2. Формирование института административной ответственности в системе советского административного права .....................67 § 3. Частичная систематизация советского законодательства об административных правонарушениях 1961 года ................................................74 § 4. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях 1980 года ................................................82 § 5. Первая кодификация российского законодательства об административных правонарушениях. КоАП РСФСР 1984 года ...................86 Контрольные вопросы ......................................................................................................89 Рекомендуемая литература ...........................................................................................90 Глава 3. Законодательство об административной ответственности в переходный постсоветский период ................................................................................93 § 1. Конституционные основы развития административно-деликтного законодательства в постсоветской России .................................................................................................93 § 2. Российское законодательство об административной ответственности в переходный период 1990-х годов ..............................................98

Стр.6

6 Оглавление § 3. Подготовка ко второй кодификации российского законодательства об административных правонарушениях ..............................101 Контрольные вопросы ....................................................................................................107 Рекомендуемая литература .........................................................................................107 Часть 2. Теория административно-деликтного права Глава 4. Концептуальные основы административно-деликтного права ...............................................................................111 § 1. Понятие административной ответственности ................................................111 § 2. Предмет и метод административно-деликтного права .................................117 § 3. Особенности административно-деликтных норм и отношений ..........................................................................................................121 § 4. Понятие и система административно-деликтного права как подотрасли административного права ..............................................................128 § 5. Административно-деликтное и уголовное право в России и зарубежных государствах ........................................................................132 § 6. Административно-деликтное право как наука ................................................139 Контрольные вопросы ....................................................................................................147 Рекомендуемая литература .........................................................................................148 Глава 5. Административно-деликтное право и административно-деликтный процесс .......................................................................152 § 1. Актуальные проблемы теории административного процесса ......................................................................................152 § 2. Концепция «множества видов» административного процесса ......................................................................................161 § 3. Понятие и особенности административно-деликтного процесса ...................................................................168 § 4. Административно-деликтный процесс как составная часть административно-деликтного права ...................................173 § 5. Информационные (цифровые) технологии в административно-деликтном процессе .................................................................179 Контрольные вопросы ....................................................................................................184 Рекомендуемая литература .........................................................................................186 Часть 3. Законодательные основы административно-деликтного права Глава 6. Общие положения законодательства об административных правонарушениях .....................................................................191 § 1. Соотношение теории административно-деликтного права и законодательства об административных правонарушениях ...........................191 § 2. Концепция и структура КоАП РФ ......................................................................200 § 3. Система, задачи и принципы административно-деликтного законодательства ............................................................................................................209

Стр.7

Оглавление 7 § 4. Общие положения об административных правонарушениях и субъектах их совершения ......................................................215 § 5. Общие положения об административных наказаниях .................................233 § 6. Общие положения о правилах назначения административных наказаний ..............................................................258 Контрольные вопросы ....................................................................................................268 Рекомендуемая литература .........................................................................................269 Глава 7. Виды административных правонарушений ................................................272 § 1. Структура и правила систематизации норм Особенной части КоАП РФ .........................................................................................272 § 2. Административные правонарушения, посягающие на права граждан ....................................................................................275 § 3. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность ................................281 § 4. Административные правонарушения в области охраны собственности ...............................................................................285 § 5. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования .............................................289 § 6. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике ...................................................294 § 7. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель ..................................298 § 8. Административные правонарушения на транспорте ....................................300 § 9. Административные правонарушения в области дорожного движения ..................................................................................304 § 10. Административные правонарушения в области связи и информации ...................................................................................307 § 11. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций ...................................................313 § 12. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней .......................................................320 § 13. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) ...........................................328 § 14. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти .............................................329 § 15. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации .....................331

Стр.8

8 Оглавление § 16. Административные правонарушения против порядка управления ........................................................................................334 § 17. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность .................................340 § 18. Административные правонарушения в области воинского учета ............................................................................................345 Контрольные вопросы ....................................................................................................346 Рекомендуемая литература .........................................................................................346 Глава 8. Субъекты административной юрисдикции .................................................349 § 1. Общие положения КоАП РФ о системе и видах субъектов административной юрисдикции ...........................................................349 § 2. Мировые судьи, судьи районных судов, судьи гарнизонных военных судов и судьи арбитражных судов ..................................353 § 3. Органы исполнительной власти и их должностные лица .............................355 § 4. Иные виды субъектов административной юрисдикции ...............................362 § 5. Актуальные проблемы регулирования и развития системы субъектов административной юрисдикции ............................................368 Контрольные вопросы ....................................................................................................379 Рекомендуемая литература .........................................................................................380 Глава 9. Производство по делам об административных правонарушениях .....................................................................383 § 1. Общие положения КоАП РФ о производстве по делам об административных правонарушениях ..............................................383 § 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях ................................................................389 § 3. Доказательства и их оценка в производстве по делам об административных правонарушениях ..............................................398 § 4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ...............................................................403 § 5. Возбуждение дела об административном правонарушении ........................418 § 6. Рассмотрение дела об административном правонарушении .......................431 § 7. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях ...............................................444 Контрольные вопросы ....................................................................................................458 Рекомендуемая литература .........................................................................................459 Глава 10. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях .....................................................................461 § 1. Общие положения КоАП РФ об исполнительном производстве по делам об административных правонарушениях ....................461 § 2. Порядок и особенности исполнения конкретных видов административных наказаний ....................................................................................469

Стр.9

Оглавление 9 § 3. Актуальные проблемы регулирования и развития исполнительных процедур по делам об административных правонарушениях ................................................................484 Контрольные вопросы ....................................................................................................499 Рекомендуемая литература .........................................................................................500 Глава 11. Правовое регулирование административной ответственности в субъектах Российской Федерации ............................................502 § 1. Разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в правовом регулировании административной ответственности ...........................................502 § 2. Законодательство об административных правонарушениях в субъектах Российской Федерации .......................................509 § 3. Делегирование полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях .........................517 § 4. Юрисдикционные органы и должностные лица субъектов Российской Федерации .............................................................................525 Контрольные вопросы ....................................................................................................530 Рекомендуемая литература .........................................................................................531 Заключение .................................................................................................................................533

Стр.10