Правовое регулирование государственного оборонного заказа в Европейском союзе (6000,00 руб.)

Стр.2

Стр.246

Стр.247

Стр.248

ББК 6УДК 3417.412.1 С47 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Автор: Слепак В. Ю. — кандидат юридических наук, доцент кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). С47 Слепак В. Ю. ском союзе : монография. — Москва : Проспект, 2020. — 248 с.Правовое регулирование государственного оборонного заказа в ЕвропейDISBN 978-5-392-33452-0 OI 10.31085/9785392334520-2020-248 Настоящая монография представляет собой первое комплексное исследование, посвященное правовому регулированию государственных закупок для нужд обороны и безопасности в Европейском союзе. Проведенный анализ опыта ЕС в деле формирования трансграничного рынка государственного оборонного заказа может быть полезен для совершенствования российского законодательства в этой сфере и оптимизации правового регулирования интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза и Организации договора коллективной безопасности. Кроме того, работа может представлять интерес для практикующих юристов в части изучения опыта и подходов правоприменительных органов ЕС в сфере государственного заказа, особенно с учетом того, что многие нормы в России и ЕС весьма похожи. Законодательство приведено по состоянию на 25 апреля 2020 г. ю Монография предназначена для студентов бакалавриата, магистратуры и аспирантов аинтересованных читателей. з ридических вузов, преподавателей, научных и практических работников, а также всех ББК 6УДК 3417.412.1 Поддержка Европейской Комиссией настоящей публикации не является подтверждением согласия с мнением авторов, и Комиссия не несет ответственности за любое использование представленной в настоящей публикации информации. Научное издание Слепак Виталий Юрьевич ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Монография Печать цифровая. Печ. л. 15,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №. ООО «Проспект» Подписано в печать 03.11.2020. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. DISBN 978-5-392-33452-0 OI 10.31085/9785392334520-2020-248 © Слепак В. Ю., 2020 © ООО «Проспект», 2020 /16

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ К читателю ............................................................................................................................5 1. Введение .......................................................................................................................8 2. Предпосылки правового регулирования отношений в сфере безопасности и обороны ....................................................................10 3. Развитие правового регулирования государственных закупок для нужд обороны и безопасности .................................................................17 4. Цели правового регулирования ЕС в сфере государственного оборонного заказа.................................................................................................. 21 5. Сфера действия директив, регламентирующих государственные закупки для нужд обороны ................................................................................24 6. Изъятия из сферы действия директив ЕС в сфере закупок для нужд обороны и безопасности ................................................................34 6.1. Общие положения.........................................................................................34 6.2. Лимиты по цене контракта........................................................................ 35 6.3. Защита секретной информации ...............................................................37 6.4. Исключения в силу заключения международного договора .....40 6.5. Проведение закупки за пределами ЕС .................................................46 6.6. Изъятия в отношении отдельных видов контрактов .......................47 6.7. Полностью внутренняя ситуация ............................................................49 7. Принципы осуществления государственных закупок для нужд безопасности и обороны ................................................................ 52 7.1. Общие положения.........................................................................................52 7.2. Принцип пропорциональности ...............................................................54 7.3. Принципы равного обращения и недискриминации по признаку гражданства...........................................................................56 7.4. Принцип прозрачности ............................................................................... 61 7.5. Принцип взаимного признания ..............................................................63 7.6. Иные принципы .............................................................................................63

Стр.246

Оглавление 247 8. Субъектный состав правоотношений, возникающих в сфере государственного оборонного заказа ........................................... 65 8.1. Государственные заказчики ...................................................................... 65 8.2. Участники государственных закупок ....................................................70 9. Государственный контракт и предмет закупки .......................................... 75 10. Требования к описанию предмета закупки ................................................. 82 11. Закупочные процедуры .......................................................................................90 11.1. Общая характеристика ...............................................................................90 11.2. Закрытый конкурс ......................................................................................... 91 11.3. Закрытые торги с предварительным уведомлением ......................93 11.4. Конкурентный диалог ..................................................................................96 11.5. Закупки без предварительной публикации уведомления о закупке ...........................................................................................................98 12. Правила, регламентирующие проведение закупки ...............................101 12.1. Уведомления о проведении закупки ..................................................101 12.2. Стадии заключения контракта: общая характеристика ............. 104 12.3. Стадия отбора участников .......................................................................106 12.4. Приглашение к участию в закупке .......................................................121 12.5. Присуждение контракта .......................................................................... 124 12.6. Дополнение сведений, изложенных в документах кандидатов и участников ................................................................................................. 129 12.7. Отказ от проведения торгов .................................................................. 130 12.8. Информационное обеспечение закупки ...........................................131 12.9. Сроки, применимые к закупочным процедурам ............................135 13. Меры по защите конкуренции при проведении закупки ....................136 13.1. Аномально низкая цена контракта ......................................................136 13.2. Предоставление государственной помощи в сфере государственных закупок ...................................................... 139 14. Меры по защите информации при заключении и исполнении контракта..................................................................................................................145 14.1. Общие правила защиты информации ................................................145 14.2. Защита информации как критерий отбора по качественным показателям ..............................................................146 14.3. Критерии в отношении технических и профессиональных возможностей ...............................................................................................147 14.4. Защита информации как условие исполнения контракта ........ 150

Стр.247

248  Правовое регулирование государственного оборонного заказа в Европейском союзе 14.5. Процессуальные аспекты защиты информации ............................151 14.6. Правила защиты информации при осуществлении закупок Европейской комиссией ...........................................................................152 15. Безопасность поставок ...................................................................................... 154 15.1. Общая характеристика ............................................................................ 154 15.2. Применение принципов закупок к требованиям о безопасности поставок .........................................................................155 15.3. Требования по безопасности поставок в ходе проведения закупочных процедур ................................................................................156 16. Исполнение контракта ........................................................................................162 16.1. Условия исполнения контракта .............................................................162 16.2. Привлечение соисполнителей .............................................................. 163 16.3. Внесение изменений в заключенный государственный контракт. Прекращение контракта ......................................................................... 173 17. Особенности регулирования отдельных видов контрактов в сфере безопасности и обороны ..................................................................176 17.1. Правовое регулирование контрактов на выполнение научных исследований .............................................................................176 17.2. Совместные закупки государств — членов ЕС .................................182 17.3. Участие иностранных поставщиков в закупках для нужд безопасности и обороны .....................................................187 18. Правила, регламентирующие пересмотр вынесенных в ходе закупки решений ....................................................................................191 18.1. Общая характеристика .............................................................................191 18.2. Пределы обжалования ..............................................................................192 18.3. Общие требования к органам, осуществляющим пересмотр, и к процедурам пересмотра .................................................................. 194 18.4. Запрет на заключение контракта немедленно после принятия решения о присуждении его конкретному заказчику ................ 204 18.5. Средства правовой защиты при оспаривании решений, принятых в рамках закупочной процедуры .....................................207 18.6. Признание недействительным заключенного контракта .......... 213 18.7. Надзор за соблюдением законодательства о государственных закупках ...................................................................217 19. Заключение ............................................................................................................ 219 Список использованной литературы ....................................................................225

Стр.248