Экологическое право (6000,00 руб.)

Стр.2

Стр.396

Стр.397

Стр.398

Стр.399

Стр.400

ББК 6УДК 349.6(075.8) Э407.407я73 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Рецензенты: Боголюбов С. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, научный руководитель отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Устюкова В. В., доктор юридических наук, профессор, и. о. заведующего сектором экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук, главный научный сотрудник. Под редакцией доктора юридических наук, профессора З. Ф. Сафина, кандидата юридических наук, доцента Е. В. Луневой. Э40 Экологическое право : учебник / под ред. З. Ф. Сафина, Е. В. Луневой. – Москва : Проспект, 2022. – 400 с. ISBN 978-5-392-36853-2 Учебник подготовлен на базе Казанского (Приволжского) федерального университета с участием ученых других вузов. Его структура и содержание основаны на широком понимании экологического права как комплексной отрасли, регулирующей отношения по охране окружающей среды и использованию природных объектов. После каждой темы приведены практические задачи для закрепления знаний. Такой подход позволяет раскрыть необходимые компетенции, предусмотренные новыми федеральными государственными образовательными стандартами бакалавриата и специалитета. 2021 г. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля Учебник предназначен для обучающихся на бакалавриате и специалитете юридических вузов и факультетов, преподавателей экологического права, преподавателей природоресурсных отраслей права. Может быть использован на курсах повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, а также всеми, кто занимается проблемами правовой экологии. ББК 6УДК 349.6(075.8) 7.407я73 Учебное издание Сафин Завдат файЗрахманович и др. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Учебник Печать цифровая. Печ. л. 25,0. Тираж 1000 (1-й тираж 200) экз. Заказ №. ООО «Проспект» Подписано в печать 01.06.2022. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. /16 ISBN 978-5-392-36853-2 ©© Коллектив авторов, 2022 ООО «Проспект», 2022

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Авторский коллектив ......................................................................................................3 Предисловие ......................................................................................................................5 Введение ВОЗРАСТАЮЩАЯ РОЛЬ И МЕСТО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА ................................................................... 7 Тема 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВЕ ....................................................... 11 § 1.1. Понятие, предмет и объекты экологического права ................ 11 § 1.2. Методы экологического права .......................................................... 13 § 1.3. Принципы экологического права ..................................................... 15 § 1.4. Система экологического права ..........................................................17 Тема 2. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА ............................. 19 § 2.1. Понятие, особенности и классификация источников экологического права ........................................................................... 19 § 2.2. Система источников экологического права ................................. 24 § 2.3. Значение судебной практики в регулировании экологических отношений .................................................................. 35 Тема 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И РЕСУРСЫ ...................................................................... 39 § 3.1. Понятие и содержание права собственности на природные объекты и ресурсы ................................................... 39 § 3.2. Право государственной собственности на природные ресурсы ........................................................................ 42 § 3.3. Право муниципальной собственности на природные ресурсы ........................................................................ 45 § 3.4. Право частной собственности на природные ресурсы ........... 46

Стр.396

Оглавление 397 § 3.5. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы .......................................... 48 Задачи ............................................................................................................ 48 Тема 4. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ............................................ 51 § 4.1. Понятие и виды права природопользования ............................. 51 § 4.2. Право общего природопользования .............................................. 56 § 4.3. Право специального природопользования ................................. 59 § 4.4. Права и обязанности природопользователей ............................ 63 Задачи ............................................................................................................ 70 Тема 5. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ............................................... 72 § 5.1. Понятие и виды экологического управления .............................. 72 § 5.2. Система государственных органов экологического управления ................................................................................................ 76 § 5.3. Понятие и виды функций экологического управления ........... 82 § 5.4. Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и экологическая экспертиза .................................................................................................. 85 § 5.5. Экологический надзор и контроль................................................... 91 Задачи ............................................................................................................ 96 Тема 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ .................. 99 § 6.1. Понятие, принципы, содержание экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды .............. 99 § 6.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду ........112 § 6.3. Экологическое страхование .............................................................123 Задачи ..........................................................................................................130 Тема 7. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ .......................133 § 7.1. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения ...............................................133 § 7.2. Понятие и состав экологического правонарушения ..............136 § 7.3. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения ...................................................................................140 § 7.4. Административная ответственность за экологические правонарушения ...................................................................................142

Стр.397

398 Оглавление § 7.5. Уголовная ответственность за экологические преступления ..........................................................................................150 § 7.6. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения ...............................................155 Задачи ..........................................................................................................162 Тема 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР ...............................................................................164 § 8.1. Недра как объект использования и охраны ..............................164 § 8.2. Право недропользования и его виды ...........................................172 § 8.3. Основания и порядок возникновения и прекращения права пользования недрами ............................................................176 § 8.4. Система платежей при пользовании недрами ..........................183 § 8.5. Ответственность за нарушение законодательства о недрах ....................................................................................................185 Задачи ..........................................................................................................189 Тема 9. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ .............................................192 § 9.1. Понятие и виды водных объектов .................................................192 § 9.2. Право собственности на водные объекты ..................................200 § 9.3. Основания возникновения и прекращения права пользования поверхностными водными объектами .............................................................................203 § 9.4. Управление в области использования и охраны водных объектов ...............................................................211 9.4.1. Определение и общая характеристика управления в области использования и охраны водных объектов. .....................................................................................211 9.4.2. Полномочия федеральных органов государственной власти в области использования и охраны водных объектов. .....................................................................................212 9.4.3. Система органов публичной власти в сфере управления использования и охраны водных объектов .....................................................................214 9.4.5. Краткая характеристика отдельных функций управления в области использования и охраны водных объектов .....................................................................222 § 9.5. Правовая охрана водных объектов ...............................................225 9.5.1. Правовая охрана поверхностных водных объектов .....226

Стр.398

Оглавление 399 9.5.3. Правовая охрана являющихся природными лечебными ресурсами водных ресурсов и особо охраняемых водных объектов ..........................231 9.5.4. Обеспечение правовой охраны водных объектов. ...232 § 9.6. Ответственность за нарушение водного законодательства ......233 Задачи ..........................................................................................................243 Тема 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕСОВ .............................................................................246 § 10.1. Лес как объект использования и охраны ....................................246 § 10.2. Основания возникновения права лесопользования ..............253 § 10.3. Управление в области использования и охраны лесов ........258 § 10.4. Правовая охрана лесов ......................................................................266 § 10.5. Ответственность за нарушение лесного законодательства .......271 Задачи ..........................................................................................................275 Тема 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА ................................................279 § 11.1. Животный мир как объект использования и охраны .............279 § 11.2. Управление в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания......................281 § 11.3. Право пользования объектами животного мира и его виды ................................................................................................287 § 11.4. Основания и порядок предоставления объектов животного мира в пользование ......................................................289 § 11.5. Правовое регулирование охоты и рыболовства ......................293 11.5.1. Правовое регулирование охоты .....................................293 11.5.2. Правовое регулирование рыболовства.......................297 § 11.6. Правовые меры охраны животного мира и среды его обитания ..........................................................................299 § 11.7. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира ...........................305 Задачи ..........................................................................................................309 Тема 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ................................................................................................312 § 12.1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны ...............312 § 12.2. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха ........................................................................320

Стр.399

400 Оглавление § 12.3. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и государственный экологический контроль (надзор) в области охраны атмосферного воздуха .......................................................325 § 12.4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха ..................................................328 Задачи ..........................................................................................................333 Тема 13. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ .......................................................335 § 13.1. Понятие, виды и общая характеристика особо охраняемых природных территорий ............................................335 § 13.2. Правовой режим государственных природных заповедников ..........................................................................................342 § 13.3. Правовой режим национальных парков .....................................347 § 13.4. Правовой режим природных парков ...........................................351 § 13.5. Правовой режим государственных природных заказников ...............................................................................................352 § 13.6. Правовой режим памятников природы .......................................354 § 13.7. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов .........................................................................355 § 13.8. Правовой режим геопарков .............................................................356 § 13.9. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов ........................................................................359 § 13.10. Ответственность за нарушение правовых режимов особо охраняемых природных территорий и лечебно-оздоровительных местностей и курортов ................................................................................................363 Задачи ..........................................................................................................369 Тема 14. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ...............372 § 14.1. Понятие, принципы и источники международного экологического права .........................................................................372 § 14.2. Международные экологические организации..........................381 § 14.3. Международная ответственность за экологические правонарушения ...................................................................................387 Задачи ........................................................................................................393

Стр.400